Penunjukan Muhammad Mustafa sebagai perdana menteri baru Otoritas Palestina pada hari Kamis seharusnya menjadi pertanda bagi tuntutan internasional akan pemerintahan yang lebih teknokratik dan kurang korup. Namun, beberapa analis mengatakan dalam wawancara pada hari Kamis bahwa Mr. Mustafa, 69 tahun, yang diangkat oleh Mahmoud Abbas, presiden otoritas, kemungkinan akan gagal dalam menciptakan “Otoritas Palestina yang direvitalisasi” yang Presiden Biden minta. Seorang penasihat senior presiden, Mr. Mustafa, tidak mewakili perubahan dari masa lalu maupun ancaman terhadap kekuasaan yang dipegang oleh Mr. Abbas, yang pada usia 88 tahun sangat tidak populer di kalangan Palestina, terutama sejak pecahnya perang di Gaza. “Tidak akan ada perubahan nyata,” kata Nasser al-Qudwa, mantan menteri luar negeri Otoritas Palestina yang berselisih dengan Mr. Abbas. “Situasinya akan tetap seperti sebelumnya. Pembuat keputusan tidak akan berubah.” Mr. Mustafa, seorang ekonom yang telah bekerja untuk Bank Dunia dan mengepalai Dana Investasi Palestina, harus menunjuk sebuah pemerintahan baru dalam beberapa minggu ke depan, yang menurut analis akan memberikan indikasi yang lebih baik apakah dia berencana melakukan perubahan yang signifikan. Khususnya penting, kata mereka, akan menjadi pilihan menteri dalam negeri, keuangan, dan urusan luar negeri, yang semuanya dekat dengan presiden otoritas. Mr. Abbas, yang dikenal sebagai Abu Mazen, tetap memegang jabatannya di bawah beberapa perdana menteri sebelumnya meskipun hanya terpilih untuk masa jabatan empat tahun pada tahun 2005. Para kritikusnya skeptis bahwa Mr. Mustafa akan menjadi peningkatan signifikan dalam pengelolaan Otoritas Palestina, yang memiliki kewenangan pemerintahan terbatas di Tepi Barat yang diduduki Israel dan didominasi oleh faksi Fatah Mr. Abbas. Fatah kehilangan kendali di Gaza ke Hamas ketika pasukannya dikalahkan dalam perang saudara singkat pada tahun 2007. Mouin Rabbani, seorang pakar politik Palestina, mengatakan bahwa penunjukan Mr. Mustafa merupakan mundur dari tujuan sebuah Otoritas Palestina yang reunifikasi yang bisa didukung oleh Hamas, yang telah memperoleh popularitas dan kredibilitas signifikan di kalangan Palestina melalui perangnya melawan Israel. Untuk menciptakan Otoritas Palestina “yang memiliki cukup kredibilitas di Gaza maupun Tepi Barat, harus berasal dari konsensus antara Otoritas Palestina dan Hamas,” kata dia. “Dan saya tidak melihat indikasi bahwa proses yang mengarah kepada penunjukannya didorong oleh Palestina, tetapi oleh kekuatan asing, baik regional maupun internasional.” Mr. Rabbani menambahkan bahwa pemilihan, jika dilakukan sekarang, akan sangat mendukung Hamas dan akan merusak rekonsiliasi di antara faksi-faksi Palestina yang harus terjadi sebelum pembentukan sebuah Otoritas Palestina baru dengan kredibilitas untuk mengelola baik Tepi Barat maupun Gaza setelah perang berakhir. “Lebih baik membentuk pemerintahan baru ‘berdasarkan kesepakatan dan konsensus oleh seluruh faksi Palestina,’ termasuk Hamas dan Jihad Islam Palestina,” kata Mr. Rabbani. Israel dan Amerika Serikat telah mendorong untuk membentuk pemerintahan baru yang secara eksplisit mengecualikan Hamas dan Jihad Islam. Namun, anggota senior Fatah mengakui bahwa untuk kredibilitas faksi mereka sendiri, beberapa akomodasi atau bahkan pembagian kekuasaan dengan Hamas akan diperlukan – suatu posisi yang didukung oleh pemimpin Palestina yang dipenjara, Marwan Barghouti. Seorang rekan Abu Mazen dengan kredibilitas internasional seperti Mr. Mustafa “tepatnya apa yang diinginkan oleh Washington,” kata Mr. Rabbani. “Mereka beroperasi atas asumsi yang salah bahwa P.A. bisa mendapat kredibilitas dengan melakukan apa yang dilakukannya sekarang tapi lebih efisien, kehilangan visi terhadap dasar legitimasi yang sebenarnya, yang hanya dapat dicapai oleh para Palestina sendiri.” Ali Jarbawi, seorang profesor ilmu politik di Universitas Birzeit, mengatakan bahwa kemampuan Mr. Mustafa untuk berhasil di Gaza akan tergantung pada mencapai kesepakatan dengan Hamas, yang masih memiliki kehadiran signifikan di enklaf itu lima bulan setelah perang. “Tidak akan bisa berbuat apa pun di Gaza tanpa persetujuan dari Hamas,” katanya. Pemerintah, kata Mr. Jarbawi, juga sangat membutuhkan suntikan bantuan asing yang besar. “Tanpa uang, pemerintah tidak akan bisa memberikan pelayanan kepada publik, termasuk membayar penuh gaji karyawannya,” katanya. “Pemerintah membutuhkan bantuan dari dunia luar.” Kayed Meari, pendiri sebuah lembaga riset Palestina yang bernama Pusat Saksi untuk Hak Warganegara dan Pembangunan Sosial, mengatakan bahwa Mr. Mustafa “adalah pilihan yang bagus dalam hal konsep perubahan bertahap terhadap sistem Otoritas Palestina” tetapi itu tidak akan membawa “perubahan inti.” “Warga pada umumnya melihat dia sebagai kelanjutan rezim Abu Mazen,” kata Mr. Meari. Namun, situasinya bagi Palestina saat ini sangat buruk, tambahnya, sehingga jika Mr. Mustafa setidaknya dapat mengembalikan pembayaran penuh gaji pegawai pemerintah atau menetapkan setidaknya cap Palestina simbolis pada bantuan kemanusiaan ke Gaza, dia akan mendapatkan popularitas, setidaknya dalam jangka pendek. Berbicara di World Economic Forum di Davos pada bulan Januari, Mr. Mustafa sebagian besar menyalahkan Israel atas masalah otoritas, mengatakan bahwa sementara “Otoritas Palestina bisa berbuat lebih baik dalam membangun institusi,” itu “sulit dilakukan di bawah pendudukan.” Dia menambahkan bahwa setelah perang di Gaza, “jika Israel bersedia untuk mengikuti proses serius di mana syarat-syaratnya jelas dan dapat diterima, kami akan membalas” untuk membangun negara Palestina merdeka yang “aman, aman, dan makmur,” sehingga “rakyat kami akan hidup dengan martabat dan menghindari kebutuhan peperangan lagi.” Ad mengenai Hamas, dia mengatakan bahwa semua Palestina diterima untuk bergabung dengan Organisasi Pembebasan Palestina selama mereka mengakui persetujuan sebelumnya, termasuk penerimaan hak Israel untuk ada, mengulangi posisi Fatah yang telah lama ada. “Saya ingin melihat dan menyatukan semua Palestina sekitar agenda ini,” katanya. Tampaknya itu di luar jangkauan pada saat ini, mengingat keinginan Hamas untuk menghancurkan negara Israel. Adam Sella berkontribusi dalam laporan.
