Situasi kemanusiaan yang suram di Haiti kembali menjadi sorotan setelah geng-geng pada hari Kamis menyerang kelompok misionaris yang berbasis di Oklahoma yang bekerja di ibu kota, Port-au-Prince, membunuh dua warga Amerika dan direktur Haiti dari organisasi Misi di Haiti.
Serangan itu membuat banyak orang bertanya-tanya mengapa misionaris Amerika masih bekerja di Haiti mengingat kekerasan yang menghantui negara tersebut dan kendali yang dimiliki geng atas sebagian besar Port-au-Prince. Kejadian Kamis ini menyusul penculikan 17 misionaris yang sedang bekerja di Haiti dengan Christian Aid Ministries pada tahun 2021. Sebuah geng Haiti menculik 16 warga Amerika dan seorang warga Kanada dalam serangan tersebut; beberapa minggu kemudian, 12 sandera berhasil melarikan diri dan yang lain dibebaskan.
Meskipun Haiti tidak asing dengan kekerasan dan ketidakstabilan, situasinya telah memburuk secara signifikan sejak pembunuhan presiden negara itu pada tahun 2021, Jovenel Moïse. Sejak saat itu, negara itu telah ambruk dan geng-geng telah berkembang biak, mengisi kekosongan.
Pembunuhan-pebunuhan minggu ini terjadi ketika pasukan yang dipimpin oleh Kenya dijadwalkan tiba di Haiti dalam beberapa minggu mendatang untuk menghadapi geng-geng dan membantu menstabilkan negara tersebut. Mereka didanai oleh Amerika Serikat dan anggota lain dari komunitas internasional.
Sekarang geng-geng mengendalikan sebagian besar ibu kota, termasuk infrastruktur penting, seperti jalan raya nasional dan pelabuhan laut. Mereka dapat menahan impor barang-barang makanan dasar dan kebutuhan lainnya untuk sebuah negara yang memproduksi sangat sedikit dan sangat bergantung pada barang-barang impor.
Apa situasi kemanusiaan saat ini?
Geng sekarang mengendalikan atau dapat mempengaruhi sekitar 90 persen dari ibu kota, menurut kelompok penelitian. Secara banyak hal, Port-au-Prince adalah penjara terbuka raksasa, dengan sebagian besar dari populasi enam juta jiwa tidak dapat bergerak dengan bebas, kekerasan geng menentukan hidup sehari-hari mereka.
Dari 1 Maret hingga 20 Mei, kekerasan terkait geng telah menewaskan 1.160 orang di seluruh Haiti, termasuk 136 perempuan dan 35 anak-anak, menurut data terbaru dari Perserikatan Bangsa-Bangsa. Juga terdapat 294 penculikan, termasuk enam anak, dalam rentang waktu tersebut.
Lebih dari 160.000 orang saat ini terdislokasi di wilayah metropolitan ibu kota, menurut Organisasi Internasional untuk Migrasi, atau O.I.M.
Organisasi itu melaporkan pada bulan Maret bahwa 15.000 warga Haiti terdampak dislokasi dalam satu minggu, sebagian besar dari mereka sebelumnya sudah terdislokasi karena kekerasan geng sebelumnya. O.I.M. menghitung 10 situs dislokasi yang benar-benar kosong selama beberapa minggu, dari Februari hingga Maret, oleh orang-orang yang melarikan diri dari “gelombang kekerasan berturut-turut,” menurut pernyataan dari organisasi.
Sekitar 59 persen penduduk negara tersebut hidup di bawah garis kemiskinan dan hampir satu dari empat anak menderita malnutrisi kronis, menurut Unicef, Dana Anak-Anak Perserikatan Bangsa-Bangsa.
Apa sejarah kelompok bantuan?
Kelompok-kelompok bantuan telah aktif di Haiti selama beberapa dekade, tetapi kehadiran mereka meningkat setelah gempa bumi dahsyat 2010 yang menghancurkan sebagian besar bagian ibu kota dan menewaskan sekitar 300.000 orang.
Sejak gempa bumi tersebut, komunitas internasional telah menyuntikkan sekitar $13 miliar ke Haiti. Namun daripada membantu negara itu bangkit, institusi-institusi Haiti telah melemah, berkontribusi pada keruntuhan negara saat ini, menurut sebagian ahli.
“Proyek bantuan individu memang bisa baik dan menawarkan bantuan, tetapi mereka tetap merupakan bagian dari sistem yang lebih luas yang telah merusak negara, mengurangi kapasitas, dan sebagian menyebabkan situasi saat ini yang sedang terjadi,” kata Jake Johnston, seorang ahli Haiti di Center for Economic and Policy Research, sebuah lembaga pemikir, dan penulis buku “Aid State: Elite Panic, Disaster Capitalism, and the Battle to Control Haiti.”
“Apa yang menyebabkan peningkatan kekerasan dan ketidakamanan adalah dalam banyak hal kurangnya kehadiran negara — kurangnya kapasitas — dan hal ini dalam banyak hal merupakan hasil dari program bantuan,” katanya.
Kelompok bantuan mengatakan bahwa mereka mencegah situasi yang sudah buruk di Haiti — pengangguran massal, kekerasan seksual yang merajalela, malnutrisi dan lainnya — agar tidak semakin memburuk. Beberapa pekerja bantuan menyalahkan pemerintah internasional atas ketidakstabilan saat ini di Haiti, dengan menuduh mereka mendukung politisi korup yang buruk tata kelolanya yang telah menyebabkan keruntuhan negara.
Ketika gempa bumi melanda pada tahun 2010, hampir setengah dari semua keluarga Amerika mendonasikan untuk upaya bantuan Haiti, menurut kepala USAID saat itu, Rajiv J. Shah. Wyclef Jean, musisi terkenal kelahiran Haiti, menjalankan kampanye donasi besar, mengumpulkan sekitar $16 juta, tetapi dituduh menyia-nyiakan sebagian besar.
Ketika pasukan penjaga perdamaian PBB dikerahkan di Port-au-Prince dari 2004 hingga 2017, mereka dituduh menurunkan ratusan anak, lalu meninggalkan mereka dan ibu-ibu Haiti mereka. Pasukan perdamaian lainnya dituduh menjalankan cincin perdagangan seks anak. Misi penjaga perdamaian PBB juga bertanggung jawab atas pecahnya wabah kolera mematikan yang menewaskan setidaknya 10.000 orang dan membuat ratusan ribu orang sakit.
Meskipun Haiti dipenuhi dengan organisasi bantuan, kehadiran luas kelompok bantuan Kristen di negara itu — seringkali dikelola oleh para misionaris — telah menjadi yang paling kontroversial.
Apa kontroversi di sekitar kelompok misionaris di Haiti?
Meskipun kelompok misionaris di Haiti telah meluncurkan beberapa proyek sukses untuk memberi makan, memberi pakaian, dan mendidik populasi, terutama anak-anak, mereka sering kali dilihat oleh orang Haiti dengan rasa curiga yang ekstrem.
Pasca gempa bumi, beberapa misionaris tertangkap mengelola panti asuhan yang dituduh melakukan perdagangan anak secara ilegal. Sepuluh misionaris dipenjara karena berusaha membawa 33 anak ke Amerika Serikat tanpa dokumen.
Praktik khas dari banyak kelompok misi untuk mengirim relawan dari luar — seringkali dari Amerika Serikat — telah membuka mereka kepada kritik. Para kritikus mengklaim bahwa kelompok-kelompok ini meninggalkan orang Haiti sepenuhnya bergantung pada bantuan asing, yang disalurkan oleh orang Amerika, dalam sebuah aransemen yang memberikan semua hanya berkelanjutan kemiskinan negara dengan gagal membangun kapasitas lokal.
Seberapa berbahaya negara tersebut bagi kelompok bantuan?
Sangat berbahaya.
Di beberapa tempat lain, kelompok bersenjata sering kali dipandu oleh ideologi dan mengizinkan atau membantu kelompok bantuan dalam upaya mereka untuk membantu populasi. Sebaliknya, geng di Haiti ada untuk memperkaya diri mereka sendiri atau memuaskan diri mereka sendiri dengan memangsa warga sipil — melalui pemerasan atau pemerkosaan, misalnya.
Geng-geng dahulu memiliki kode moral yang lebih, memungkinkan pekerja bantuan melakukan pekerjaan mereka dengan cukup terganggu. Tetapi itu berubah pada tahun 2021, ketika negara itu ambruk.
“Sepuluh tahun yang lalu, jika Anda adalah pekerja bantuan, Haiti atau asing, atau seorang misionaris, orang akan menghormati Anda dengan luas,” kata Pierre Espérance, direktur eksekutif National Human Rights Defense Network, sebuah organisasi di Port-au-Prince. “Sekarang, geng-geng tidak memiliki rasa hormat untuk institusi apapun di Haiti, bukan hanya kelompok bantuan.”
Selama tiga tahun terakhir, geng-geng telah menyerang dan menduduki pusat distribusi bantuan, sekolah, dan rumah sakit. Dalam beberapa kasus, murid sekolah menggalang dana untuk membayar tebusan teman sekelas mereka.
Tetapi kendali geng-geng atas pelabuhan laut telah menyulitkan upaya bantuan juga. Geng-geng mengendalikan tidak hanya beberapa dermaga paling penting Haiti, tetapi juga jalan-jalan yang menuju masuk dan keluar dari pelabuhan laut ibu kota. Itu telah menahan pengiriman bahan bakar, melumpuhkan seluruh negara dan sering kali membuat kelompok bantuan tidak dapat mendistribusikan pasokan vital dari barang-barang penting seperti makanan dan obat-obatan.
Itulah yang menyebabkan inflasi meluas di Haiti. Harga barang makanan pokok seperti beras melonjak.
Apakah pembunuhan-pembunuhan terbaru akan mendorong kelompok bantuan untuk mundur?
Tidak mungkin.
Kelompok bantuan terus bekerja di Haiti meskipun tantangan dan bahaya yang banyak kelompok itu hadapi selama bertahun-tahun.
“Ketika ada kebutuhan, itulah saat kami diharapkan bekerja,” kata Allen Joseph, seorang Haiti yang menjadi direktur program Mercy Corps, salah satu kelompok bantuan internasional terbesar yang beroperasi di Haiti. “Dan di Haiti, selalu ada kebutuhan.”
Bapak Joseph dan pekerja bantuan lain mengatakan kekerasan terbaru yang menargetkan Misi di Haiti kemungkinan besar akan mendorong kelompok bantuan mereka sendiri untuk mengambil lebih banyak tindakan keamanan, yang akan mengeluarkan biaya lebih banyak.
Ketika kekerasan meningkat tahun lalu, Bapak Joseph mengatakan bahwa Mercy Corps harus menyesuaikan operasinya untuk memberikan keamanan bagi stafnya, sebagian besar di antaranya adalah orang Haiti. Setiap kantor Mercy Corps di Haiti sekarang memiliki “kit hibernasi,” katanya, jika anggota staf terjebak oleh kekerasan dan tidak dapat pulang. Setiap kit berisi kasur, seprei, peralatan masak, dan perlengkapan kebersihan.
Minggu ini, tempat tinggal yang menampung staf internasional Mercy Corps terkena tembakan di tengah kekerasan geng. Staf harus menyelam ke lantai, berbaring tengkurap atau berlindung di kamar mandi — seringkali tempat teraman di bangunan karena sedikit jendela — ketika peluru berseliweran.
“Tidak ada yang luput. Kami hidup dan bekerja setiap hari dengan rasa takut diculik atau dibunuh oleh kelompok bersenjata,” kata Bapak Joseph.