Tujuh jam yang lalu oleh Soutik Biswas, @soutikBBC, koresponden India. Getty Images
India bukanlah asing dalam hal pemerintahan koalisi. Beberapa koalisi terbesar di dunia, terdiri dari antara enam hingga dua belas partai, telah terbentuk di demokrasi terpadat di dunia.
Dari tahun 1989 hingga 2004, enam pemilihan umum tidak menghasilkan mayoritas satu partai. Beberapa koalisi ini sangat kacau: dari tahun 1989 hingga 1999, delapan koalisi terbentuk dan banyak yang segera runtuh.
Namun beberapa reformasi ekonomi paling signifikan India dan tingkat pertumbuhan tertinggi telah dilakukan di bawah pemerintahan koalisi, yang dipimpin oleh Kongres dan Partai Bharatiya Janata (BJP).
Sekarang, untuk pertama kalinya sejak 2014, India akan memiliki pemerintahan koalisi, tanpa mayoritas satu partai. Narendra Modi dari BJP, siap untuk mendapatkan masa jabatan ketiga sebagai perdana menteri, telah melihat mayoritasnya berkurang oleh oposisi yang bangkit, dan sekarang terutama bergantung pada dua sekutu dalam Aliansi Demokratik Nasional (NDA) untuk mayoritas parlemen.
Namun apakah Mr. Modi, yang selalu memerintah dengan mayoritas sebagai kepala pemerintahan negara bagian Gujarat dan sebagai perdana menteri India, dan mendominasi politik selama satu dekade, akan mampu menjalankan koalisi?
Dapatkah dia melepaskan gaya yang dominan dan membawa bersama sekutu regional yang berbeda-beda? Dan akankah dia mengendalikan kultus kepribadian yang semakin berkembang yang dicetuskan oleh partainya dan media yang bersahabat untuk mengadopsi citra yang lebih konsensual, rendah hati?
N Chandrababu Naidu/Twitter
Nitish Kumar (kanan) dan N Chandrababu Naidu (kedua dari kanan) telah melayani dalam pemerintahan yang dipimpin oleh BJP di masa lalu
Banyak yang meyakini bahwa kemungkinan keberhasilan bagi Mr. Modi dalam sebuah koalisi tidaklah mudah. Dua sekutu yang paling bergantung pada Mr. Modi adalah dua partai regional, Janata Dal (United) dan Partai Telugu Desam (TDP). Keduanya dipimpin oleh pemimpin berpengalaman dan cerdas – Nitish Kumar dan N Chandrababu Naidu, masing-masing – yang sebelumnya melayani dalam pemerintahan koalisi federal yang dipimpin oleh BJP dan kemudian keluar karena perbedaan dengan partai pemerintah, khususnya dengan Mr. Modi.
Pada tahun 2019, saat menjabat sebagai kepala menteri Andhra Pradesh, Mr. Naidu menggambarkan Mr. Modi, yang saat itu menjadi saingan politiknya, sebagai “teroris”.
Politik membuat sekutu yang aneh – India bukanlah asing dalam hal itu. Pemerintahan koalisi yang bergantung pada dua atau tiga sekutu sangat rentan terhadap keruntuhan jika salah satunya menarik dukungannya.
Banyak yang percaya bahwa pemerintahan koalisi di bawah pemerintahan Mr. Modi dapat berkontribusi pada demokrasi yang lebih sehat. Mereka mengatakan bahwa hal itu dapat mengurangi dominasi perdana menteri, mendesentralisasi pemerintahan, meningkatkan kontrol dan keseimbangan, memperkuat oposisi, dan membuat lembaga seperti birokrasi, yudikatif, dan media lebih independen.
Atal Behari Vajpayee, salah satu tokoh kuat BJP, menjalankan pemerintahan koalisi multi-partai yang sukses dari tahun 1998 hingga 2004. Pemimpin yang hangat tersebut memprivatisasi perusahaan milik negara, memfasilitasi investasi asing, membangun jalan bebas, merelaksasi hambatan perdagangan, dan bahkan memulai revolusi IT./ “Dia mengakhiri moratorium bertahun-tahun atas uji coba nuklir, meredakan ketegangan dengan Pakistan dan mempererat hubungan dengan AS.
Banyak hal ini berhubungan dengan gaya konsensus Mr. Vajpayee.
Tapi koalisi Mr. Modi sangat berbeda dari yang sebelumnya. Meskipun hanya mengamankan lebih sedikit dari 272 kursi yang dibutuhkan untuk pemerintahan mayoritas, BJP masih mendapatkan 240 kursi, sehingga tetap menjadi pemimpin koalisi yang berpengaruh dan dominan.
Dan di masa lalu, pemerintah minoritas yang sukses telah dijalankan dengan jumlah kursi yang lebih sedikit lagi. Kongres berhasil menjalankan pemerintahan minoritas yang sukses dengan 232 kursi pada tahun 1991 – dan dengan hanya 145 dan 206 kursi pada tahun 2004 dan 2009.
Selain itu, Mr. Modi memimpin BJP yang agresif dan direvitalisasi. Amit Shah, sahabatnya terdekat, mewakili kepemimpinan tertinggi yang didefinisikan ulang yang karakteristiknya menjadi “my way or the highway” dalam pendekatan pemerintahan yang disampaikan oleh pemimpin Kongres Shashi Tharoor.
Di masa lalu, koalisi yang dipimpin oleh BJP menempatkan isu-isu ideologis dan polarisasi utama partai itu di belakang untuk menampung tuntutan sekutu-sekutunya. Sebagian besar agenda partai – mencabut otonomi Kashmir, membangun kuil Ram – sudah tercapai di bawah kepemimpinan Mr. Modi. Akankah para sekutunya sekarang mendorongnya untuk meredam retorika perpecahannya, terutama terhadap Muslim, yang ia gunakan dengan bebas selama kampanye pemilu?
N Chandrababu Naidu/Twitter
Mr. Naidu pernah menyebut Mr. Modi sebagai ‘teroris’ saat dia masih menjadi saingan politik pada tahun 2019
Politik koalisi yang efektif mengharuskan tindakan kolektif untuk berfungsi sebagai blok dan menawarkan kontrol dan keseimbangan. Pertanyaan kunci sekarang adalah pada isu-isu besar apa para mitra koalisi dan BJP bisa sepakat.
Partainya telah mendorong rencana kontroversial untuk menyelenggarakan pemilu federal dan negara serentak, sesuatu yang India tinggalkan pada tahun 1967.
Partainya juga telah menjanjikan Kode Sipil Seragam atau UCC, undang-undang pribadi tunggal untuk semua warga, terlepas dari agama, jenis kelamin, gender, dan orientasi seksual. Ini telah ditentang di masa lalu baik oleh mayoritas Hindu maupun minoritas Muslim di negara ini.
Kemudian ada masalah sensitif tentang penggambaran ulang wilayah parlemen, yang dijadwalkan setelah 2026. Negara-negara bagian selatan yang lebih makmur dan kurang berpendudukan khawatir bahwa Mr. Modi akan memperluas parlemen, dengan jumlah kursi yang mendukung negara bagian Hindi miskin, dengan penduduk yang lebih banyak – tempat kuat tradisional BJP.
Mr. Modi juga harus mendengarkan tuntutan dari sekutu regional dan berbasis negara dan mengakomodasi ambisi pemimpin mereka. Baik TDP maupun JD(U) telah menuntut status khusus untuk negara mereka, yang berarti dana federal yang lebih banyak. Sekutu, menurut laporan media, juga tertarik pada kementerian-kementerian yang berpengaruh.
Getty Images
Koalisi Mr. Modi akan menghadapi oposisi yang bangkit dipimpin oleh Rahul Gandhi
Meskipun pemulihan ekonomi yang didorong oleh pengeluaran pemerintah, Mr. Modi perlu menciptakan lebih banyak lapangan kerja dan meningkatkan pendapatan bagi miskin dan kelas menengah. Ekonomi India memerlukan banyak reformasi struktural di sektor pertanian, tanah, dan tenaga kerja. Mr. Modi mungkin perlu pendekatan konsultatif dengan sekutunya untuk mencapai hal ini.
Bagi seorang pria yang terbiasa bersinar di sorotan, politik konsensus mungkin tidak datang dengan mudah bagi Mr. Modi, banyak yang percaya.
“Dia tiba-tiba diminta untuk mengemban peran yang belum pernah dia lakukan sebelumnya dalam hidupnya,” kata Nilanjan Mukhopadhyay, seorang biografer perdana menteri.
Tapi politisi sukses menguasai seni reinkarnasi. Apakah India akan melihat Mr. Modi yang lebih rendah hati, lebih konsultatif, dan konsensual sekarang?
“Kita harus menunggu dan melihat,” kata Sandeep Shastri, seorang analis politik. “Kita harus melihat ini melalui lensa keadaan saat ini, bukan aliansi masa lalu.” Tunggu dan lihatlah.
BBC InDepth adalah rumah baru di situs web dan aplikasi untuk analisis dan keahlian terbaik dari jurnalis terbaik kami. Di bawah merek baru yang khas, kami akan memberikan pandangan segar yang menantang asumsi, dan pelaporan mendalam tentang isu-isu terbesar untuk membantu Anda memahami dunia yang kompleks. Dan kami akan menampilkan konten yang memprovokasi pemikiran dari seluruh BBC Sounds dan iPlayer juga. Kami memulai dengan hal yang kecil namun berpikir besar, dan kami ingin tahu apa pendapat Anda – Anda dapat mengirimkan masukan Anda kepada kami dengan mengklik tombol di bawah ini.