Dewan Keamanan PBB pada hari Senin menyetujui rencana gencatan senjata untuk Jalur Gaza yang didukung oleh Amerika Serikat, menambah bobot pada upaya internasional untuk mengakhiri perang delapan bulan. Baik Israel maupun Hamas belum secara publik menerima rencana tersebut, tetapi Menteri Luar Negeri Antony J. Blinken pada hari Selasa melakukan pembicaraan di wilayah tersebut untuk mendorong adopsinya.
Berikut adalah pandangan tentang bagaimana gencatan senjata akan bekerja, serta beberapa area perselisihan antara pihak yang bertikai.
Apa yang ada dalam rencana tersebut?
Rencana akan dijalankan dalam tiga fase.
Dalam fase pertama, akan ada gencatan senjata selama enam minggu dan pembebasan tahanan yang lebih tua atau terluka, atau yang perempuan, serta pengembalian jasad beberapa orang yang meninggal di Gaza ketika dalam penahanan. Sebagai imbalan, tahanan Palestina akan dibebaskan dari penjara Israel. Pasukan Israel akan mundur dari daerah berpenduduk di Gaza, dan bantuan kemanusiaan lebih banyak akan didistribusikan di enklave tersebut. Warga sipil, yang sebagian besar telah mengungsi, akan bebas untuk kembali ke rumah mereka, termasuk di utara Gaza, wilayah yang hancur akibat serangan udara Israel dan pertempuran.
Sementara itu, pembicaraan mengenai gencatan senjata permanen akan terus berlanjut, dengan tujuan mencapai fase kedua: penarikan penuh militer Israel, pengembalian semua tahanan, dan pembebasan lebih banyak tahanan Palestina.
Dalam fase tiga, jasad semua tahanan yang tersisa yang telah meninggal akan dikembalikan ke Israel, dan rekonstruksi Gaza akan dimulai.
Secara krusial, gencatan senjata akan diperpanjang setelah enam minggu awal jika tidak ada kesepakatan tentang fase kedua yang telah dicapai, menurut laporan prosiding Dewan Keamanan di situs web Perserikatan Bangsa-Bangsa. Dengan cara ini, rencana tersebut dalam teori dapat mengarah pada berakhirnya pertempuran.
Apa yang diminta Dewan Keamanan?
Resolusi yang disahkan oleh Dewan Keamanan mendesak baik Israel maupun Hamas untuk sepenuhnya melaksanakan ketentuan rencana “tanpa penundaan dan tanpa syarat”. Resolusi ini merangkum tentang rencana tersebut dan menekankan pada ketentuan bahwa “jika negosiasi memakan waktu lebih dari enam minggu untuk fase satu, gencatan senjata akan berlanjut selama negosiasi berlangsung.”
Dewan tersebut sendirian tidak bisa memaksa siapa pun untuk mengadopsi rencana tersebut, dan PBB tidak terlibat dalam pembicaraan gencatan senjata. Tetapi pembentukan resolusi ini – 14 anggota dewan menyetujuinya, dan satu abstain – meningkatkan tekanan pada kedua belah pihak untuk membuat kesepakatan dan mungkin juga memperkuat posisi Washington.
Apa kekhawatiran Israel?
Banyak detail dari rencana tersebut masih belum terselesaikan, tidak terkecuali durasi gencatan senjata dan peran Hamas di masa depan.
Perdana Menteri Benjamin Netanyahu telah berkali-kali mengatakan bahwa Israel akan terus berperang hingga kapabilitas pemerintahan dan militer Hamas dihancurkan. Seorang pejabat pemerintah Israel pada hari Selasa tampaknya memberikan sambutan yang hati-hati terhadap proposal tersebut, mengatakan bahwa hal itu akan memungkinkan pemerintah mencapai tujuannya.
“Israel tidak akan mengakhiri perang sebelum mencapai semua tujuan perangnya,” kata pejabat itu, menambahkan bahwa tujuan tersebut termasuk menghilangkan Hamas dan memastikan bahwa Gaza tidak dapat mengancam Israel.
Pembicaraan tentang fase dua dan tiga rencana akan, sebagaimana diuraikan, tampaknya melibatkan Hamas. Hal ini menyiratkan bahwa kelompok bersenjata tersebut akan tetap memiliki kendali sebagian di Gaza, sesuatu yang disebut sebagai garis merah oleh Mr. Netanyahu. Dia juga menolak adanya peran pemerintahan otoriter bagi Otoritas Palestina, saingan sengit Hamas yang memiliki kewenangan pemerintahan terbatas di Tepi Barat yang diduduki Israel.
Perdana Menteri Israel sedang menghadapi tekanan dari Amerika Serikat dan sekutu lainnya untuk mengakhiri perang, tetapi dua mitra sayap kanan dalam koalisinya mengancam untuk menjatuhkan pemerintahannya jika Israel setuju dengan kesepakatan yang akan mengakhiri perang tanpa menghilangkan Hamas.
Apa yang dikatakan Hamas?
Banyak warga Gaza mengatakan bahwa mereka putus asa untuk mengakhiri perang, tetapi para analis mengatakan bahwa Hamas tidak responsif terhadap keinginan warga sipil di enklave itu. Para ahli politik mengatakan bahwa para pemimpin kelompok, termasuk Yahya Sinwar, pemimpin tertinggi Hamas di Gaza, mungkin tidak buru-buru untuk mengakhiri konflik ini. Salah satunya, mereka tahu bahwa pengaruh mereka akan berkurang setelah mereka setuju untuk melepaskan tahanan.
Negosiator kelompok tersebut mengatakan bahwa mereka tidak akan menyetujui kesepakatan yang tidak menyediakan gencatan senjata permanen, penarikan total pasukan Israel, dan “kesepakatan serius dan nyata” untuk pertukaran tahanan Palestina dengan tahanan.
Seorang pejabat senior Hamas, Husam Badran, mengatakan bahwa kelompok tersebut telah “menanggapi secara positif” proposal baru meskipun “tidak ada sikap yang jelas dan publik” dari pemerintah Israel. Dan dia menolak pernyataan dari Menteri Luar Negeri Blinken bahwa beban menerima rencana tersebut ada pada Hamas. Mr. Netanyahu adalah “halangan tunggal” bagi kesepakatan untuk mengakhiri perang, kata Mr. Badran dalam pesan teks.
Apa yang terjadi selanjutnya?
Pada jangka pendek, Mr. Blinken terus melakukan pembicaraan regional yang bertujuan untuk mendapatkan persetujuan untuk rencana tersebut. Pada hari Rabu, dia dijadwalkan akan pergi ke Qatar, yang telah memainkan peran kunci sebagai mediator.
Sejauh ini, terlihat bahwa kedua belah pihak telah melihat nilai dalam memberikan dukungan sementara untuk proposal tersebut tanpa secara definitif mendukungnya dan, pada saat yang sama, menuduh pihak lain melambatkan langkah-langkah.
Gencatan senjata dapat memungkinkan momentum untuk membangun menuju akhir perang, tetapi tampaknya tidak mungkin bahwa pembicaraan untuk mencapai fase dua dari rencana tersebut bisa diselesaikan dengan cepat.
Penyumbang laporan, Adam Rasgon dan Aaron Boxerman”