Ketika Perdana Menteri Giorgia Meloni dari Italia mengumpulkan para pemimpin dari negara-negara Kelompok Tujuh pada hari Kamis di sebuah hotel resor mewah yang menghadap Laut Adriatik, beliau mungkin dimaklumi jika mengira para tamu mencari perlindungan.
Kecuali Ms. Meloni sendiri, setiap pemimpin yang hadir dalam pertemuan tersebut datang dalam keadaan tertekan, terkepung, atau terancam – suatu konvergensi yang tidak membawa kebaikan bagi hasil pertemuan yang sudah dihadapi dengan tantangan-tantangan yang membingungkan, mulai dari perang Rusia di Ukraina hingga persaingan ekonomi global China.
Perdana Menteri Inggris, Rishi Sunak, masih tiga minggu lagi menjelang pemilihan di mana Partai Konservatifnya diperkirakan akan digulingkan dari kekuasaan. Presiden Emmanuel Macron dari Perancis telah memanggil pemilihan parlemen dadakan setelah partainya mengalami kerugian berat dari partai sayap kanan di pemilihan Eropa.
Kanselir Olaf Scholz dari Jerman dan Partai Sosial Demokratnya juga terpukul dalam pemilihan tersebut, sementara Presiden Biden terlibat dalam pertempuran sengit dengan pendahulunya, mantan Presiden Donald J. Trump. Bahkan Perdana Menteri Fumio Kishida dari Jepang menghadapi kerusuhan yang meningkat di dalam Partai Demokrat Liberalnya dan mungkin kehilangan pekerjaan pada musim gugur ini.
Perdana Menteri Justin Trudeau dari Kanada, yang dihadapkan pada ketidakpuasan publik setelah lebih dari delapan tahun menjabat, menyuarakan kekhawatiran bersama dengan para pemimpin lainnya ketika dia menyesali gelombang populisme di Eropa dan Amerika Serikat.
“Kami telah melihat di seluruh dunia munculnya kekuatan sayap kanan populis di hampir setiap demokrasi,” ujar Mr. Trudeau pada hari Senin. “Kami prihatin melihat partai politik memilih untuk mengabuskan kemarahan, ketakutan, perpecahan, kecemasan.”
Ketegangan mengenai peran Kelompok Tujuh bukanlah hal baru: tujuh negara ini menyumbang bagian yang semakin berkurang dari produk domestik bruto global. Para pemimpin China dan Rusia absen dengan jelas. (Rusia diskors dari kelompok ini pada tahun 2014 setelah mengambil alih Crimea dan keluar secara permanen pada tahun 2017.)
Sebagai tanda perubahan dunia, Ms. Meloni telah mengundang sejumlah pemimpin non-Barat ke Italia: Perdana Menteri Narendra Modi dari India, Presiden Luiz Inácio Lula da Silva dari Brasil, Presiden Recep Tayyip Erdogan dari Turki, dan presiden Uni Emirat Arab, Pangeran Mohammed bin Zayed. Beliau juga mengundang Presiden Volodymyr Zelensky dari Ukraina dan Paus Fransiskus.
Beberapa dari para pemimpin ini juga membawa beban mereka sendiri. Mr. Modi baru saja terpilih untuk periode ketiga, namun mayoritas parlemen partainya menghilang. Mr. Erdogan juga mengalami kemunduran dalam pemilihan lokal. Meskipun para pemimpin ini tidak akan mengambil bagian dalam sesi inti, beberapa akan mengadakan pertemuan terpisah dengan Mr. Biden dan para pemimpin lain, sebagai pengingat bagaimana dinamika kekuasaan di dunia sedang bergeser.
Politik domestik akan mengganggu bisnis G7 dalam berbagai hal, menurut para analis dan diplomat. Dengan Inggris berada di ambang pemungutan suara yang kemungkinan akan menghasilkan pemerintahan baru, Mr. Sunak tidak diperkirakan akan menandatangani komitmen besar tentang perdagangan dengan China atau sanksi terhadap Rusia. Sebaliknya, partisipasinya dalam pertemuan tersebut mungkin berakhir sebagai tur perpisahan.
“Bagaimana Anda dapat berkomitmen pada sesuatu jika Anda akan mengalami perubahan pemerintahan?” kata Agathe Demarais, seorang peneliti kebijakan senior dan direktur inisiatif geoekonomi di Dewan Uni Eropa tentang Hubungan Luar Negeri di London. “‘Tunggu dan lihat’ mungkin akan menjadi kata kunci.”
Meskipun Mr. Biden tidak perlu berhadapan dengan pemilih hingga November, para analis mengatakan bahwa beliau juga bisa teralihkan oleh masalah pemilihan di rumah, serta masalah pribadi, termasuk vonis putranya, Hunter, atas tiga tuduhan kejahatan berat karena berbohong dalam aplikasi senjata api federal pada tahun 2018.
Secara lebih kecil, politik domestik juga dapat membatasi Mr. Scholz dan Mr. Macron. Keduanya berada dalam posisi yang lebih rentan setelah kemajuan partai sayap kanan dalam pemilihan Parlemen Eropa.
Gelombang populisme dapat memecah belah pemimpin Barat dalam beberapa isu dan memainkan peran keuntungan bagi pesaing terbesar mereka dalam isu-isu lainnya. Partai sayap kanan cenderung lebih bermusuhan terhadap perdagangan bebas tetapi lebih ramah terhadap China dan kurang mendukung sanksi yang lebih keras terhadap Presiden Vladimir V. Putin dari Rusia. Ini semua adalah isu-isu besar yang akan menjadi sorotan ketika para pemimpin duduk bersama pada hari Kamis di kota pantai Fasano.
Pemerintahan Biden telah mendorong Eropa untuk memberlakukan tarif lebih tinggi pada ekspor kendaraan listrik, baterai, dan semikonduktor dari China, seperti yang dilakukan pada bulan Mei. Mereka mencoba untuk mendapatkan dukungan untuk sanksi sekunder terhadap Rusia, sebuah eskalasi tekanan yang besar yang akan menargetkan perusahaan-perusahaan yang berbisnis di sana.
Tetapi Ms. Demarais mengatakan, “Orang Eropa mengetahui bahwa Trump bisa mencabut segala hal yang dijanjikan oleh Biden.” Dan mengingat posisi mereka yang melemah, katanya, “Jika mereka menandatangani suatu kesepakatan, juga ada risiko bahwa mereka tidak akan mendapat persetujuan parlemen untuk itu.”
Mr. Macron, setelah kalah dalam pemungutan suara Eropa dari partai sayap kanan Marine Le Pen, membubarkan Majelis Nasional Perancis dan mengadakan pemilu dadakan yang akan berakhir pada 7 Juli. Meskipun beliau akan menjadi presiden selama tiga tahun lagi, terlepas dari hasilnya, beliau melemah dan mungkin terpaksa berbagi kekuasaan dengan seorang perdana menteri oposisi.
Para analis politik telah membandingkan langkah Mr. Macron dengan keputusan yang menentukan oleh David Cameron, mantan perdana menteri Inggris yang sekarang adalah menteri luar negeri, untuk menggelar referendum tentang Brexit pada tahun 2016.
Di Jerman, Partai Sosial Demokrat Mr. Scholz berada pada posisi ketiga dalam pemilihan Eropa, setelah partai oposisi Kristen Demokrat dan partai sayap kanan Alternatif untuk Jerman, yang menguasai mantan Jerman Timur. Para mitra koalisi Mr. Scholz, Partai Hijau dan Partai Demokrat Bebas, juga tidak berprestasi dengan baik.
Meskipun Mr. Scholz tidak mungkin mengadakan pemilihan baru seperti Mr. Macron, beliau berada dalam tekanan untuk melakukannya. Beliau dan pemerintahannya sangat tidak populer, perselisihan internal mereka adalah resep untuk kebuntuan. Dukungan Jerman dipandang sebagai kritis untuk tarif terhadap China, pesaing utama dalam kendaraan listrik, serta sanksi sekunder terhadap Rusia.
Bahkan sebelum kudeta politik, Eropa dan Amerika Serikat tidak bisa bersepakat tentang apa yang harus dilakukan dengan sekitar $300 miliar cadangan devisa Rusia yang dibekukan oleh bank-bank Barat. Gedung Putih awalnya ingin mengambil alih seluruh jumlah tersebut untuk digunakan dalam membangun kembali Ukraina. Namun negara-negara Eropa menolak, karena takut bahwa tindakan tersebut akan merusak sistem keuangan global.
Sekarang, negara-negara G7 sedang mempertimbangkan rencana untuk mengamortisasi aset yang dibekukan untuk memberikan Ukraina sekitar $50 miliar secara cepat, dan kemudian menggunakan keuntungan dan bunga yang diperoleh untuk mengembalikan hutang tersebut dari waktu ke waktu. Hal ini akan menggantikan rencana UE untuk hanya menggunakan keuntungan dan bunga untuk Ukraina. Namun, masih ada perbedaan pendapat tentang bagaimana hutang tersebut akan dijamin jika aset dikembalikan atau suku bunga menurun.
Diplomat memuji upaya Ms. Meloni untuk merangkul pemimpin-pemimpin baru, meskipun Peter Ricketts, mantan penasihat keamanan nasional Inggris, mengatakan, “Ini menunjukkan perasaan yang wajar bahwa G7 saat ini adalah kelompok yang sudah tua.”
Pemenang yang paling jelas dalam semua ini mungkin adalah Ms. Meloni sendiri. Meskipun beliau juga mencapai kekuasaan di kepala sebuah partai sayap kanan, beliau telah membentuk citra sebagai seseorang dengan siapa pemimpin-pemimpin sentris Eropa bisa bekerja sama. Selama tiga hari, beliau akan menjadi tuan rumah di Borgo Egnazia, sebuah resor yang disukai oleh selebriti seperti bintang pop Justin Timberlake, yang menikahi aktris Jessica Biel di sana pada tahun 2012.
Meskipun adu argumen mengenai perdagangan dengan China atau sanksi Rusia, diplomat mengatakan bahwa para pemimpin bersatu dalam dua isu besar saat ini: dukungan untuk Ukraina, dan upaya Presiden Biden untuk menyelenggarakan gencatan senjata dalam perang Israel-Gaza.
“Dari sudut pandang para pemimpin,” kata Mr. Ricketts, “ini mungkin merupakan divertikel yang disambut dengan baik dari lingkungan domestik yang sulit.”