Sebuah rancangan perjanjian Ukraina-Rusia dari April 2022, dipublikasikan di sini secara lengkap untuk pertama kalinya. Dengan Rusia dan Ukraina terjebak dalam tahun ketiga perang terbuka mereka, tidak ada jalan yang jelas menuju kemenangan militer bagi kedua belah pihak. Tidak juga ada prospek segera untuk gencatan senjata dan rencana perdamaian akhir, dengan kedua belah pihak tetap pada posisi yang tak bisa dipertahankan. Namun masalah-masalah yang perlu diatasi dalam penyelesaian perdamaian di masa depan sudah jelas, dan sebenarnya menjadi pusat dari negosiasi dua tahun yang lalu yang mengeksplorasi syarat perdamaian dalam detail yang luar biasa. Dokumen-dokumen yang ditinjau oleh The New York Times mengungkapkan titik-titik perbedaan yang harus diatasi. Dokumen-dokumen itu muncul dari sesi-sesi negosiasi yang berlangsung dalam beberapa minggu setelah dimulainya perang, dari Februari hingga April 2022. Ini adalah satu-satunya kali yang diketahui pejabat Ukraina dan Rusia terlibat dalam perundingan langsung. Perundingan tersebut gagal karena kedua belah pihak bertahan di medan perang, namun tidak sebelum perunding menghasilkan beberapa draf perjanjian yang seharusnya menjamin keamanan Ukraina di masa depan sambil memenuhi beberapa tuntutan Presiden Vladimir V. Putin. Saat ini, meskipun ratusan ribu jiwa telah meninggal dan terluka, Moskow dan Kyiv tampak semakin jauh dari perdamaian daripada pada waktu lain sejak invasi penuh skala. Pada Jumat, Mr. Putin mengatakan Rusia hanya akan setuju dengan gencatan senjata jika Ukraina menyerahkan empat wilayah yang Kremlin tetapkan sebagai bagian dari Rusia dan menyerah dengan aspirasi NATO-nya. Ini pada dasarnya merupakan permintaan penyerahan, yang langsung diselaraskan oleh pemerintah Ukraina. Tuntutan saat ini Ukraina — penarikan semua pasukan Rusia dari wilayah Ukraina — juga tampak tidak realistis mengingat ketegasan yang tampaknya dimiliki oleh Mr. Putin dan keuntungan saat ini dari pasukan armynya. Ini termasuk Semenanjung Krimea, yang Mr. Putin aneksasi pada tahun 2014 dalam operasi yang dianggapnya sebagai pusat dari warisan tersebut. Tapi pada suatu titik, kedua belah pihak dapat kembali ke meja perundingan lagi — sebuah skenario yang diharapkan akan dibahas saat Ukraina mengumpulkan puluhan negara, meskipun bukan Rusia, untuk konferensi perdamaian di Swiss akhir pekan ini. Jika dan saat Ukraina dan Rusia kembali melakukan perundingan langsung, masalah-masalah yang diangkat dalam dokumen-dokumen yang dihasilkan pada awal perang, termasuk status wilayah Ukraina yang diduduki dan jaminan keamanan masa depan Ukraina, akan tetap relevan. Awalnya Rusia ingin Ukraina mengakui Krimea sebagai bagian dari Rusia. “Ukraina mengakui Republik Krimea dan Kota Sevastopol sebagai bagian (subjek) Federasi Rusia dan, dalam hal ini, harus mengubah secara komprehensif undang-undang nasionalnya.” Pada tanggal 15 April, kedua belah pihak setuju untuk mengecualikan Krimea dari perjanjian mereka — meninggalkannya di bawah pendudukan Rusia tetapi tanpa Ukraina mengakui hal tersebut. “Pasal 1 Pasal 2 dan Pasal 4, 5 dan 11 dari Perjanjian ini tidak berlaku untuk Krimea dan Sevastopol.” Pemeriksaan dokumen-dokumen menunjukkan bahwa kedua belah pihak berselisih atas masalah termasuk tingkat senjata, syarat keanggotaan Ukraina dalam Uni Eropa, dan undang-undang Ukraina tertentu tentang bahasa dan budaya yang diinginkan Rusia dibatalkan. Para negosiator Ukraina menawarkan untuk tidak bergabung dalam NATO, dan menerima pendudukan Rusia atas sebagian wilayah mereka. Tapi mereka menolak mengakui kedaulatan Rusia atas mereka. Ukraina mengusulkan untuk tidak pernah bergabung dalam NATO atau aliansi lainnya. “Ukraina tidak bergabung dalam aliansi militer apa pun, tidak mendirikan pangkalan militer asing dan kontingen …” Rusia menuntut agar Ukraina menjadikan Bahasa Rusia sebagai bahasa resmi. “Ukraina, dalam waktu 30 (tiga puluh) hari setelah penandatanganan Perjanjian ini, akan menghapus semua pembatasan penggunaan Bahasa Rusia di wilayah mana pun sesuai dengan Lampiran 2.” Rusia, terkejut oleh perlawanan hebat Ukraina, tampaknya terbuka untuk kesepakatan tersebut, namun akhirnya mundur dari komponen kritisnya: pengaturan yang mengikat negara lain untuk datang membela Ukraina jika pernah diserang lagi. Pada saat itu, sedikit yang diketahui tentang perundingan perdamaian ini, dan apa yang bocor dalam dua tahun terakhir ini telah disesuaikan dengan poin-poin berbicara selama perang oleh setiap pihak. Mr. Putin menyatakan Barat memberi tekanan pada Ukraina untuk menolak kesepakatan perdamaian; Kementerian Luar Negeri Ukraina mengatakan bahwa “jika Rusia ingin perdamaian pada tahun 2022, mengapa mereka menyerang Ukraina dalam hal pertama?” The Times menerbitkan dokumen yang diperoleh secara lengkap. Mereka adalah draf perjanjian yang tercatat Maret 17 dan April 15, 2022, yang menunjukkan proposal bersaing dari kedua belah pihak dan titik-titik kesepakatan; dan sebuah “komunike” pribadi dalam pembicaraan langsung di Istanbul pada 29 Maret yang merangkum kesepakatan yang diusulkan.
Terjemahkan dengan: Bahasa Indonesia.
