Menteri Luar Negeri Uni Eropa menyetujui bantuan militer sebesar €1,4 miliar ($ 1,5 miliar) untuk Ukraina, dengan paket tersebut akan didanai untuk pertama kalinya dari hasil aset Bank Sentral Rusia yang dibekukan, demikian yang diumumkan oleh diplomat Uni Eropa teratas Josep Borrell pada hari Senin.
Di Moskow, perjanjian tersebut dianggap sebagai rencana yang tidak efektif dan akan berakhir merugikan Uni Eropa lebih banyak lagi.
“Tujuan dari sanksi tersebut adalah untuk membungkam ekonomi Rusia dan menghancurkan koherensi masyarakat,” kata Wakil Menteri Luar Negeri Alexander Grushko di Moskow.
“Uni Eropa justru mencapai hasil sebaliknya,” katanya. Rusia juga memperingatkan akan adanya kenaikan harga energi di Uni Eropa.
Persetujuan rencana dianggap sebagai dorongan penting bagi Ukraina.
Persetujuan ini merupakan dorongan yang disambut baik bagi Kiev di tengah-tengah perlawanan berkelanjutan Hungaria terhadap paket lain dari dana luar anggaran yang disebut European Peace Facility (EPF) senilai lebih dari €6 miliar.
Setiap negara anggota Uni Eropa memiliki hak veto atas pembayaran EPF dan Hungaria telah menghalangi beberapa penyaluran yang terkait dengan Ukraina selama hampir setahun. Dana bantuan senilai €5 miliar juga terhalang.
Diplomat Uni Eropa tidak mengharapkan terjadinya kemajuan dalam kebuntuan EPF dengan Hungaria. Sebagai hasilnya, bantuan militer kepada Ukraina dari dana tersebut adalah alternatif yang berguna.
Borrell merujuk kepada penghalangan dari Hungaria sebagai “kesulitan struktural” dalam konferensi pers setelah pertemuan menteri luar negeri Uni Eropa di Luksemburg.
Pekerjaan hukum yang cermat untuk memungkinkan bantuan
Negara-negara anggota Uni Eropa pertama kali memberikan persetujuan mereka untuk menggunakan hasil tersebut untuk membeli senjata bagi Ukraina pada bulan Mei, namun tidak jelas kapan pembayaran pertama akan dilakukan karena veto Hungaria.
Analisis hukum mencatat bahwa karena Hungaria abstain dalam keputusan untuk menggunakan aset dibekukan untuk Ukraina, dan bahwa bantuan baru tersebut berasal dari aset Bank Sentral Rusia dan bukan dari dana Uni Eropa, veto Budapest tidak berlaku.
Borrell mengatakan bahwa karena absensi Hungaria, “tidak perlu” melibatkan Budapest dalam melaksanakan keputusan tersebut.
Menteri Luar Negeri Hungaria Péter Szijjártó mengutuk langkah tersebut sebagai pelanggaran aturan Uni Eropa, menurut juru bicara pemerintah Hongaria Zoltan Kovacs di X.
Hungaria menentang bantuan militer untuk Ukraina karena khawatir tentang eskalasi konflik dengan Rusia dan meragukan dukungan Barat untuk Ukraina, lebih memilih untuk meminta gencatan senjata.
Namun, Perdana Menteri Hungaria Viktor Orbán sebelumnya telah menghubungkan keputusan tentang bantuan untuk Ukraina dengan membebaskan dana Uni Eropa untuk Hungaria yang telah dibekukan karena kekhawatiran tentang supremasi hukum.
Bantuan militer dan finansial untuk Ukraina
Bantuan militer untuk Ukraina menggunakan bunga dan keuntungan lain dari aset tersebut, namun bukan aset pokoknya sendiri, yang akan tetap dibekukan.
Sejumlah 90% dari uang tersebut akan mendanai bantuan militer, sementara 10% akan langsung diberikan kepada Ukraina sebagai bantuan finansial.
Dalam kesepakatan tersebut, Jerman dan Republik Ceko telah dipilih sebagai yang pertama menggunakan hasil tersebut untuk memberikan Ukraina peralatan pertahanan udara dan peluru artileri, kata diplomat Uni Eropa.
Negara-negara anggota Uni Eropa lainnya mungkin akan mengelola hasil tersebut di masa depan.
Menurut Komisi Eropa, sekitar €210 miliar aset Bank Sentral Rusia dibekukan di Uni Eropa.
Institusi keuangan berbasis Brussels, Euroclear, yang memegang sebagian besar aset tersebut, baru-baru ini mengumumkan bahwa aset tersebut telah menghasilkan sekitar €4,4 miliar bunga pada tahun 2023.
Tindakan Uni Eropa menyasar pelanggar sanksi
Menteri Luar Negeri Uni Eropa juga mengadopsi tindakan hukuman baru untuk menindak pelanggaran sanksi dan menghentikan Rusia dari mendapatkan teknologi Barat untuk membuat senjata.
Sebanyak 69 individu dan 47 entitas yang terkait dengan invasi Rusia ke Ukraina telah dikenai sanksi dengan pembekuan aset dan larangan bepergian ke Uni Eropa.
Sanksi Uni Eropa juga menargetkan organisasi yang menyediakan layanan atau barang yang digunakan oleh militer Rusia yang berbasis di China, Turki, dan India. Barang yang dapat dipakai kembali untuk keperluan militer tidak boleh dijual kepada perusahaan yang dikenai sanksi ini dari Uni Eropa.
Perusahaan militer Rusia Vysokotochnye Kompleksy (High Precision Systems) mengumumkan bahwa sanksi terhadap perusahaannya, termasuk pabrik tank, adalah tanda pengakuan bahwa kompleks militer tersebut bekerja dengan sukses. Sanksi tersebut tidak akan berdampak pada produksi senjata di masa depan, katanya.
LNG Rusia disasar dalam sanksi Uni Eropa pertama
Sakelar sanksi baru ini menargetkan sektor gas alam cair (LNG) multi-miliar dolar Rusia untuk pertama kalinya.
Tindakan punitif ini melarang pelabuhan seperti Zeebrugge di Belgia untuk mengirimkan LNG Rusia ke negara di luar Uni Eropa setelah periode transisi sembilan bulan.
Analis Rusia berbicara tentang pukulan bagi produsen LNG. Namun, sanksi tersebut relatif lunak dan terdapat periode transisi yang akan memungkinkan perusahaan Rusia untuk mencari pelanggan baru dan rute alternatif, seperti yang terjadi dengan embargo minyak, katanya.
India dan China – dan wilayah Asia secara keseluruhan – sudah mulai mendapatkan manfaat dari penawaran energi yang relatif menguntungkan dari Rusia, sebuah kekuatan bahan baku utama, kata mereka.