NATO bakal menawarkan Ukraina sebuah markas baru untuk mengelola bantuan militer di puncak peringatan ke-75 di Washington, pejabat mengatakan, suatu jaminan dari komitmen jangka panjang aliansi terhadap keamanan negara itu yang dianggap sebagai “jembatan” menuju keanggotaan Kyiv di masa depan.
Presiden Volodymyr Zelensky dari Ukraina — bersama dengan beberapa negara Eropa Tengah — sangat berharap negaranya akan ditawarkan negosiasi keanggotaan oleh NATO di puncak tersebut, yang berlangsung dari 9 hingga 11 Juli.
Namun, aliansi akan mengumumkan bahwa mereka setuju untuk mendirikan misi di Jerman untuk mengoordinasikan bantuan dari berbagai jenis kepada Ukraina dalam jangka panjang, kata pejabat Amerika dan NATO. Langkah ini dimaksudkan untuk mengirim sinyal kuat dari komitmen sekutu, baik kepada Kyiv maupun Moskow, yang berharap Barat akan bosan mendukung perang.
Karena misi akan berada di bawah NATO, itu dirancang untuk berfungsi bahkan jika Donald J. Trump, seorang kritikus tajam aliansi dan bantuan ke Ukraina, memenangkan jabatan presiden AS pada November.
Pemerintahan Biden dan pejabat NATO mencetuskan gagasan tersebut sebagai cara untuk memberikan sesuatu yang konkret kepada Kyiv di puncak tersebut meskipun mereka menyatakan bahwa saat ini bukan waktu yang tepat bagi Ukraina untuk bergabung.
Bukan hanya karena negara itu masih berada dalam perang, yang bisa membuat NATO menjadi peserta aktif dalam pertempuran. Presiden Biden dan Kanselir Olaf Scholz dari Jerman mengatakan bahwa Ukraina harus melakukan reformasi penting untuk mengurangi korupsi dan meningkatkan demokrasi serta supremasi hukumnya.
Harapannya adalah bahwa misi dan komitmen yang diwakilinya akan memuaskan Bapak Zelensky dan menghasilkan sebuah puncak yang lebih lancar daripada sebelumnya, setahun yang lalu di Vilnius, Lituania, di mana dia mengungkapkan ketidakpuasannya ketika Ukraina tidak ditawarkan jadwal waktu yang pasti untuk negosiasi keanggotaan.
Misi baru ini akan menggabungkan berbagai aspek bantuan militer ke Ukraina di bawah satu payung, seperti pertahanan udara, artileri, jet tempur F-16, senjata, dan pelatihan.
Misi tersebut juga akan mengoordinasikan pelatihan personel militer Ukraina di negara sekutu serta perjanjian keamanan bilateral jangka panjang yang berbagai negara telah tandatangani dengan Ukraina, menurut pejabat Amerika Serikat dan NATO, yang berbicara dengan syarat anonim karena detail rencana tersebut belum diumumkan.
Namun, negara-negara NATO semuanya setuju untuk mendirikan misi tersebut, kata para pejabat, dan akan diumumkan dalam rapat puncak.
Sebelumnya, bantuan untuk Ukraina telah diberikan sebagian besar secara berbasis negara, dengan sedikit perhatian terhadap efisiensinya atau bahkan kebutuhan paling mendesak Kyiv. Mengumpulkan benang-benang esensial bantuan dan pelatihan di bawah satu komando bertujuan untuk menyederhanakan aliran dan membuatnya lebih kohesif, kata pejabat yang diberikan wawasan terkait rencana tersebut.
Disebut Misi Bantuan dan Pelatihan Keamanan NATO untuk Ukraina, atau NSATU, misi tersebut akan bekerja untuk mengurangi duplikasi dan komplikasi dari berbagai jenis senjata yang dikirim ke Ukraina.
Salah satu contohnya, kata pejabat AS dan NATO, adalah tawaran Prancis baru-baru ini untuk mendonasikan sejumlah jet tempur Mirage tanpa spesifikasi ketika Ukraina sedang berjuang untuk melatih pilot dan mengoperasikan F-16. Mirage, pesawat yang sama-sama canggih, memerlukan pelatihan, suku cadang, dan pemeliharaan yang berbeda yang mungkin membebani kemampuan Ukraina.
Misi tersebut akan berbasis di fasilitas militer AS di Wiesbaden, Jerman, dan dipimpin oleh jenderal tiga bintang — kemungkinan seorang Amerika — yang melapor langsung kepada jenderal NATO dan AS puncak di Eropa, Jenderal Christopher G. Cavoli.
Menempatkan misi di bawah kepemimpinan Jenderal Cavoli NATO akan melindunginya dari perubahan politik di Washington, kata Ivo Daalder, mantan duta besar Amerika Serikat untuk NATO yang telah diberi informasi terkait rencana tersebut.
Misi baru tersebut juga akan menggabungkan kelompok Amerika Serikat yang sudah ada di Wiesbaden untuk menangani pengiriman senjata dan pelatihan personel.
Dan itu akan berjalan sejajar dengan Kelompok Kontak Pertahanan Ukraina, yang berada di bawah pimpinan Amerika dan mengoordinasikan pengiriman senjata sekitar 50 negara ke Ukraina, jauh melampaui 32 negara anggota NATO sendiri. Menteri Pertahanan Lloyd J. Austin III, yang mendirikan kelompok kontak tersebut, bersikeras agar tetap berada di bawah pimpinan Amerika untuk saat ini, kata para pejabat.
Kelompok tersebut tidak akan secara resmi disebut sebagai “misi” karena keberatan dari Jerman, yang ingin menghindari implikasi bahwa mereka dan NATO berada dalam perang dengan Rusia, kata Mr. Daalder, meskipun Rusia sudah memutar invasinya terhadap Ukraina sebagai perang “bertahan diri” melawan NATO yang semakin luas dan musuh.
“Ini upaya untuk mengamankan dari Trump dan upaya sadar untuk mendekatkan Ukraina dan NATO untuk mendukung Ukraina hari ini maupun di masa depan,” kata Mr. Daalder.
Pemerintahan Biden belum berkomentar secara publik tentang detail rencana tersebut. Namun, Jake Sullivan, penasihat keamanan nasional AS, mengatakan bahwa puncak tersebut akan menunjukkan bahwa sekutu mengambil “langkah-langkah konkret” untuk mendekatkan Ukraina dan memastikan bahwa negara itu memiliki “jembatan menuju keanggotaan eventual.” Di puncak NATO tahun lalu, aliansi juga menolak untuk menawarkan Ukraina jadwal waktu tetap dan jalur yang jelas menuju keanggotaan atau untuk memulai negosiasi keanggotaan. Mr. Zelensky kecewa, namun posisi keseluruhan aliansi tidak akan berubah di puncak ini.
Keengganan NATO untuk membuka negosiasi aksesi dengan Ukraina atau memberikan jadwal waktu tetap untuk melakukannya bertentangan dengan Uni Eropa, yang pada hari Selasa membuka negosiasi aksesi dengan Ukraina dan Moldova.
Negosiasi tersebut diperkirakan akan memakan waktu beberapa tahun, tetapi mereka menandai momen penting dan simbolis bagi kedua negara tersebut — Ukraina, yang menderita invasi Rusia, dan Moldova, yang khawatir dapat menjadi sasaran selanjutnya.
Jens Stoltenberg, sekretaris jenderal NATO yang akan segera keluar, berbicara samar-samar tentang rencana misi baru setelah pertemuan menteri pertahanan aliansi pada 14 Juni. Dia mengatakan dalam konferensi pers bahwa misi tersebut akan diumumkan di puncak Washington dan akan “menempatkan dukungan kami kepada Ukraina dalam posisi yang lebih mantap untuk tahun-tahun mendatang.”
Menyebut misi baru tersebut “salah satu pencapaian kunci puncak” dan langkah lebih lanjut “pada jalan Ukraina menuju keanggotaan NATO,” dia menekankan bahwa “upaya ini tidak membuat NATO menjadi pihak dalam konflik, tetapi mereka akan meningkatkan dukungan kami untuk Ukraina untuk mempertahankan hak mereka untuk bela diri.”