Ketika Clarissa Mwanza berbicara kepada saya tentang pekerjaannya menambang seng di Zambia tengah, dia terlihat cemas. Suaminya, yang bekerja bersamanya, hampir mati tahun lalu selama kecelakaan tambang. Dia terluka kaki saat tanah ambruk dan menghabiskan sebulan di rumah sakit. Para penambang lain yang terkubur hingga leher mereka juga terluka parah juga.
Mwanza mengatakan kepadaku dia juga khawatir tentang putrinya yang berusia tujuh tahun, yang kadang-kadang ikut dengannya di tambang, memasukkan batu ke dalam karung. Anak perempuan itu didiagnosis menderita keracunan timbal tahun lalu, kemungkinan besar dari tanah tambang yang toksik dan terkontaminasi timbal. Mwanza melanjutkan penambangan seng meski dengan rasa takutnya. Dia tidak memiliki pilihan lain.
Seng adalah logam kunci yang digunakan untuk membangun turbin angin dan, oleh karena itu, diperlukan untuk penghentian mendesak dunia terhadap bahan bakar fosil dan transisi ke sistem energi terbarukan nol karbon. Permintaan akan seng dan mineral lain yang diperlukan untuk energi terbarukan – seperti litium, kobalt, mangan, dan nikel – diperkirakan akan meningkat secara tajam dalam beberapa tahun mendatang. Memastikan mineral-mineral penting telah menjadi prioritas kebijakan bagi negara-negara industri dan telah mendorong jenis diplomasi bilateral dan multilateral baru seputar mineral, seperti Kemitraan Keamanan Mineral.
Pada bulan April, Sekretaris Jenderal Perserikatan Bangsa-Bangsa Antonio Guterres memberikan pidato yang mengharukan tentang peran mineral dalam transisi energi, mendorong para pemimpin dunia: “Ketika kita menciptakan ulang cara kita memasok masyarakat dan ekonomi kita, kita tidak bisa menggantikan industri ekstraktif yang kotor dan eksploitatif dengan yang lain yang kotor dan eksploitatif. Perlombaan menuju nol karbon tidak dapat meremehkan orang miskin.”
Namun ada risiko tinggi bahwa itulah yang akan terjadi. Human Rights Watch telah mendokumentasikan berbagai pelanggaran hak asasi manusia dalam pertambangan, termasuk penggunaan kerja anak, polusi kimia yang mengancam kesehatan, kelangkaan air, dan kekerasan polisi.
Ekstraksi dan pemrosesan mineral transisi pada khususnya juga ditandai oleh penyalahgunaan. Anak-anak melakukan pekerjaan berbahaya dalam pertambangan kobalt; hak-hak orang pribumi telah dilanggar dalam pertambangan litium; pekerja di pengolahan mangan menderita penyakit yang terkait dengan mangan; dan komunitas menghadapi polusi yang parah dari pertambangan dan peleburan nikel.
Pelanggaran seperti ini terhadap hukum internasional hak asasi manusia menggugurkan Tujuan Pembangunan Berkelanjutan PBB, termasuk Tujuan 3 tentang kesehatan, Tujuan 6 tentang akses air, dan Tujuan 8 tentang pekerjaan layak. Ini juga memberi manfaat bagi mereka yang menentang transisi energi.
Pidato Guterres telah meresmikan sebuah badan PBB baru, Panel tentang Mineral Kritis untuk Transisi Energi, yang terdiri dari pemerintah, badan internasional, kelompok industri, dan beberapa organisasi nirlaba internasional. Tugasnya adalah mengembangkan “prinsip untuk menjaga standar lingkungan dan sosial dan menyelaraskan keadilan dalam transisi energi”.
Inisiatif Guterres datang pada saat yang penting ketika banyak pemerintah telah berkomitmen untuk beralih dari bahan bakar fosil. Panel PBB memiliki kesempatan unik untuk membantu mendefinisikan pelajaran yang dipetik dari masa lalu dan menjelaskan bagaimana perubahan transformatif menuju masa depan yang terdekarbonisasi dapat terlihat.
Tetapi agar hal ini terjadi, pemerintah dan industri perlu memahami masalah-masalah masa lalu dan mengakui kerusakan yang ditimbulkan pertambangan kepada komunitas lokal. Saat ini, ada upaya untuk menyajikan pertambangan sebagai kontributor pada Tujuan Pembangunan Berkelanjutan dan untuk mendorong pengakuan sebagai “bahan penting” dalam Tujuan Pembangunan Berkelanjutan.
Alih-alih mengabaikan risiko, panel seharusnya mendengarkan suara masyarakat sipil dan komunitas, mendorong industri untuk memegang prinsip kunci dan memastikan bahwa penghentian mendesak terhadap bahan bakar fosil dan transisi energi adil, berkeadilan, dan transformatif.
Panel seharusnya membuat standar lingkungan dan sosial hak asasi manusia internasional sebagai dasar mutlak dan menjelaskan bahwa mereka harus diikuti.
Panel juga harus mendorong pemerintah dan perusahaan untuk memastikan partisipasi nyata komunitas, kelompok masyarakat sipil, dan serikat pekerja dalam pengambilan keputusan dan diplomasi mineral kritis.
Selain itu, perlu ada transparansi yang lebih besar, termasuk pengungkapan memorandum pengertian tentang mineral kritis antara pemerintah, pendapatan pertambangan, dan aktor di rantai pasokan. Panel itu sendiri seharusnya mengungkapkan siapa yang mendanai kerjanya, siapa yang membuat keputusan, dan siapa yang menjadi perancang dokumen hasilnya.
Panel seharusnya menjelaskan reformasi kebijakan dan hukum yang lebih luas yang diperlukan untuk memastikan bahwa ekstraksi mineral menghasilkan manfaat yang nyata bagi masyarakat lokal dan berkontribusi pada peningkatan hak-hak ekonomi dan sosial yang signifikan di negara-negara produsen. Panel tersebut harus mendorong kebijakan pajak progresif dan fiskal dan merekomendasikan reformasi kerangka investasi dan perdagangan internasional – seperti mengakhiri penggunaan arbitrase investasi rahasia – yang mengganggu hak asasi manusia dan kewajiban lingkungan pemerintah.
Panel juga harus mendorong kebijakan yang akan mengurangi jumlah tambang baru secara keseluruhan. Kebijakan semacam itu harus mensyaratkan daur ulang dan penggunaan kembali untuk meningkatkan solusi ekonomi “lingkar” dan mengurangi penggunaan energi oleh aktor emisi tinggi, termasuk dengan memperluas transportasi publik dan meningkatkan efisiensi energi, dengan tujuan untuk memungkinkan energi yang adil, efisien, dan memadai bagi semua.
Akhirnya, panel seharusnya menyarankan jalan keluar ketika komunitas merasa hak-hak mereka dilanggar oleh pertambangan. Sistem PBB saat ini tidak memiliki badan yang memantau dan menyelidiki pelanggaran hak dalam pertambangan secara sistematis.
Sekretaris Jenderal dan pejabat senior PBB lainnya seharusnya berkonsultasi dengan kelompok-kelompok masyarakat sipil tentang opsi bagi badan internasional yang kredibel yang akan memantau dan menyelidiki pelanggaran hak asasi manusia yang terjadi dalam konteks pertambangan untuk transisi energi.
Penghapusan cepat dari bahan bakar fosil dan transisi yang adil diperlukan, dan tidak ada pembenaran untuk penundaan. Panel PBB seharusnya membantu mewujudkannya dengan mengakui dan mengatasi kerusakan serius yang disebabkan oleh pertambangan dan menjelaskan seperti apa transisi yang benar-benar adil dapat terlihat.
Pendapat yang disampaikan dalam artikel ini adalah milik penulis sendiri dan tidak selalu mencerminkan sikap editorial Al Jazeera.