Anda sedang membaca cuplikan dari buletin WorldView. Daftar untuk mendapatkan sisanya secara gratis, termasuk berita dari seluruh dunia dan ide-ide menarik serta opini yang perlu diketahui, dikirim ke kotak masuk Anda pada hari Senin, Rabu, dan Jumat.
Di Washington, saat para pemimpin NATO memperingati ulang tahun ke-75 dari aliansi, China menyiapkan pasukannya di sepanjang perbatasan negara anggota. Bersama rekan-rekan Belarusia mereka, pasukan China berpartisipasi dalam latihan militer bersama selama 11 hari di dekat wilayah Polandia.
Latihan tersebut, yang dilaporkan melibatkan campuran latihan penyelamatan sandera dan pelatihan kontra-terorisme, dilakukan pada waktu yang mencolok. Dalam sebuah briefing minggu lalu, seorang komandan Belarusia yang senior menyajikan manuver ini sebagai reaksi terhadap “kebijakan luar negeri agresif Barat terhadap Belarus” — yang merupakan vasal kunci Rusia — dan penguatan kehadiran NATO di Polandia tetangga. Kedua rezim otoriter ini belum pernah berkoordinasi dalam latihan sebesar ini sebelumnya.
Momen ini mencerminkan posisi tumbuhnya China dalam pandangan strategis NATO. Sepuluh tahun yang lalu, negara itu bukanlah faktor yang dipertimbangkan dalam deliberasi NATO, dengan aliansi Atlantik Utara tersebut fokus pada misi tradisionalnya dalam menjaga integritas wilayah Eropa sebagian besar dan merintangi ambisi Kremlin. Tetapi pecahnya perang di Ukraina dan sifat semakin global dari ancaman keamanan — dengan aliansi lebih terfokus pada tantangan di ranah keamanan siber dan luar angkasa — telah mempertaruhkan negara hebat Asia ini ke dalam sorotan.
Pada pertemuan puncak minggu ini, pemimpin NATO mengeluarkan pernyataan bersama yang menyatakan ambisi dan kebijakan paksa China terus menantang kepentingan, keamanan dan nilai-nilai kita serta menyatakan aliansi Rusia-China yang semakin dalam sedang bekerja untuk “menggugat dan membentuk kembali tata dunia internasional berbasis aturan.” Dalam pernyataan pada hari Rabu, Jens Stoltenberg, Sekretaris Jenderal NATO yang akan segera berakhir masa jabatannya, menggambarkan China sebagai “penggerak” utama dari perang Rusia di Ukraina — sebuah referensi terhadap transfer barang-barang berkegunaan ganda dan perangkat elektronik dari China yang membantu pasokan mesin perang Rusia — dan memperingatkan China bahwa ia “tidak dapat memiliki hubungan normal” dengan Barat jika terus “mendukung perang di Eropa.”
Beijing bereaksi dengan marah terhadap kejadian di Washington. Juru bicara Kementerian Luar Negeri China, Lin Jian, mengulangi poin-poin pembicaraan biasa pemerintahnya pada briefing hari Kamis, mengecam NATO sebagai sesuatu yang kuno yang dipenuhi dengan “pemikiran Perang Dingin” dan mengatakan bahwa Amerika Serikat seharusnya “tidak campur tangan di Pasifik setelah mencemari Kemeuropekan.”
Namun, gesekan China sendiri dengan negara-negara di Asia telah memicu serangkaian kemitraan keamanan yang semakin tajam di sekitar wilayah tersebut, terutama di antara sekutu terdekat Amerika Serikat. Pada pertemuan NATO, pejabat tinggi dari “empat” Indo-Pasifik yaitu Australia, Jepang, Selandia Baru, dan Korea Selatan berkumpul sebagai bagian dari pertemuan tersebut, meskipun mereka bukan anggota aliansi.
DIBERI TAHU
Cerita untuk menjaga Anda terinformasi
“China sedang berusaha membentuk dunia di sekitarnya dengan cara yang sebelumnya tidak pernah kita lihat sebelum dekade terakhir ini dan itu melibatkan kepentingan nasional kita,” kata Richard Marles, wakil perdana menteri dan menteri pertahanan Australia, kepada saya, sambil juga mengakui hubungan perdagangan dan ekonomi kuat yang dimiliki sebagian besar negara Asia dengan China.
Marles, pejabat Australia paling senior yang hadir di Washington, menunjukkan pada saat China dan Rusia menyinyalirkan persahabatan “tanpa batas” mereka pada malam invasi Rusia penuh skala ke Ukraina pada tahun 2022. “Perang di Eropa Timur tiba-tiba menjadi sangat relevan untuk Indo-Pasifik,” katanya, mengarahkan pada “keterhubungan” antara Asia dan Barat yang banyak pemerintah rasakan dan lihat dengan sangat jelas.”Tambahnya bahwa ia dan rekan-rekannya di Asia telah menyampaikan kekhawatiran mereka kepada China, dan saat ini hanya fokus pada “pemeliharaan sistem yang melihat negara-negara menyelesaikan perbedaan mereka melalui aturan hukum.”
Perdana Menteri Jepang Fumio Kishida telah berkali-kali menyatakan bahwa “Ukraina saat ini mungkin menjadi Asia Timur besok.” Pemerintahnya telah meninggalkan opsi untuk NATO membuka kantor hubungan di Tokyo — sesuatu yang lebih bersifat simbolis daripada relevansi praktis, tetapi mengganggu Beijing, yang melihat potensi “NATOisasi” Asia sebagai tantangan terhadap kenaikannya. Tetapi tidak ada yang benar-benar membahas tentang “NATO Asia” untuk menghadapi China.
“Kami tahu bahwa NATO adalah Organisasi Traktat Laut Utara,” kata seorang pejabat pemerintah Jepang senior kepada saya, berbicara dengan asas anonimitas. “Kami tidak mengharapkan adanya campur tangan fisik di kawasan ini, tetapi kami membutuhkan kemitraan dan kerjasama yang kuat dengan NATO.” Pejabat tersebut menyoroti kesepakatan militer Rusia baru-baru ini dengan Korea Utara sebagai pengingat dari perkembangan yang merusak stabilitas dan keamanan kedua wilayah. Risiko China “menggunakan tindakan sepihak untuk mengubah status quo” — sebuah referensi terhadap sikap tegas Beijing terhadap Taiwan dan sengketa maritim di tempat lain di wilayah tersebut — dapat terpukul mundur dengan keterlibatan koalisi internasional yang lebih luas, kata pejabat tersebut.
Beberapa analis khawatir bahwa keterlibatan meningkat NATO dengan wilayah itu akan memprovokasi China. “Meskipun kekhawatiran tentang agresi China dan kurangnya rasa hormat terhadap norma-norma internasional di bidang seperti Laut China Selatan terus tumbuh, sebagian besar negara Asia cenderung tidak melihat Beijing sebagai ancaman eksistensial dan pada gilirannya enggan memihak pada sisi dalam persaingan AS-China,” tulis Mathieu Droin, Kelly Grieco, dan Happymon Jacob di Foreign Affairs. “Bergantung pada isu yang ada, negara-negara Asia dapat mencoba untuk bekerja sama dengan China, Amerika Serikat, baik, atau keduanya.”
Para penulis esai Foreign Affairs tersebut berpendapat bahwa atmosfer saat ini “adalah yang terburuk dari semua dunia: itu menyulut ketakutan tentang tujuan aliansi dan membuat Beijing marah tanpa memberikan cara bagi mitra Asia untuk lebih mendeter China.”
“Pengambilan tindakan setengah hati untuk melawan China dapat berujung pada konflik yang sama yang ingin dihindari oleh aliansi,” tambah para penulis.
Pandangan seperti itu memiliki pendukung di dalam NATO. “NATO adalah aliansi pertahanan … kita tidak bisa mengorganisasinya menjadi sebuah blok anti-China,” kata menteri luar negeri Hongaria, Peter Szijjarto, kepada wartawan. Bosnya, Perdana Menteri Viktor Orban, tiba di Washington setelah tur kontroversial melalui Moskow dan Beijing, menegaskan keteguhan pemerintahannya terhadap establishment liberal Barat.
Presiden Turki Recep Tayyip Erdogan juga baru-baru ini bertemu dengan Presiden China Xi Jinping dalam pertemuan Organisasi Kerjasama Shanghai, sebuah blok keamanan dan ekonomi Eurasia yang dipimpin oleh China yang mencakup negara seperti Belarus. Numan Kurtulmus, juru bicara parlemen Turki, menolak gagasan bahwa ada inkonsistensi antara keanggotaan Turki di NATO dan partisipasi yang semakin meningkat dalam SCO.
“Jika kami melihat dunia dari perspektif bipolar, itu adalah bahaya,” kata Kurtulmus kepada saya, mengindikasikan politik Perang Dingin abad ke-20. “Jika Anda melihat perkembangan mendatang dari perspektif dunia multipolar, itu berarti Anda dapat mengembangkan kemitraan sesuai dengan kepentingan kedua negara.”
Kurtulmus mengatakan penarikan memalukan Amerika Serikat dari Afghanistan pada tahun 2021 menandai akhir dari suatu era dominasi AS di panggung dunia, saat di mana Washington mengira bisa mengatur segalanya. “Kami berada dalam zaman baru, baru di awal, tetapi situasi baru sistem dunia ini jauh lebih menguntungkan dalam menciptakan perdamaian,” katanya. “Itu menunjukkan kepada kita bahwa tidak ada negara yang bisa mendominasi atau memanipulasi sistem dunia dan bahwa kita membutuhkan semacam keseimbangan kekuatan.”
Tentu saja, pandangan ini tidak sesuai dengan pandangan banyak anggota kongres di Washington. Di forum publik NATO, Senator James E. Risch (R-Idaho), seorang penentang kebijakan luar negeri konservatif, menegaskan apa yang menurutnya menjadi prioritas sebenarnya. “Apa yang terjadi dengan Rusia hanyalah pemanasan untuk abad ini. China adalah isu yang benar-benar besar,” katanya, sebelum kemudian menambahkan: “Tantangan bagi kita di abad ini adalah bagaimana kita semua menduduki planet ini tanpa saling membunuh.”