Pekan Olahraga Musim Panas terakhir, Tokyo 2020, jauh melebihi anggaran mereka bahkan sebelum beradaptasi dengan pembatasan pandemi. Permainan sebelumnya, Rio 2016, adalah bencana keuangan.
Biaya penyelenggaraan Olimpiade telah menjadi begitu menakutkan sehingga Paris pada akhirnya tidak menghadapi banyak persaingan untuk penawaran 2024 mereka.
Namun, penyelenggara Pesta Olahraga yang dibuka di sini pada Jumat mengatakan bahwa mereka telah belajar dari masa lalu dan memiliki model yang lebih baik untuk ditawarkan.
Paris telah berusaha membatasi biaya dengan meminimalkan konstruksi baru. Prancis sudah memiliki banyak tempat olahraga, termasuk stadion sepak bola besar, Stade de France, dan kompleks tenis, Roland-Garros. Jadi proyek utama dalam anggaran adalah Desa Olimpiade, pusat akuatik, dan arena berkapasitas 8.000 kursi – semuanya termasuk rencana untuk penggunaan setelah permainan berakhir.
“Rencananya dari awal adalah untuk menghemat uang dan tidak menginvestasikan hal-hal yang tidak berguna,” kata Étienne Thobois, CEO dari panitia penyelenggara Paris 2024. “Pesta Olahraga mengadaptasi dirinya dengan kota, bukan sebaliknya.”
Prancis juga memperbarui tempat-tempat yang sudah ada dan mendirikan ruang temporer yang menampilkan landmark-nya: Para atlet akan bermain bola voli pantai di sebelah Menara Eiffel, bermain pedang di Grand Palais, dan berkompetisi dalam acara olahraga berkuda di taman-taman Versailles.
“Tanpa ‘gajah putih’,” kata Thobois. “Semua orang sadar akan perlunya menjaga biaya Pesta Olahraga di bawah kendali.”
Strategi ini membuat biaya proyeksi Olimpiade Paris jauh di bawah tiga Pesta Olahraga Musim Panas sebelumnya: di Tokyo, Rio, dan London.
Namun, seperti Olimpiade sebelumnya, Paris 2024 ternyata lebih mahal dari yang diharapkan ketika kota tersebut membisikkan penawaran untuk Pesta Olahraga, dan para ekonom mengatakan manfaat penyelenggaraan tetap tidak pasti.
“Paris melangkah ke arah yang benar,” kata Alexander Budzier dari Oxford University, yang telah mempelajari tren biaya Olimpiade.
“Persoalan-persoalan itu masih tersisa tentang Olimpiade: Apakah itu benar-benar sebanding dengan uang?” katanya. “Ide bahwa Anda bisa benar-benar membuat Pesta Olahraga murah dengan menggunakan kembali atau memperbarui tempat-tempat? Itu tidak benar-benar yang kita lihat saat ini.”
Taksiran terbaru menempatkan anggaran Pesta Olimpiade dan Paralimpiade Paris untuk fasilitas dan operasi sebesar 8,9 miliar euro, atau sekitar $9,7 miliar.
Hal ini menjadikan Olimpiade ini lebih murah daripada London ($16,8 miliar), Rio ($23,6 miliar) dan Tokyo (lebih dari $13,7 miliar), menurut sebuah studi yang dibawakan oleh Budzier.
Tapi Paris tidak menyimpang dari tren membiayai di atas anggaran dan tidak terlalu murah, katanya.
Penyelenggara mengatakan bahwa inflasi sebagian besar bertanggung jawab atas peningkatan harga sejak kemenangan kota tujuh tahun yang lalu, ketika anggaran diperkirakan sebesar 6,8 miliar euro.
Biaya keamanan dan personel bisa mendorong harga Olimpiade ini lebih tinggi. Pada saat global yang sangat tegang ini, Prancis mengerahkan 45.000 polisi dan prajurit serta 50.000 kontraktor swasta untuk mengamankan Pesta di wilayah Paris. Dan untuk menghindari mogok oleh pekerja publik, Prancis setuju untuk menawarkan bonus dan insentif lainnya.
Tidak termasuk dalam anggaran Olimpiade: 1,4 miliar euro ($1,5 miliar) untuk membuat Seine cukup bersih untuk berenang, dan sekitar 3,5 miliar euro ($3,8 miliar) untuk memperpanjang jalur Metro 14 sebelum Pesta. Para pejabat mengatakan bahwa proyek-proyek tersebut adalah proyek yang rencananya akan mereka kejar dan telah dimasukkan dalam anggaran lain.
Walau Paris tidak bisa menghilangkan reputasi Olimpiade untuk pengeluaran berlebihan, para pejabat mengatakan bahwa Pesta tidak akan memberatkan para pembayar pajak dengan warisan utang yang dihadapi oleh banyak kota tuan rumah lainnya.
Penyelenggara telah menyatakan bahwa 3 miliar euro ($3.26 miliar) adalah jumlah yang harus berasal dari dana publik. Itu akan menjadi 0,1 persen dari PDB Prancis.
Kepala auditor nasional Prancis mengatakan bahwa biaya untuk para pembayar pajak tidak akan sepenuhnya diketahui hingga setelah Pesta dan bisa mencapai 3 miliar hingga 5 miliar euro.
Meskipun lembaga pemeringkat kredit S&P baru-baru ini menurunkan peringkat Prancis atas kekhawatiran tentang rasio utang-PDB-nya secara keseluruhan, analis S&P Hugo Soubrier mengatakan bahwa Pesta “tidak akan memiliki dampak signifikan pada keuangan publik Prancis.”
Masalah besar dalam Olimpiade masa lalu adalah proyek-proyek pembangunan yang jauh melebihi anggaran, dengan kota tuan rumah terpaksa menutupi kekurangan. Tapi lebih sedikit konstruksi di Paris telah berarti risiko kekurangan anggaran yang lebih rendah.
Para pejabat menekankan bahwa uang pajak diarahkan pada infrastruktur yang dapat memberikan manfaat bagi wilayah Paris di luar Olimpiade, sementara sebagian besar anggaran operasi sepenuhnya didanai secara pribadi.
Komite Olimpiade Internasional (IOC), yang mendapatkan uang dari kesepakatan sponsor besar dan hak siar, menyumbangkan 1,2 miliar euro ($1,31 miliar) kepada panitia penyelenggara Paris. Paris 2024 juga dapat mengklaim pendapatan dari penjualan tiket, lisensi, dan sponsor domestik, sementara pemerintah Prancis dapat mengklaim keuntungan pajak dari hotel dan pengeluaran wisatawan lainnya.
Thobois mengatakan bahwa komite penyelenggaraannya sejalan untuk “tidak menghabiskan lebih dari yang bisa kami hasilkan” dan ia berharap strateginya akan menetapkan standar baru.
Manfaat Olimpiade
IOC menyatakan: “Menyelenggarakan Olimpiade menghasilkan manfaat ekonomi yang kuat.” Para ekonom menentang bahwa manfaat tersebut seringkali mengecewakan atau tidak jelas.
Untuk Olimpiade ini, penyelenggara mengatakan bahwa akan ada 3 euro “dampak ekonomi” untuk setiap euro uang publik yang dihabiskan. Hal ini didasarkan pada sebuah studi yang ditugaskan oleh IOC dan Paris 2024, yang memproyeksikan peningkatan ekonomi antara 6,7 miliar dan 11,1 miliar euro ($7,27 miliar dan $12,05 miliar) di wilayah Paris selama periode 17 tahun – dihasilkan oleh pariwisata, konstruksi, dan pengeluaran untuk menyelenggarakan Pesta.
Penyelenggara Paris bulan ini merayakan bahwa mereka telah mencetak rekor penjualan tiket sebanyak 8,6 juta. Namun, ada tanda bahwa pariwisata mungkin kurang dari harapan. Air France-KLM melaporkan penurunan lalu lintas karena para wisatawan tampaknya menghindari kerumunan Olimpiade dan penentuan harga premium di Paris. Tingkat hunian lebih rendah dari yang diharapkan telah mendorong beberapa hotel untuk menurunkan tarif last minute. Sementara itu, toko-toko dan restoran di sekitar tempat Olimpiade dengan keamanan ketat mengeluh tentang penurunan bisnis.
“Dibandingkan dengan permainan sebelumnya, warisan ekonomi akan kurang signifikan bagi Paris,” demikian penilaian S&P. Ia mencatat bahwa meskipun Olimpiade 1992 “menempatkan Barcelona di peta pariwisata dunia,” Paris telah lama menjadi tujuan pariwisata utama dan “tidak mungkin mengalami lonjakan ekonomi yang sama.”
Di luar pariwisata, pejabat Paris mengatakan bahwa mereka telah berupaya untuk memastikan bahwa Olimpiade memberikan manfaat bagi warga setempat, terutama di komunitas yang terpinggirkan – meskipun mereka juga dihadapkan kritik karena mengusir pengungsi dan orang yang tidak memiliki tempat tinggal sebelum Olimpiade.
Prancis menghabiskan sekitar 1,5 miliar euro ($1,63 miliar) untuk membangun Desa Olimpiade di pinggiran kota miskin Seine-Saint-Denis. Setelah para atlet pergi, rencananya adalah untuk mengubahnya menjadi perumahan dengan pendapatan campuran dan menjadi mesin pembaruan perkotaan.
Para pejabat mengatakan bahwa sekitar 2.050 penduduk Seine-Saint-Denis juga dipekerjakan untuk membangun dan mempersiapkan tempat Olimpiade dan Paralimpiade.
“Kami sadar bahwa dukungan kami untuk pengusaha-pengusaha ini di bidang ekonomi sosial dan solidaritas tidak boleh berakhir setelah Olimpiade dan Paralimpiade,” kata Florentin Letissier, wakil walikota Paris, dalam wawancara pada Selasa.
Ahli ekonomi Andrew Zimbalist, yang telah menulis selama bertahun-tahun tentang Olimpiade, mengatakan bahwa IOC dan kota tuan rumah telah lama berjanji untuk membalikkan keuangan Olimpiade.
“Reaksi pertama saya adalah bahwa saya sudah mendengar semua ini sebelumnya,” katanya.
Namun, ada dorongan untuk memotong biaya, karena IOC tidak dapat lagi “meyakinkan orang bahwa ini adalah hal paling indah yang bisa terjadi pada kota Anda,” katanya, “dan ada pembelajaran yang terjadi.”