Menurut Bloomberg, dengan lebih dari 22.000 kilometer jalur pipa gas alam, Ukraina telah menjadi pemain kunci dalam pasar energi Eropa selama beberapa dekade. Tetapi pada akhir tahun ini, aset strategis tersebut mungkin terbengkalai.
Sementara pembicaraan semakin intens menjelang musim pemanasan, kesepakatan antara Moskow dan Kyiv untuk mengalirkan gas Rusia ke Eropa kemungkinan besar tidak akan diperbaharui sebelum kedaluwarsa pada bulan Desember. Hal ini akan menghentikan aliran gas, yang terus berlangsung selama lebih dari dua tahun invasi penuh skala, yang berdampak pada pasar pada periode yang kritis.
“Berakhirnya transit melalui Ukraina benar-benar mencerminkan akhir dari suatu era yang sudah lama mereda,” kata Margarita Balmaceda, seorang profesor hubungan internasional di Universitas Seton Hall, yang ahli dalam politik energi negara-negara bekas Uni Soviet.
Bagi pasar energi Eropa yang tegang, ini berarti lebih banyak ketidakpastian, sementara Rusia akan kehilangan salah satu dari dua rute pipa yang tersisa ke Eropa untuk gasnya. Tetapi Ukraina mungkin memiliki paling banyak taruhannya, kehilangan dana untuk membantu menjaga infrastruktur energinya dan posisi strategis yang telah lama dipegangnya sebagai jalur penghantar energi yang terjangkau bagi sekutu barat.
Lebih dari lima dekade, aliran gas telah menjadi fitur utama yang menghubungkan Rusia, Ukraina, dan Eropa. Sejak runtuhnya Uni Soviet, ketegangan terkait transit telah menjadi bagian dari hubungan Rusia dan Ukraina. Perselisihan menyebabkan pasokan terputus pada tahun 2006 dan 2009, menyebabkan beberapa pelanggan Eropa terputus selama beberapa hari selama suhu beku.
Kesepakatan transit saat ini antara perusahaan energi milik negara Ukraina Naftogaz JSC dan perusahaan Rusia Gazprom PJSC disepakati pada akhir 2019, ketika peta energi Eropa terlihat benar-benar berbeda. Aliran melalui rute tersebut sekarang menyumbang kurang dari 5% pasokan benua tersebut, tetapi itu masih cukup untuk memiliki dampak pada keamanan energi.
Realitas pahit bagi Ukraina sekarang adalah bahwa tidak ada yang membutuhkan pembaharuan pakta transit gas seperti Kyiv. Secara finansial, Ukraina menghadapi risiko kehilangan hingga $800 juta pertahun dalam biaya transit, menurut perkiraan dari Mykhailo Svyshcho, seorang analis dari ExPro Consulting berbasis Kyiv. Itu sudah sekitar sepertiga dari apa yang dulu digunakan.
Meskipun hal itu kecil dibandingkan dengan miliaran yang hilang Rusia dari pelanggan Eropa sejak invasi 2022, mungkin diperlukan lebih dari pemulihan pakta untuk membawa aliran kembali setelah Kremlin berusaha untuk memanfaatkan keterkaitan energi.
Sebagian besar pelanggan telah berhasil menemukan alternatif. Setelah mengandalkan gas Rusia untuk lebih dari setengah kebutuhannya sebelum invasi Ukraina, Jerman meningkatkan pengiriman pipa dari Norwegia dan meningkatkan fasilitas untuk mengimpor gas alam cair dari seluruh dunia. Sekarang independen dari impor melalui pipa Ukraina.
Namun demikian, pintu belum sepenuhnya tertutup. Dengan sektor manufaktur Jerman di bawah tekanan, beberapa partai oposisi dan pemimpin bisnis meminta untuk kembali ke pengiriman pipa yang lebih murah dari Rusia. Rute Ukraina akan menjadi yang paling layak setelah pipa Nord Stream ke Jerman dirusak pada bulan September 2022.
Austria dan Slovakia — penerima utama bahan bakar yang masih mengalir melalui Ukraina — mengatakan bahwa mereka siap untuk berpaling dari pipa yang terkait dengan Rusia. Pemasok gas terbesar Slovakia, SPP, mengatakan telah dalam posisi yang nyaman menjelang musim dingin. Austria sedang bekerja dengan asumsi bahwa gas melalui Ukraina akan berhenti pada bulan Januari, dan pemerintah di Wina berharap bahwa itu akan memungkinkan mereka untuk memutuskan kontrak dengan Gazprom.
Moskow meskipun memiliki rute lain untuk menjual gas, termasuk pipa melalui Turki, memperluas keterkaitannya dengan China, dan kargo LNG. Tetapi rute pipa ke Eropa terbatas — mengingat jaringan yang ditutup setelah perang karena kerusakan atau sanksi — dan kehilangan volume Ukraina setara dengan sekitar $6,5 miliar per tahun pada harga saat ini, perhitungan Bloomberg menunjukkan.
Itu adalah insentif yang kuat bagi Kremlin untuk memperbaharui kesepakatan. Presiden Vladimir Putin meninggalkan pintu terbuka pekan lalu, mengatakan dia siap untuk melanjutkan transit gas melalui Ukraina setelah 2024.
Meskipun bersemangat untuk menjaga relevansi jaringan, Ukraina berusaha mematuhi garis merah. Presiden Volodymyr Zelenskiy bersumpah untuk menghilangkan “molekul Rusia” dari jaringan transit negaranya untuk memutus aliran dana ke Kremlin. Sebaliknya, Kyiv mencari pemasok lain untuk membantu memanfaatkan asetnya, tetapi kurangnya gas Rusia dalam sistem bisa membuat jaringan tersebut menjadi sasaran militer lebih dari sebelumnya.
Ukraina telah mengadakan pembicaraan transit dengan Azerbaijan, yang sudah memasok gas ke delapan negara di Eropa. Ilham Aliyev, presiden negara Laut Kaspia, mengatakan pekan lalu bahwa diskusi tengah berlangsung untuk mengirim bahan bakar ke setidaknya tiga pasar lain di Eropa.
Realitasnya adalah produksi gas Azerbaijan tidak mencukupi sebagai pengganti penuh dalam jangka pendek dan kesepakatan penggantian apa pun kemungkinan besar akan mencakup gas Rusia yang dialihkan, menurut Anne-Sophie Corbeau, seorang peneliti di Pusat Kebijakan Energi Global di Universitas Columbia.
“Aliran pada tingkat yang sama yang dikategorikan sebagai Azeri akan menjadi pemutihan gas Rusia,” katanya.
Kesepakatan dengan Kazakhstan dan pemasok Asia Tengah lainnya juga bisa menjadi pilihan, tetapi waktu terasa sempit untuk menyusun rencana sebelum kesepakatan berakhir.
Dengan pasokan dan permintaan energi masih seimbang ketat, hampir pasti kehilangan rute melalui Ukraina berisiko memicu volatilitas di pasar Eropa. Gangguan di Norwegia atau masalah pengiriman dengan LNG bisa digabungkan dengan gelombang dingin untuk mengirim harga melambung.
“Masih bisa terjadi kekurangan selama musim pemanasan ini,” kata Frank van Doorn, kepala perdagangan di Vattenfall Energy Trading GmbH. “Secara realistis, kita belum diuji mengingat bahwa dua musim dingin terakhir cukup ringan.”