Keir Starmer telah berjanji untuk memberlakukan penindakan pajak terhadap non-dom yang mungkin tidak menghasilkan dana tambahan untuk Kas Negara, meninggalkan kekurangan £1 miliar dalam belanja yang direncanakan pemerintah untuk sekolah dan rumah sakit.
Buruh berencana untuk menggunakan uang yang dikumpulkan dari individu kaya yang terdaftar di luar negeri untuk tujuan pajak untuk investasi dalam layanan publik yang membutuhkan.
Namun, Guardian memahami bahwa pejabat Treasury khawatir estimasi yang akan dirilis oleh badan pengawas pengeluaran pemerintah bisa menunjukkan bahwa kebijakan ini gagal menghasilkan uang karena dampak dari para non-domiciles super kaya pindah dari Inggris.
Kantor Tanggung Jawab Anggaran (OBR) awalnya memperkirakan bahwa menghapus perlakuan pajak untuk orang kaya asing bisa menghasilkan sekitar £3,2 miliar setiap tahun – meskipun ini dianggap “sangat tidak pasti” karena orang kaya bisa meninggalkan Britania atau menemukan cara untuk menghindari tindakan tegas.
Setelah Partai Konservatif secara tak terduga mengumumkan tahun lalu bahwa mereka akan menghentikan secara bertahap rezim tersebut, Buruh mengatakan mereka masih berharap dapat mengumpulkan dana sekitar £2,6 miliar selama satu periode parlemen dengan menutup celah-celah.
Buruh kemudian memprediksi bahwa menerapkan perubahan ini bisa mengumpulkan £1 miliar pada tahun pertama, yang akan digunakan untuk pendanaan klub sarapan sekolah universal dan lebih banyak janji rumah sakit dan gigi.
Namun, sumber-sumber pemerintah senior mengatakan mereka khawatir OBR bisa memperkirakan bahwa langkah ini akan merugikan pendapatan pemerintah daripada meningkatkannya, karena sejumlah non-doms diperkirakan akan membatasi waktu mereka di Inggris.
Kanselir, Rachel Reeves, diyakini memiliki keinginan untuk melanjutkan perubahan pajak pada anggaran bulan depan dan secara publik membuat kasus moral tentang kontribusi yang ia yakini harus diberikan oleh yang super kaya.
Jeremy Hunt mengadopsi kebijakan asli Buruh tentang non-doms dalam anggaranannya pada Maret. Foto: Maria Unger / Reuters
Sebuah sumber Treasury mengatakan para menteri akan mendengarkan apa yang dikatakan OBR tentang pajak, dengan prioritas untuk meningkatkan pendapatan.
Buruh awalnya mengusulkan penghapusan status non-dom tetapi pada Maret 2024, kanselir Konservatif saat itu, Jeremy Hunt, mengadopsi kebijakan tersebut dan mengatakan pemerintah akan menghentikan secara bertahap sistem tersebut, di mana orang yang diklasifikasikan sebagai tidak berkediaman di Inggris tidak membayar pajak UK atas pendapatan luar negeri.
Rencana Hunt menetapkan bahwa orang yang pindah ke Inggris mulai April 2025 akan dikecualikan dari rezim baru selama empat tahun, tetapi akan tunduk pada hukum pajak UK yang normal setelah periode itu. Akan ada masa transisi dua tahun untuk non-doms saat ini.
Buruh telah mengatakan bahwa mereka akan lebih jauh dari perubahan Hunt dengan menghapus diskon 50% dalam tahun pertama aturan baru dan juga membuat pajak warisan yang harus dibayar atas aset asing yang dipegang dalam trust. Sekitar 74.000 orang mengklaim status non-dom pada tahun 2022-23.
Sumber Konservatif telah lama mengklaim bahwa Reeves tidak akan mendapatkan apa yang dia sudah lakukan dari perubahan pajak yang diusulkan.
Pejabat Tory memberitahu Financial Times awal musim panas ini bahwa analisis Treasury mereka menyimpulkan bahwa menghapus perlindungan trust dari pajak warisan hanya akan menghasilkan £50 juta-£100 juta setiap tahun.
Namun, beberapa ekonom telah mengatakan bahwa peringatan keras tentang orang super kaya meninggalkan Inggris untuk rezim pajak lain yang lebih mewah terlalu berlebihan. Arun Advani, seorang profesor terkait di Universitas Warwick yang telah memberi nasihat kepada Buruh dan pemerintah sebelumnya tentang pajak dan kekayaan, mencatat kurangnya emigrasi oleh individu super kaya ketika perubahan serupa dilakukan pada tahun 2017. Saat itu, aturan non-dom diubah untuk berarti status tidak bisa diklaim jika seseorang telah menjadi penduduk Inggris selama 15 dari 20 tahun sebelumnya.
“Bagi orang-orang yang terkena dampak, ini mengurangi pendapatan mereka setelah pajak hampir seperlima, jadi jika semua orang akan melarikan diri, ini akan menjadi waktu untuk melakukannya,” tulis Advani di Guardian awal tahun ini.
“Yang kita lihat adalah bahwa hanya sedikit orang yang pergi, tetapi jumlahnya relatif kecil. Dalam setiap tahun tertentu, sekitar 5% orang yang terkena dampak reformasi ini diperkirakan akan pergi, karena kelompok ini cukup bergerak. Reformasi ini meningkatkan ini menjadi 10%…
Rachel Reeves sedang mempertimbangkan mengubah aturan fiskal dalam anggaran bulan depan. Foto: James McCauley / Rex / Shutterstock
“Sebagian besar non-doms sebenarnya berada di Inggris untuk bekerja, dan mendapatkan penghasilan yang sangat tinggi, entah sebagai banker, pesepakbola, atau CEO. Pekerjaan ini membayar banyak di Inggris, lebih dari yang mereka dapatkan di tempat lain, sehingga bagi sebagian besar non-doms, secara finansial tidak masuk akal bagi orang-orang ini untuk pergi.”
Pada anggaran Oktober, Reeves sedang mempertimbangkan mengubah cara aturan fiskal pemerintah dihitung untuk memungkinkan miliaran pound tambahan dalam pembelanjaan modal, menurut sumber-sumber pemerintah.
Ini bisa membuka kunci miliaran baru untuk mengubah cara kelayakan aturan utang lima tahun pemerintah dinilai dengan cara yang bisa memungkinkan lebih banyak pengeluaran pada perumahan, jalan, dan rumah sakit.