Dalam pidatonya kepada pemilih pada bulan Maret tahun lalu, Keir Starmer mengatakan bahwa ia ingin “membayangkan masyarakat di mana kekerasan terhadap perempuan dihilangkan di mana-mana”. Pemerintahannya akan, ia berjanji, mengurangi separuh kekerasan terhadap perempuan dan gadis dalam satu dekade. Ini adalah pernyataan yang berani, sederhana, dan disambut dengan baik karena ambisinya.
Tentu saja, sesuatu harus berubah. Analisis nasional pertama tentang skala kekerasan terhadap perempuan dan gadis (VAWG) yang dirilis pada bulan Juli oleh Dewan Kepala Kepolisian Nasional (NPCC) memperkirakan bahwa 2 juta perempuan menjadi korban kekerasan laki-laki setiap tahun – epidemi yang begitu serius sehingga dianggap sebagai “darurat nasional”. Kejahatan VAWG menyumbang 20% dari seluruh kejahatan yang dicatat polisi.
Rata-rata, seorang perempuan dibunuh oleh seorang lelaki di Inggris setiap tiga hari. Satu dari 12 perempuan di Inggris dan Wales akan mengalami pelecehan, pelacuan, pelecehan seksual, atau kekerasan dalam rumah tangga. Jumlah pelanggaran yang tercatat telah meningkat sebesar 37% dalam lima tahun terakhir.
Hingga saat ini, pemerintah telah memberikan sedikit detail tentang bagaimana mereka akan mengukur keberhasilannya. Namun, mereka telah memberikan beberapa indikator tentang perubahan kebijakan.
Mungkin yang paling penting adalah bahwa VAWG akan dianggap sebagai pusat dari janji untuk menciptakan “jalan-jalan yang lebih aman,” salah satu dari lima “misi” pusat pemerintah. Menteri dalam negeri, Yvette Cooper, mengatakan ini akan berarti bahwa semua departemen bekerja sama untuk menangani masalah ini. Jess Phillips, menteri VAWG, mengatakan kepada Guardian bahwa dukungan bagi korban dan penegakan hukum yang efektif akan menjadi hal yang sangat penting, dan menunjuk pada kebijakan-kebijakan yang telah diumumkan, menambahkan: “Ini adalah langkah-langkah pertama menuju apa yang saya harap akan menjadi perubahan yang nyata dan dapat dirasakan.”
Langkah-langkah pertama tersebut meliputi:
Tetapi apa lagi yang perlu dilakukan? Guardian berbicara kepada para ahli tentang langkah-langkah yang perlu diambil pemerintah untuk memiliki harapan untuk mengurangi separuh kekerasan terhadap perempuan dalam satu dekade.
Setengah dari apa, sebenarnya?
Tidak berguna mengatakan bahwa Anda akan mengurangi VAWG tanpa dengan jelas menyatakan indikator apa yang akan Anda gunakan. Koalisi End Violence Against Women (EVAW) telah menyarankan target-tareget tahunan untuk mengurangi jumlah perempuan yang dibunuh oleh lelaki. Peningkatan dalam penuntutan untuk kejahatan terkait VAWG seperti pemerkosaan dan kekerasan dalam rumah tangga juga dapat ditinjau. Katrin Hohl, penasihat kekerasan seksual independen dari pemerintah, memperingatkan bahwa pendekatan yang terlalu berfokus pada target dapat menjadi kontraproduktif. “Sangat bagus bahwa pemerintah ingin diadili, namun fokus harus pada tindakan konkret, bukan hanya mengejar target yang dapat dipublikasikan,” katanya.
Perbaiki atap
Kebijakan dan hukum baru sering menarik perhatian, tetapi dalam beberapa kasus sistem yang seharusnya baik sebenarnya sudah ada – hanya saja tidak bekerja. Operasi Soteria Bluestone, serangkaian kebijakan pemerkosaan baru yang diperkenalkan setelah keruntuhan dalam penuntutan, telah memberikan hasil: rujukan pemerkosaan polisi ke CPS naik 219% dari rata-rata triwulanan pada tahun 2019.
Perintah perlindungan adalah contoh yang bagus, argumentasi Hohl. Seringkali polisi tidak tahu bagaimana menggunakannya dan pengadilan tidak punya waktu untuk mendengar aplikasi. Ketika dijatuhkan, perintah-perintah tersebut seringkali gagal untuk dilaporkan pada sistem internal; ketika dilanggar, tidak ada yang dilakukan. “Korban sebenarnya mungkin telah ditempatkan pada risiko yang lebih besar karena sistem tidak efektif,” katanya. “Jika pemerintah hendak mencapai solusi yang sudah ada, memperbaiki sistem perintah perlindungan harus menjadi prioritas.”
Crown Prosecution Service yang kekurangan dana dan sistem pengadilan yang hancur adalah tantangan besar. Menurut Asosiasi Bar Kriminal, ada kekurangan “kritis” dari barrister ahli untuk menuntut dan membela dalam kasus pemerkosaan.
Pada bulan Maret, jumlah kasus pelanggaran seksual yang menunggu untuk dibawa ke pengadilan telah mencapai rekor tertinggi. Pemerintah telah berjanji untuk mendirikan 80 pengadilan pemerkosaan baru di seluruh Inggris dan Wales untuk mempercepat penyelesaian kasus. “Sistem keadilan pidana harus memperlakukan korban dengan kasih sayang, martabat, dan hormat,” kata Ciara Bergman, CEO Rape Crisis England dan Wales. “Hal tersebut tidak mungkin terjadi ketika mereka dibiarkan dalam kegelapan, menunggu tanggal pengadilan yang tidak pernah datang atau diatur ulang pada menit terakhir.”
Pendidikan, pendidikan, pendidikan
Lucy Emmerson, kepala eksekutif Forum Pendidikan Seks, berpendapat bahwa pendidikan seks menyeluruh adalah alat pencegahan yang sangat penting. Pendidikan seks dan hubungan (RSE) akhirnya dijadikan wajib di sekolah pada tahun 2019, dan kepuasan siswa terhadap hal itu semakin meningkat. Tetapi pada bulan Mei tahun ini pemerintah sebelumnya sudah mencari cara untuk mengurangi hal tersebut, dengan panduan konsep baru yang disarankan. Panduan baru tersebut harus dibuang, kata Emmerson. “Panduan tahun 2019 masih bagus; masih sesuai dan sekolah-sekolah harus menggunakannya,” katanya. Dia berpendapat bahwa RSE harus diperlakukan seperti mata pelajaran kritis lainnya, dengan tim guru yang didedikasikan, dan diimplementasikan di perguruan tinggi, sesuai dengan tuntutan kampanye berbasis komunitas yang dipimpin oleh pemuda “Make it Mandatory”.
Data
Sulit untuk mengatasi masalah jika Anda tidak mengetahui seluruh karakteristik dari apa yang sedang salah. Data VAWG yang ada, pada dasarnya, tidak lengkap dan tidak konsisten. Secara penting, seringkali melewatkan pengalaman dari kelompok minoritas, kekurangan yang dicatat oleh inspektorat polisi. Hohl mengatakan bahwa Partai Buruh seharusnya mengambil alih alat dari tinjauan pemerkosaan pemerintah sebelumnya, seperti dasbor data mereka.
Bantu pelaku untuk berhenti
Para ahli juga berpendapat bahwa program pelaku harus menjadi bagian dari solusi, meskipun masyarakat merasa tidak nyaman dengan mengeluarkan uang untuk pelaku kekerasan dalam rumah tangga dan pelaku seks. Sebuah laporan dari komisioner kekerasan dalam rumah tangga menemukan bahwa setengah dari korban perempuan ingin pelakunya mendapatkan bantuan untuk menghentikan perilaku mereka, namun hal itu terjadi hanya dalam 7% kasus. “Menanggapi kekerasan laki-laki melalui kerangka ayah bisa dan seharusnya menjadi fokus yang lebih kuat dari tanggapan kita terhadap kekerasan dalam rumah tangga,” kata Kathy Jones, CEO Fatherhood Institute, yang akan menguji program “Fathers for Change” tahun depan untuk membantu menghentikan pelaku kekerasan yang kembali melakukan pelanggaran.
Namun demikian, hentikan mereka juga
Intervensi juga berarti benar-benar menghentikan laki-laki berbahaya sebelum mereka menyebabkan kerusakan yang sangat berbahaya. Sistem keadilan pidana harus efektif untuk menjadi jaminan. Pelaku kejahatan – termasuk mereka dalam kekuatan polisi, dan untuk kejahatan seperti mengintip, pelecehan, dan pengejaran – harus diperjuangkan dan diganggu.
Terlalu sering hal ini tidak terjadi. Sebuah survei keluarga perempuan yang dibunuh oleh lelaki menemukan bahwa 78% dari responden telah mengalami sejarah penyalahgunaan yang dilaporkan kepada otoritas. “Kita memerlukan sistem yang fokus pada pencegahan dan intervensi untuk menghentikan kejahatan-kejahatan ini terjadi, namun kita memerlukannya untuk merespons dengan intoleransi mutlak saat hal itu terjadi,” kata Anna Ryder, direktur Killed Women. Korban dan keluarga juga sangat membutuhkan dukungan setelah kekerasan terjadi, tambahnya.
Kepala kepolisian mengatakan bahwa mereka tahu situasi ini harus membaik, dan telah berjanji untuk melacak pelaku kejahatan dengan lebih baik melalui teknologi dan intelijen, yang mereka katakan akan membantu dengan pembentukan pusat kepolisian yang didedikasikan, National Centre for Public Protection.
Ini tentang dana, bodoh
VAWG menelan biaya sekitar £40m setiap tahunnya. Sejak tahun lalu, kekerasan terhadap perempuan dan gadis secara resmi diklasifikasikan sebagai ancaman nasional sejalan dengan terorisme, namun, menurut pihak berwenang, menerima sebagian kecil dari pendanaan tersebut. Sektor perempuan dan gadis hanya menerima 1,8% dari total hibah senilai £4,1m yang diberikan kepada badan amal pada tahun 2021. Dari jumlah tersebut, sepertiga diberikan kepada organisasi yang tidak memiliki fokus khusus pada perempuan dan gadis.
Pendanaan Layanan Dukungan Korban Kementerian Kehakiman saat ini akan habis pada Maret 2025; sampai saat ini, belum ada rencana penggantinya. “Kita membutuhkan uang dan kita membutuhkannya dengan cepat,” kata CEO Women’s Aid, Farah Nazeer. Imkaan, sebuah organisasi nirlaba yang menyediakan layanan khusus untuk perempuan kulit hitam dan minoritas, berargumen bahwa proses lelang seringkali mengeluarkan organisasi spesialis. “Kita memerlukan dana yang dipisahkan untuk organisasi seperti kami agar dapat terus memberikan dukungan penting,” kata co-director Ghadah Alnasseri.
Tempat duduk di meja
Badan amal telah mendesak menteri perempuan dan kesetaraan untuk duduk di level kabinet, mengadakan pertemuan antardepartemen secara teratur, dan benar-benar terlibat dengan sektor untuk menciptakan strategi VAWG baru. Semua orang harus terlibat, pendapat Andrea Simon, direktur EVAW. “Semua orang harus memiliki bagian dalam agenda ini dan kita harus bekerja sama untuk membuatnya terjadi,” katanya.
Di Inggris, telepon ke nasional garis bantuan kekerasan dalam rumah tangga di 0808 2000 247, atau kunjungi Women’s Aid. Di AS, garis bantuan kekerasan dalam rumah tangga adalah 1-800-799-SAFE (7233). Di Australia, layanan konseling kekerasan keluarga nasional berada di 1800 737 732. Layanan bantuan internasional lainnya dapat ditemukan melalui www.befrienders.org.