Kembalinya Donald Trump ke Gedung Putih dijadwalkan akan membentuk kembali kebijakan luar negeri AS, menjanjikan perubahan radikal potensial di berbagai front sementara perang dan ketidakpastian melanda sebagian dunia. Selama kampanyenya, Trump membuat janji kebijakan yang luas, seringkali kurang detail spesifik, berdasarkan prinsip non-intervensionisme dan proteksionisme perdagangan – atau seperti yang ia ungkapkan “America First”. Kemenangannya menandakan salah satu potensi gangguan yang paling signifikan dalam beberapa tahun terhadap pendekatan Washington dalam urusan luar negeri di tengah krisis paralel. Kita dapat menggabungkan beberapa pendekatan yang kemungkinan akan dilakukan Trump terhadap berbagai area dari komentarnya di jalur kampanye dan rekam jejaknya di kantor dari 2017 hingga 2021.
Russia, Ukraina, dan Nato
Selama kampanye, Trump berkali-kali mengatakan dia bisa mengakhiri perang antara Rusia dan Ukraina “dalam sehari”. Ketika ditanya bagaimana, dia menyarankan mengawasi sebuah kesepakatan, tetapi menolak memberikan detail spesifik. Sebuah makalah penelitian yang ditulis oleh dua mantan kepala keamanan nasional Trump pada bulan Mei mengatakan AS seharusnya melanjutkan pasokan senjata ke Ukraina, tetapi membuat dukungan tersebut bersyarat dengan masuknya Kyiv dalam perundingan perdamaian dengan Rusia. Untuk menggiurkan Rusia, Barat akan berjanji menunda masuknya Ukraina yang sangat diinginkan ke dalam Nato. Mantan penasihat mengatakan Ukraina seharusnya tidak menyerah pada harapannya untuk mendapatkan kembali seluruh wilayahnya dari pendudukan Rusia, tetapi seharusnya bernegosiasi berdasarkan garis depan saat ini. Lawan Demokrat Trump, yang menuduhnya dekat dengan Presiden Rusia Vladimir Putin, mengatakan pendekatan Trump sebenarnya merupakan penyerahan bagi Ukraina dan akan membahayakan seluruh Eropa. Dia secara konsisten mengatakan prioritasnya adalah mengakhiri perang dan menghentikan aliran sumber daya AS. Belum jelas sejauh mana makalah mantan penasihat tersebut mewakili pemikiran Trump sendiri, tetapi kemungkinan memberikan kita panduan tentang jenis saran yang akan dia terima. Pendekatannya “America First” untuk mengakhiri perang juga berlaku untuk isu strategis masa depan Nato, aliansi militer lintas Laut Atlantik untuk semua dan satu untuk semua yang didirikan setelah Perang Dunia Kedua, awalnya sebagai benteng melawan Uni Soviet.
Reuters
Russia melancarkan invasi penuh skala Ukraina pada Februari 2022.
Nato kini mencakup 32 negara dan Trump sejak lama meragukan aliansi tersebut, menuduh Eropa menggunakan janji perlindungan dari Amerika secara gratis. Apakah benar-benar akan menarik AS dari Nato, yang akan menunjukkan pergeseran paling signifikan dalam hubungan pertahanan lintas Atlantik dalam hampir seabad, masih diperdebatkan. Beberapa sekutunya menyarankan garis kerasnya hanyalah sebuah taktik negosiasi untuk membuat anggota bertemu dengan pedoman pengeluaran keamanan aliansi. Namun, para pemimpin Nato akan sangat khawatir tentang apa arti kemenangannya bagi masa depan aliansi dan bagaimana efek jaminanannya dipandang oleh pemimpin musuh.
Timur Tengah
Seperti dengan Ukraina, Trump telah berjanji untuk membawa “perdamaian” ke Timur Tengah – mengimplikasikan bahwa dia akan mengakhiri perang Israel-Hamas di Gaza dan perang Israel-Hezbollah di Lebanon – namun tidak mengatakan bagaimana. Dia berkali-kali mengatakan bahwa jika dia berkuasa daripada Joe Biden, Hamas tidak akan menyerang Israel karena kebijakan “tekanan maksimal” atas Iran, yang mendanai kelompok tersebut. Secara luas, kemungkinan Trump akan mencoba kembali ke kebijakan yang melihat administrasinya menarik AS dari kesepakatan nuklir Iran, memberlakukan sanksi lebih besar terhadap Iran, dan membunuh Jenderal Qasem Soleimani – panglima militer Iran paling berpengaruh. Di Gedung Putih, Trump menerapkan kebijakan yang sangat pro-Israel, menetapkan Yerusalem sebagai ibukota Israel dan memindahkan kedutaan AS ke sana dari Tel Aviv – langkah yang menggerakkan basis evangelis Kristen Trump, kelompok pemilih inti Partai Republik. Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu menyebut Trump sebagai “teman terbaik yang pernah dimiliki Israel di Gedung Putih”. Namun, para kritikus berpendapat kebijakannya mempengaruhi destabilisasi di wilayah tersebut. Palestina memboikot administrasi Trump, karena Washington meninggalkan klaim mereka atas Yerusalem – kota yang merupakan pusat sejarah kehidupan nasional dan agama bagi orang Palestina. Mereka semakin terisolasi ketika Trump memfasilitasi “Perjanjian Abraham”, yang melihat kesepakatan bersejarah untuk normalisasi hubungan diplomatik antara Israel dan beberapa negara Arab dan Muslim. Mereka melakukannya tanpa Israel harus menerima negara Palestina independen di sampingnya – solusi dua negara yang sebelumnya menjadi syarat negara-negara Arab untuk kesepakatan regional semacam itu. Negara-negara yang terlibat justru diberi akses ke senjata canggih AS sebagai imbalan mengakui Israel. Palestina dibiarkan pada salah satu titik terisolasi dalam sejarah mereka oleh satu-satunya kekuatan yang benar-benar dapat memberlakukan tekanan pada kedua belah pihak dalam konflik – semakin mengikis kemampuan mereka untuk melindungi diri di lapangan.
Trump membuat beberapa pernyataan selama kampanye mengatakan dia ingin mengakhiri perang Gaza. Dia memiliki hubungan kompleks, terkadang disfunksional dengan Netanyahu, namun tentu memiliki kemampuan untuk menekannya. Dia juga memiliki sejarah hubungan kuat dengan pemimpin di negara-negara Arab kunci yang memiliki kontak dengan Hamas. Belum jelas bagaimana dia akan bernavigasi antara keinginannya untuk menunjukkan dukungan kuat kepada kepemimpinan Israel sambil mencoba mengakhiri perang. Sekutu Trump sering menggambarkan ketidakpastiannya sebagai aset diplomatis, tetapi di Timur Tengah yang sangat diperdebatkan dan mudah berubah di tengah krisis yang sudah sejarahnya, jauh dari jelas bagaimana hal ini akan berjalan. Trump harus memutuskan bagaimana – atau apakah – melanjutkan proses diplomatik yang mati suri diluncurkan oleh administrasi Biden untuk mendapatkan gencatan senjata Gaza sebagai imbalan pembebasan sandera yang dipegang oleh Hamas.
China dan perdagangan
Pendekatan Amerika terhadap China adalah area kebijakan luar negeri yang paling penting secara strategis – dan memiliki implikasi terbesar bagi keamanan dan perdagangan global. Ketika dia masih di kantor, Trump menyebut China sebagai “pesaing strategis” dan memberlakukan tarif pada beberapa impor China ke AS. Hal ini memicu tarif balasan oleh Beijing pada impor Amerika. Ada upaya untuk meredam perselisihan perdagangan, tetapi pandemi Covid menghilangkan kemungkinan ini, dan hubungan menjadi lebih buruk ketika mantan presiden menyebut Covid sebagai “virus Tiongkok”. Meskipun administrasi Biden mengklaim mengambil pendekatan yang lebih bertanggung jawab terhadap kebijakan China, sebenarnya, banyak tarif era Trump tetap diberlakukan pada impor. Kebijakan perdagangan ini menjadi erat terkait dengan persepsi pemilih dalam negeri di AS tentang perlindungan pekerjaan manufaktur Amerika – meskipun penurunan pekerjaan jangka panjang dalam industri AS tradisional seperti baja sebagian besar disebabkan oleh otomatisasi pabrik dan perubahan produksi daripada kompetisi global dan pemindahan produksi. Trump memuji Presiden China Xi Jinping sebagai “brilian” dan “berbahaya” dan sebagai pemimpin yang sangat efektif yang mengendalikan 1,4 miliar orang dengan “tangan besi” – bagian dari apa yang lawan lawan karakterisasi sebagai kagum Trump terhadap “dictator”. Mantan presiden nampaknya akan beralih dari pendekatan administrasi Biden yang membangun kemitraan keamanan AS yang lebih kuat dengan negara-negara regional lain dalam upaya untuk menahan China. AS telah mempertahankan bantuan militer untuk Taiwan yang diperintah sendiri, yang dilihat China sebagai provinsi pemberontak yang akhirnya akan berada di bawah kendali Beijing. Trump mengatakan pada Oktober bahwa jika kembali ke Gedung Putih, dia tidak perlu menggunakan kekuatan militer untuk mencegah blokade China terhadap Taiwan karena Presiden Xi tahu dia “gila”, dan dia akan memberlakukan tarif paralisis pada impor dari China jika hal itu terjadi.
