Kebijakan luar negeri Amerika Serikat siap untuk mengalami perombakan terbesar dalam beberapa tahun ke depan karena Donald Trump telah berjanji untuk memperbarui kebijakan AS di luar negeri dan untuk membersihkan apa yang disebut “deep state” dengan memecat ribuan pekerja pemerintah – termasuk di antara jajaran korps diplomatik Amerika.
Kemenangan elektoral Trump juga kemungkinan akan mendorong pemerintahan Biden untuk mempercepat upaya untuk mendukung Ukraina sebelum Trump menghentikan bantuan militer, menghambat upaya yang sudah sedikit untuk menahan Benjamin Netanyahu Israel di Gaza dan Lebanon, dan menyebabkan upaya baru untuk memangkas dan membakar bagian-bagian besar birokrasi AS termasuk departemen negara.
Pendukung Trump telah mengatakan bahwa ia akan lebih terorganisir selama masa jabatan keduanya, sering disebut sebagai “Trump 2.0”, dan pada hari setelah pemilihan, media AS melaporkan bahwa Trump telah memilih Brian Hook, pejabat Departemen Luar Negeri yang keras kepala selama pemerintahan pertama Trump, untuk memimpin transisi bagi diplomat Amerika.
Namun, para analis, diplomat AS aktif dan mantan pejabat asing mengatakan bahwa tetap sulit untuk memisahkan omong kosong Trump dari rencana sebenarnya ketika ia berkuasa pada bulan Januari. Yang jelas adalah prioritasnya adalah menghapus banyak kebijakan yang diterapkan oleh pendahulunya.
“Saya cukup skeptis bahwa proses transisi akan sangat berdampak karena naluri alami tim baru akan menjadi menyingkirkan semua kebijakan luar negeri Biden,” kata seorang mantan diplomat senior.
“Jika Anda kembali ke tahun 2016, Meksiko tidak membayar tembok itu. Dan, Anda tahu, sepertinya tidak ada rencana rahasia untuk mengalahkan Isis,” kata Richard Fontaine, CEO think tank Center for a New American Security. “Beberapa hal ini tidak berjalan seperti yang dibicarakan di jalur kampanye tersebut dan kita memasuki hal ini tanpa benar-benar mengetahui proposal presiden akan untuk semua ini – dan apa yang akan dilakukannya.”
Satu prioritas yang jelas, bagaimanapun, adalah untuk menargetkan banyak orang yang terlibat dalam merumuskan kebijakan luar negeri AS sebagai bagian dari pembersihan yang lebih luas dari pemerintah AS.
Trump telah bersumpah untuk menghidupkan kembali Jadwal F, sebuah desainasi yang akan mencabut perlindungan puluhan ribu pegawai federal sebagai abdi sipil dan akan mendefinisikan mereka sebagai pejabat politik, memberikan Trump kekuasaan besar untuk memecat “birokrat nakal”, sebagaimana ia sebut dalam pernyataan kampanye.
Di dalam Departemen Luar Negeri, ada kekhawatiran bahwa Trump bisa menargetkan biro-biro yang fokus khusus pada isu-isu yang telah ia serang selama kampanye pemilu kembali seperti imigrasi. Secara khusus, ia bisa memangkas seluruh biro Departemen Luar Negeri, termasuk biro populasi, pengungsi, dan migrasi (PRM, yang menempatkan 125.000 pengungsi ke AS pada tahun 2022), serta biro demokrasi, hak asasi manusia, dan tenaga kerja, yang telah fokus pada pelanggaran hak-hak Palestina oleh Israel.
Proyek 2025, sebuah memorandum kebijakan yang dirilis oleh Heritage Foundation konservatif, menyarankan bahwa Trump hanya akan mengalihkan PRM untuk memindahkan sumber daya ke “tantangan yang berasal dari situasi imigrasi saat ini sampai krisis dapat dikendalikan” dan mengatakan bahwa hal itu akan menuntut “penangguhan tak berbatas dari jumlah penerimaan pengungsi program pengungsi Amerika Serikat (USRAP)”.
Namun, blueprint tersebut, yang ditulis oleh Kiron Skinner, mantan direktur perencanaan kebijakan di Departemen Luar Negeri selama pemerintahan Trump pertama, pergi lebih jauh, menyarankan bahwa Trump bisa saja membekukan kembali pekerjaan agensi untuk kajian ulang kebijakannya sebelumnya.
“Sebelum pelantikan, tim transisi departemen presiden terpilih harus menilai setiap aspek negosiasi dan komitmen pendanaan Departemen Luar Negeri,” kata salah satu bagian memo tersebut. Setelah pelantikan, tulis Skinner, menteri luar negeri harus “memerintahkan pembekuan segera terhadap semua upaya untuk melaksanakan perjanjian dan kesepakatan internasional yang belum ditindaklanjuti, alokasi sumber daya, penyaluran bantuan luar negeri, kontrak domestik dan internasional, pembayaran, keputusan perekrutan dan perekrutan, dll” dalam menunggu tinjauan oleh pejabat politik.
“Semua orang bersiap [sendiri],” kata seorang diplomat yang ditempatkan di luar negeri. “Beberapa [diplomat] mungkin memilih untuk pergi sebelum ia bahkan tiba.”
Trump juga telah bersumpah untuk “mengubah departemen dan lembaga federal, memecat semua aktor korup dalam aparat keamanan nasional dan intelijen kami”.
Saat Joe Biden memasuki periode bebek lumpuannya, administrasi akan fokus pada mencoba mendorong bantuan senilai $6 miliar yang telah disetujui untuk Ukraina, serta memanfaatkan sebanyak mungkin pengaruh yang tersisa di pemerintahannya untuk menemukan gencatan senjata yang tidak mungkin di Gaza.
Pada saat yang sama, mereka harus menenangkan dunia yang gugup menunggu untuk melihat apa yang telah direncanakan Trump untuk masa jabatan keduanya.
“Saya pikir mereka akan melakukan segalanya yang mereka bisa untuk memperjuangkan kasus bahwa Amerika Serikat perlu terus memberikan bantuan kepada Ukraina, dan mereka akan harus menghabiskan banyak waktu, saya yakin, berurusan dengan Ukraina yang gugup dan Eropa yang gugup,” kata Fontaine. Di s
They will need to reassure the rest of the world that many of the things they have done over the past four years will continue into the future rather than just be undone.”
“And,” tambahnya, “kita akan melihat reaksi terhadap hal itu.”