China menghadapi keputusan penting tentang kebijakan iklimnya karena hubungan yang sulit dengan AS dalam mengatasi krisis tersebut tampaknya akan gagal selama masa jabatan presiden Donald Trump yang kedua. Para pemimpin dunia dan kepala delegasi dari banyak negara yang berkumpul di KTT iklim PBB Cop29 berusaha menyelamatkan komitmen yang telah dibuat oleh China selama masa jabatan Joe Biden, yang berakhir pada bulan Januari. Alden Meyer, seorang senior associate di thinktank E3G, mengatakan: “Mereka sudah mencoba melakukannya. China telah mengatakan bahwa mereka berkomitmen terhadap perjanjian Paris dan mendukung rezim multilateral, jadi terlepas dari apa yang dilakukan AS mereka harus terus maju. Ini dalam kepentingan mereka untuk melakukannya.” Namun, negara-negara yang mencari tindakan konkret dari Beijing mungkin menghadapi tugas yang sulit karena China sekarang mungkin lebih waspada untuk mengubah niat sebelumnya menjadi tindakan kebijakan yang tangguh sampai presiden AS yang baru telah mengungkapkan lebih banyak rencananya. Di bawah kepemimpinan Biden, AS dan China memiliki hubungan yang tegang dalam kebanyakan isu, terutama perdagangan dan tarif, tetapi dalam hal iklim mereka memiliki kesepakatan langka, yang dirawat dengan hati-hati sejak Biden menjabat. Pada serangkaian pertemuan, kedua negara telah menegaskan komitmen bersama untuk mengurangi emisi gas rumah kaca, terutama metana, gas yang sangat kuat yang emisinya telah meningkat dengan cepat. Delegasi AS ke Cop29 akan terdiri dari pejabat-pejabat Biden termasuk John Podesta, penasihat senior presiden untuk kebijakan iklim internasional. Baik Biden maupun Xi Jinping, presiden Cina, tidak menghadiri konferensi di Baku, tetapi pejabat iklim top Cina, Liu Zhenmin, berada di sana. Liu telah bertemu Podesta beberapa kali, termasuk makan malam di rumah Podesta di Washington DC, dan dikatakan bahwa mereka berhubungan dengan baik. Bernice Lee, seorang direktur penelitian masa depan di thinktank Chatham House, mengatakan bahwa kehilangan hubungan inti AS-Cina dalam pembicaraan iklim tidak mustahil diatasi. “Bahkan jika kolaborasi resmi AS-Cina terbukti sulit, jalur alternatif tersedia – melalui bisnis, pertukaran antarindividu, dan kemitraan subnasional,” katanya. “Iklim pada akhirnya adalah satu-satunya jembatan. China juga memiliki kesempatan untuk meningkatkan, mendukung energi terbarukan di negara-negara berkembang. Ini tidak hanya akan menanggapi kebutuhan iklim global tetapi juga menciptakan pasar baru untuk produknya, terlepas dari manuver AS.” China adalah penghasil gas rumah kaca terbesar di dunia dengan jarak yang jauh, dengan hampir sepertiga dari semua emisi karbon dioksida global – lebih besar dari semua negara maju digabungkan – dan merupakan ekonomi terbesar kedua. AS adalah ekonomi terbesar dan pengekspor gas terbesar, dan salah satu produsen minyak terbesar. Salah satu masalah utama di mana AS dan China sejalan adalah metana, gas yang memiliki kekuatan pemanasan puluhan kali lipat dari CO2, dan yang berasal dari penambangan batu bara, produksi minyak dan gas, dan peternakan hewan. Para ilmuwan berpendapat bahwa mengurangi metana adalah salah satu tindakan paling masuk akal yang dapat diambil pemerintah dalam jangka pendek untuk menahan dampak terburuk pemanasan global. Adair Turner, mantan ketua Climate Change Committee Inggris dan sekarang ketua thinktank Energy Transitions Commission, mengatakan: “Akan ada langkah mundur [oleh AS] dari hal-hal seperti [pengendalian] emisi metana, pengurangan batas flare dan kebocoran dari fasilitas minyak dan gas alam. Itu bencana. Kebocoran metana merupakan masalah utama. Gas shale AS bocor jauh lebih banyak, misalnya, dari minyak Laut Utara.” Cina juga memiliki emisi metana yang besar, sebagian dari penambangan batu bara, tetapi meskipun kata-kata positif, mereka lambat untuk mengambil tindakan untuk menguranginya. Paul Bledsoe, mantan penasihat iklim Gedung Putih Bill Clinton, mengatakan: “Sementara Cina telah menawarkan komitmen apapun untuk mengurangi metana atau bahkan pengurangan jenis tertentu, mereka secara rutin mengeluarkan komunike yang hanya menguntungkan diri mereka sendiri tentang metodologi dan metrik mereka. Ini menjengkelkan. Jelas Podesta sedang berusaha keras untuk mempengaruhi mereka agar melakukan pemotongan, karena administrasi Biden telah memprioritaskan mitigasi metana domestik dan internasional.” Kemenangan elektoral Trump membuat komitmen yang kuat seperti itu menjadi jauh lebih tidak mungkin, kata Bledsoe. “Ini hanyalah mikrokosmos awal dari kebijakan presiden Trump yang ekstrem terhadap iklim dan konsekuensi iklim yang ekstrem,” katanya. “Sebenarnya, Trump akan mencoba melonggarkan peraturan metana AS bahkan meskipun sebagian besar industri di AS mengatakan bahwa mereka dengan mudah bisa mencapainya.” Marco sekian, lahirnya lelaku Trump mungkin akan menumbuhkan perang dagang dengan Cina, karena dia sangat ingin memberlakukan tarif. Itu adalah sesuatu yang negara-negara lain yang ingin memiliki hubungan dengan Cina seharusnya hindari, menurut Li Shuo, direktur China hub di Asia Society Policy Institute. Dia mengatakan bahwa sia-sia bagi negara maju untuk terus mencoba menyalahkan Cina untuk fokusnya pada energi terbarukan dan teknologi hijau. Sebaliknya, mereka harus menggunakan produk Cina yang murah untuk mengurangi gas rumah kaca mereka sendiri. Li mengatakan: “Anda dapat terus saling menyalahkan, tetapi apa gunanya?” Keuangan juga merupakan isu penting di Cop29, karena negara-negara berkembang menuntut $1tn (£790miliar) setiap tahun pada tahun 2035 untuk membantu mereka mengurangi emisi gas rumah kaca dan mengatasi dampak kerusakan iklim. Negara-negara kaya diwajibkan sesuai dengan konvensi kerangka kerja PBB tahun 1992 mengenai perubahan iklim, perjanjian induk dari perjanjian Paris, untuk menyediakan dana tersebut kepada dunia miskin. Cina tidak termasuk, karena masih dianggap sebagai negara berkembang. Pemerintah enggan mencabut status tersebut dan tidak akan menerima kewajiban untuk menyediakan dana, meskipun dengan sukarela mereka sudah meminjamkan miliaran kepada negara-negara berkembang lebih kecil, sebagian untuk bahan bakar fosil dan sebagian untuk energi bersih. Negara-negara kaya tidak akan setuju untuk meningkatkan kontribusi mereka kecuali ada lebih banyak pemberi sumbangan yang masuk, dengan Cina sebagai target utama. Mungkin ada kesepakatan yang dapat ditemukan di mana pendanaan saat ini Cina dapat diakui. Namun, itu mungkin memerlukan sejumlah pemeriksaan yang bisa membuat tidak nyaman Cina. Peminjaman aktif Cina saat ini kepada negara-negara miskin datang dengan biaya yang mahal: negara-negara berkembang menghabiskan hampir $300 miliar pada 2022 hanya untuk membayar utang mereka kepada Cina. Biaya-biaya ini mendorong beberapa negara paling rentan di dunia lebih jauh ke dalam kemiskinan. Trump juga mungkin memicu perang dagang dengan Cina, karena dia sangat ingin memberlakukan tarif. Itu adalah sesuatu yang negara-negara lain yang ingin memiliki hubungan dengan Cina seharusnya hindari, menurut Li Shuo, direktur China hub di Asia Society Policy Institute. Dia mengatakan bahwa sia-sia bagi negara maju untuk terus mencoba menyalahkan Cina untuk fokusnya pada energi terbarukan dan teknologi hijau. Sebaliknya, mereka harus menggunakan produk Cina yang murah untuk mengurangi gas rumah kaca mereka sendiri. Li mengatakan: “Anda dapat terus saling menyalahkan, tetapi apa gunanya?”
