Aliko Dangote menghasilkan uangnya melalui gula dan semen. Produksi bensin di kilang minyak senilai $20 miliar milik taipan bisnis Nigeria, Aliko Dangote, seharusnya menjadi salah satu berita bisnis terbaik yang Nigeria miliki dalam beberapa tahun terakhir. Namun, banyak warga Nigeria akan menilai keberhasilannya dengan dua pertanyaan kunci – pertama: “Apakah saya akan mendapatkan bensin lebih murah?” Maaf, tetapi mungkin tidak – kecuali harga minyak mentah internasional turun. Dan kedua: “Apakah saya masih harus menghabiskan waktu berjam-jam menonton rambut saya berubah abu-abu dalam antrean bensin yang meningkatkan tekanan darah?” Semoga hari-hari seperti itu sudah berlalu tetapi mungkin sebagian tergantung pada perilaku apa yang disebut oleh Mr Dangote sebagai “mafia minyak”. Selama sebagian besar waktu sejak minyak pertama kali ditemukan di Nigeria pada tahun 1956, sektor hilir, yang mencakup tahapan ketika minyak mentah diolah menjadi bensin dan produk lain, telah menjadi tempat transaksi kelam dengan pemerintah-pemerintah yang terlibat.Selalu tidak mungkin mengikuti uangnya, tetapi Anda tahu ada sesuatu yang sangat salah saat judul “Perusahaan minyak negara Nigeria gagal membayar $16 miliar pendapatan minyak” muncul di umpan berita Anda, seperti halnya pada tahun 2016. Hanya dalam lima tahun terakhir ini bahwa perusahaan minyak negara Nigeria (NNPC) mulai mempublikasikan laporan keuangannya. Kepala Afrika di think tank Eurasia Group, Amaka Anku, memuji kilang Dangote, di mana NNPC memiliki saham sebesar 7%, sebagai “saat yang sangat signifikan” bagi negara di Afrika Barat. “Apa yang Anda alami dalam sektor hilir adalah monopoli yang tidak efisien, korup,” katanya. “Apa yang kilang lokal memungkinkan Anda lakukan adalah memiliki sektor hilir yang benar-benar kompetitif dengan beberapa pemain yang akan lebih efisien, menguntungkan, dan mereka akan membayar pajak.” Sederhananya, penduduk negara kaya minyak ini telah dibohongi dalam skala besar selama bertahun-tahun. Pendapatan minyak mendekati 90% pendapatan ekspor Nigeria tetapi sejumlah kecil orang bisnis dan politisi telah memperkaya diri mereka sendiri dengan kekayaan minyak. Aspek model bisnis ini membingungkan, termasuk dari empat kilang minyak Nigeria yang sudah ada sebelumnya. Dibangun pada tahun 1960an, 70an, dan 80an, mereka telah rusak parah. Tahun lalu parlemen Nigeria melaporkan bahwa selama dekade sebelumnya negara itu telah menghabiskan $25 miliar yang mengherankan untuk mencoba dan gagal memperbaiki fasilitas mati itu. Jadi produsen minyak terbesar di Afrika telah mengekspor minyak mentahnya yang kemudian diolah di luar negeri, sangat menggembirakan beberapa pedagang yang terkoneksi dengan baik. Sama halnya dengan toko roti dengan oven rusak. Tetapi bukannya memperbaikinya, pemiliknya mengirim bola adonan ke perusahaan lain yang mendorong mereka ke dalam oven yang masih berfungsi dan menjual roti kembali kepada pebakar roti. Nigeria sering kali dilanda kekurangan bahan bakar, menyebabkan antrean panjang di stasiun pengisian bahan bakar. NNPC menukar minyak mentah Nigeria dengan produk yang diolah, termasuk bensin, yang kemudian dikirim kembali ke rumah. Tepat berapa banyak uang berpindah tangan dan siapa yang mendapat manfaat dari “pertukaran minyak” ini adalah salah satu hal tidak diketahui dalam kesepakatan tersebut. “Tidak ada yang dapat menentukan siapa yang sebenarnya telah mendapat manfaat. Ini hampir seperti gosip di warung bir tentang siapa yang mendapat apa,” kata Toyin Akinosho dari Africa Oil+Gas Report. NNPC mulai memberi subsidi harga bensin pada tahun 1970an untuk menjaga tekanan ketika harga global melonjak. Setiap tahun NNPC mengembalikan uang ini dengan meletakkan pembayaran royalti yang lebih rendah – uang yang diterimanya untuk setiap barel yang dipompa dari tanah – ke kas negara Nigeria. Pada tahun 2022 subsidi ini menghabiskan pemerintah $10 miliar, lebih dari 40% dari total uang yang mereka kumpulkan dalam bentuk pajak. Pada hari kedua dalam jabatannya, Wakil Presiden Nigeria Kashim Shettima merujuk pada “pembobolan subsidi bahan bakar” yang “merupakan masalah besar bagi ekonomi.” Pakar minyak Nigeria Kelvin Emmanuel mengatakan pada tahun 2019 konsumsi resmi bensin negara “melonjak 284% menjadi 70 juta liter per hari tanpa bukti empiris untuk membenarkan peningkatan permintaan yang tajam tersebut.” Parlemen sebelumnya melaporkan bahwa, setidaknya secara tertulis, para importir dibayar untuk membawa masuk bensin jauh lebih banyak dari yang dikonsumsi negara. Ada banyak uang yang bisa diperoleh dengan mengekspor sebagian dari bensin yang disubsidi itu ke negara tetangga di mana harga jauh lebih tinggi. NNPC menghasilkan miliaran dolar setiap tahun dari produksi minyak mentah. Tetapi, selama bertahun-tahun, di bawah pemerintahan sebelumnya, beberapa dari keuntungan itu tidak pernah sampai ke kas negara karena dituduh oleh gubernur-gubernur negara bagian dan anggota parlemen federal termasuk biaya subsidi yang sangat tinggi ini pada neraca keuangannya. NNPC tidak menanggapi permintaan wawancara atau tanggapan atas tuduhan ini tetapi pada bulan Juni menyangkal pernah “membesar-besarkan klaim subsidi kepada pemerintah federal”. Mungkin ini merupakan sumber pendapatan utama bagi pemerintah yang berturut-turut tetapi selama beberapa dekade, sampai tahun 2020, dewan tidak mengungkap laporan keuangan yang diaudit. Pernyataan persnya dari Maret tahun ini berjanji lebih banyak transparansi dan akuntabilitas. Setelah berkuasa pada Mei 2023, Presiden Bola Tinubu mengatakan subsidi tidak dapat dipertahankan dan tiba-tiba memotongnya – harga pompa langsung melonjak tiga kali lipat. Dia juga menghentikan kebijakan untuk secara artifisial menopang nilai mata uang lokal, naira, dan membiarkan kekuatan pasar menentukan nilainya. Saat ia mengambil alih, tingkat pertukaran adalah 460 naira per dolar AS. Pada November 2024 menjadi lebih dari 1.600 naira. Guncangan tiga kali lipat dari harga bahan bakar yang lebih tinggi, kurangnya pasokan yang sporadis, dan penurunan nilai mata uang telah menjadi pukulan keras bagi orang-orang di seluruh negeri, di mana banyak dari mereka terpaksa menjalankan generator untuk menjaga lampu menyala dan telepon terisi daya. “Selain beban keuangan, ketidakpastian dan stres yang selalu ditimbulkan oleh kekurangan bahan bakar telah menambahkan lapisan kecemasan dalam menjalankan tugas sehari-hari,” itulah pendapat seorang penduduk Lagos. “Saya merasa seperti selalu berada dalam mode krisis. Menyiksa.” Karena naira terjun dan harga pompa meningkat beberapa kali, pemerintah, menyadari bahaya potensi protes, terus memberikan sedikit obat kepada massa. Pemerintah memastikan bahwa orang membayar sedikit di bawah harga pasar untuk satu liter bensin. Dengan kata lain, NNPC menjual dengan kerugian dan subsidi masih tetap ada. Tetapi dengan dua kenaikan terbaru pada bulan Oktober, rakyat Nigeria sekarang membayar harga pasar untuk bahan bakar untuk pertama kalinya dalam tiga dekade. Di kota utama Lagos, harga naik dari 858 naira ($0,52) menjadi 1.025 naira per liter. Salah satu faktor utama dalam krisis ekonomi Nigeria adalah pasokan mata uang asing yang terbatas. Negara tersebut tidak mengekspor produk dan jasa yang cukup untuk menghasilkan dolar. Tetapi banyak orang, termasuk pedagang bahan bakar, telah bersaing untuk mendapatkan pasokan mata uang asing yang sama terbatas itu, yang menyebabkan naira kehilangan lebih banyak nilai lagi. Kabar baiknya adalah fasilitas Dangote akan membeli minyak mentah dan menjual bahan bakar yang sudah diolah di Nigeria dengan mata uang lokal, yang akan meninggalkan lebih banyak dolar tersedia bagi semua orang. Kabar buruk bagi mereka yang berharap ini akan berarti bahan bakar lebih murah adalah bahwa harga yang dibayar Mr Dangote untuk satu barel minyak mentah lokal masih akan setara dengan biaya internasional dalam dolar. Jadi jika harga minyak mentah naik di pasar dunia, orang Nigeria masih akan dipaksa membayar lebih banyak naira. Memurnikan secara lokal akan berarti biaya pengiriman yang lebih sedikit tetapi itu adalah penghematan yang relatif kecil. Diharapkan kedatangan kilang minyak Mr Dangote akan membantu membawa secercah transparansi ke sektor tersebut. Dia tahu bahwa dia akan mengganggu sebagian dari mereka yang mengambil keuntungan dari status quo yang keruh ketika proyek senilai $20 miliar dimulai….
