Negara-negara kaya telah berjanji untuk menyumbang $300 miliar per tahun pada tahun 2035 untuk membantu negara-negara miskin melawan efek perubahan iklim setelah dua minggu negosiasi intensif di KTT iklim Perserikatan Bangsa-Bangsa (COP29) di ibu kota Azerbaijan, Baku.
Meskipun hal ini menandai peningkatan signifikan dari janji sebelumnya sebesar $100 miliar, kesepakatan tersebut telah dikritik tajam oleh negara-negara berkembang sebagai sangat tidak mencukupi untuk mengatasi skala krisis iklim.
KTT tahun ini, yang diadakan oleh bekas republik Soviet yang kaya akan minyak dan gas, berlangsung di tengah-tengah persiapan pergeseran politik di Amerika Serikat dengan pemerintahan Donald Trump yang skeptis terhadap iklim akan mulai menjabat pada bulan Januari. Dihadapkan dengan ketidakpastian ini, banyak negara menganggap kegagalan untuk mengamankan kesepakatan keuangan baru di Baku sebagai risiko yang tidak dapat diterima.
Berikut adalah hal-hal penting yang bisa dipetik dari KTT tahun ini:
‘Tidak ada uang sungguhan di meja’: Dana keuangan iklim $300 miliar diserang
Meskipun target yang lebih luas sebesar $1,3 triliun per tahun pada tahun 2035 disetujui, hanya $300 miliar per tahun dialokasikan untuk hibah dan pinjaman bunga rendah dari negara-negara maju untuk membantu negara-negara berkembang beralih ke ekonomi beremisi rendah dan mempersiapkan diri menghadapi efek perubahan iklim.
Dalam kesepakatan tersebut, mayoritas pendanaan diharapkan akan berasal dari investasi swasta dan sumber alternatif, seperti rencana tarif pada bahan bakar fosil dan penumpang frequent flyer – yang masih dalam tahap diskusi.
” Dunia kaya melancarkan pelarian besar di Baku,” kata Mohamed Adow, direktur Kenya dari Power Shift Africa, sebuah lembaga pemikir.
” Tanpa ada uang sungguhan di meja, dan janji dana yang samar dan tidak akuntabel untuk didorong, mereka berusaha melepaskan kewajiban keuangan iklim mereka,” tambahnya, menjelaskan bahwa “negara-negara miskin perlu melihat dana iklim yang jelas, berbasis hibah” yang “sangat kurang.”
Kesepakatan tersebut menyatakan bahwa negara maju akan “mengambil alih” dalam menyediakan $300 miliar tersebut – menyiratkan bahwa orang lain dapat ikut serta.
AS dan Uni Eropa ingin negara-negara berkembang yang baru kaya seperti Tiongkok – saat ini negara penghasil emisi terbesar di dunia – ikut serta. Namun, kesepakatan tersebut hanya “mendorong” negara-negara berkembang untuk memberikan kontribusi sukarela.
Gagalnya untuk secara eksplisit mengulangi tuntutan untuk beralih dari bahan bakar fosil
Panggilan untuk “beralih” dari batu bara, minyak, dan gas yang dibuat selama KTT COP28 tahun lalu di Dubai, Uni Emirat Arab, dianggap sebagai penemuan luar biasa – pertama kalinya 200 negara, termasuk produsen minyak dan gas terkemuka seperti Arab Saudi dan AS, mengakui perlunya mengurangi penggunaan bahan bakar fosil. Namun, pembicaraan terbaru hanya merujuk pada kesepakatan Dubai tersebut, tanpa secara eksplisit mengulangi panggilan untuk beralih dari bahan bakar fosil.
Presiden Azerbaijan Ilham Aliyev menyebutkan sumber daya bahan bakar fosil sebagai “karunia dari Tuhan” selama pidato pembukaan kunci.
Peraturan perdagangan kredit karbon baru disetujui
Peraturan baru yang memungkinkan negara-negara kaya dengan emisi tinggi untuk membeli “offset” pemotongan karbon dari negara-negara berkembang disetujui minggu ini.
Inisiatif ini, yang dikenal sebagai Artikel 6 dari Kesepakatan Paris, menetapkan kerangka kerja untuk perdagangan karbon langsung antar negara dan pasar diatur oleh PBB.
Para pendukung percaya hal ini bisa mengarahkan investasi penting ke negara-negara berkembang, di mana banyak kredit karbon dihasilkan melalui kegiatan seperti penghijauan, perlindungan tutupan karbon, dan transisi ke energi bersih.
Namun, para kritikus memperingatkan bahwa tanpa perlindungan yang ketat, sistem-sistem ini bisa dimanfaatkan untuk mengembalikan target iklim, memungkinkan pemilik utama emisi menunda pengurangan emisi yang berarti. Pasar karbon yang tidak diatur sebelumnya sudah menghadapi skandal, menyebabkan kekhawatiran tentang efektivitas dan integritas kredit-kredit ini.
Perselisihan di antara negara-negara berkembang
Pembicaraan juga menjadi sorotan perselisihan di antara negara-negara berkembang.
Blok Negara Paling Miskin (LDC) telah meminta untuk menerima $220 miliar per tahun, sementara Aliansi Negara Kecil Kepulauan (AOSIS) menginginkan $39 miliar – tuntutan yang ditentang oleh negara-negara berkembang lainnya.
Angka-angka tersebut tidak muncul dalam kesepakatan final. Sebagai gantinya, perjanjian tersebut meminta untuk melipatgandakan dana publik yang mereka terima sebelum tahun 2030.
COP berikutnya, di Brasil pada tahun 2025, diharapkan akan mengeluarkan laporan tentang bagaimana meningkatkan dana iklim untuk negara-negara ini.
Siapa yang mengatakan apa?
Presiden Komisi Eropa Ursula von der Leyen memuji kesepakatan di Baku sebagai menandai “era baru untuk kerjasama dan keuangan iklim”.
Ia mengatakan kesepakatan $300 miliar setelah pembicaraan maraton “akan mendorong investasi dalam transisi bersih, mengurangi emisi dan membangun ketahanan terhadap perubahan iklim”.
Presiden AS Joe Biden menyebut kesepakatan yang dicapai di Baku sebagai “hasil sejarah”, sementara utusan iklim Uni Eropa Wopke Hoekstra mengatakan hal ini akan diingat sebagai “awal dari era baru untuk keuangan iklim”.
Namun, orang lain tidak setuju sepenuhnya. India, kritikus berat sikap negara-negara kaya dalam negosiasi iklim, menyebutnya sebagai “jumlah yang sedikit”.
“Dokumen ini tidak lebih dari ilusi optik,” kata delegasi India Chandni Raina.
Menteri Lingkungan Sierra Leone Jiwoh Abdulai mengatakan kesepakatan tersebut memperlihatkan “kurangnya niat baik” dari negara-negara kaya untuk mendukung mereka yang paling miskin di dunia saat mereka menghadapi kenaikan air laut dan kekeringan yang lebih keras. Utusan Nigeria Nkiruka Maduekwe menyebutnya “sebagai penghinaan”.
Apakah proses COP dipertanyakan?
Meskipun telah berlangsung beberapa tahun kesepakatan iklim yang dirayakan, emisi gas rumah kaca dan suhu global terus meningkat, dengan 2024 kemungkinan akan menjadi tahun terpanas yang tercatat. Efek makin memburuk dari cuaca ekstrem menunjukkan kecepatan tindakan yang tidak mencukupi untuk mencegah krisis iklim yang lebih besar.
Kesepakatan keuangan COP29 mendapat kritik sebagai tidak memadai.
Menambah kekhawatiran, kemenangan pemilu presiden Trump menggoyangkan pembicaraan, dengan janjinya untuk menarik AS dari upaya iklim global dan menunjuk seorang skeptis iklim sebagai menteri energi lebih lanjut meredupkan optimisme.
‘Tidak lagi bermanfaat’
Koalisi KBPO (Tendang Polusi Besar Keluar) dari LSM menganalisis akreditasi di KTT tersebut, menghitung bahwa lebih dari 1.700 orang yang terkait dengan kepentingan bahan bakar fosil menghadiri.
Sebuah kelompok aktivis iklim dan ilmuwan terkemuka, termasuk mantan Sekretaris Jenderal PBB Ban Ki-moon, memperingatkan bulan lalu bahwa proses COP “tidak lagi bermanfaat”.
Mereka mendorong pertemuan lebih kecil, lebih sering, kriteria ketat untuk negara tuan rumah, dan aturan untuk memastikan perusahaan menunjukkan komitmen iklim yang jelas sebelum diizinkan mengirim pengamat ke pembicaraan.
