Para aktivis lebih konfrontasional di COP ini daripada yang lain. COP29 telah berakhir, dengan negara-negara berkembang mengeluh bahwa $300 miliar (sekitar £240 miliar) per tahun dalam dana iklim yang akan mereka terima pada tahun 2035 adalah “sejumlah yang sedikit”. Banyak suara negara kaya di konferensi iklim PBB terkejut bahwa negara-negara berkembang tidak puas dengan apa yang pada permukaannya tampak sebagai penyelesaian yang besar. Ini adalah peningkatan dari kontribusi saat ini yaitu $100 miliar (£79.8 miliar) per tahun. Bagaimanapun, dunia berkembang, yang telah mendorong untuk lebih banyak, memiliki banyak isu yang nyata dengan jumlah akhir tersebut. Dalam tulisan ini, kita akan membahas dampak sebuah kesepakatan yang ekstrem, namun tetap ada perpecahan yang tersisa. Beberapa mengeluh bahwa jumlah yang ditawarkan tidaklah cukup dan bahwa itu merupakan campuran bantuan dan pinjaman. Dan negara-negara sangat kesal dengan cara para kaya menunggu hingga menit terakhir untuk mengungkapkan tawaran mereka. “Ini adalah sejumlah yang sedikit,” kata delegasi India Chandni Raina kepada delegasi lainnya, setelah kesepakatan disahkan. “Dokumen ini hanyalah ilusi optik. Menurut pandangan kami, ini tidak akan mengatasi sulitnya tantangan yang kita semua hadapi.” Pada akhirnya, dunia berkembang terpaksa menerimanya, dengan banyak negara kaya menunjuk pada kedatangan Presiden Donald Trump tahun depan, seorang skeptis iklim yang dikenal, dan berargumen bahwa mereka tidak akan mendapatkan kesepakatan yang lebih baik. Tetapi paket ini juga dikritik sebagai pandangan jangka pendek dari perspektif dunia kaya. Argumennya adalah jika Anda ingin menjaga dunia tetap aman dari kenaikan suhu, maka negara-negara yang lebih kaya perlu membantu ekonomi yang sedang berkembang untuk mengurangi emisi mereka, karena di sanalah 75% dari pertumbuhan emisi terjadi dalam dekade terakhir ini. Rencana nasional baru akan dipublikasikan pada musim semi mendatang untuk menjelaskan bagaimana setiap negara akan membatasi gas pemanasan planet mereka selama 10 tahun ke depan. Sebuah kesepakatan keuangan yang lebih murah hati di COP29 tentu akan memiliki dampak positif pada upaya-upaya tersebut. Dan di saat ketidakpastian geopolitik dan distraksi, menjaga negara-negara bersatu dalam masalah iklim harus menjadi hal yang kritis. Perdebatan besar mengenai uang membuka kembali perpecahan lama antara kaya dan miskin, dengan kemarahan dan kepahitan yang tidak pernah saya lihat dalam beberapa tahun terakhir. Keluarga yang terusir setelah hujan lebat di India, yang delegasinya berargumen bahwa kesepakatan tersebut tidaklah cukup. COP itu sendiri sedang dalam kondisi sulit. Mengatur 200 negara untuk mencapai kesepakatan yang rumit mengenai dana iklim selalu akan menjadi tugas yang sulit. Namun bagi tuan rumah Azerbaijan, negara yang sebelumnya tidak memiliki sejarah keterlibatan yang signifikan dalam proses COP, hal itu hampir terlalu sulit bagi mereka. Presiden negara tersebut, Ilham Aliyev, tidak membantu masalah dengan menggambarkan minyak dan gas sebagai “karunia dari Tuhan”. Serangannya yang tajam – menuduh “media berita palsu Barat”, lembaga amal, dan politisi “menyebar desinformasi” – tidak meningkatkan situasi. Azerbaijan mengikuti Mesir dan Uni Emirat Arab sebagai negara otoriter ketiga yang secara berturut-turut menjadi tuan rumah COP, yang menimbulkan kekhawatiran tentang bagaimana negara tuan rumah dipilih. Azerbaijan, seperti Uni Emirat Arab, memiliki ekonomi yang didasarkan pada ekspor minyak dan gas, yang terlihat bertentangan dengan proses yang seharusnya membantu dunia beralih dari batu bara, minyak, dan gas. Secara pribadi, banyak negosiator senior menyatakan kekecewaan mereka dengan apa yang beberapa sebut sebagai COP terburuk dalam satu dekade. Di pertengahan pertemuan, beberapa pemimpin iklim senior menulis surat terbuka yang menyatakan bahwa COP tidak sesuai dengan tujuan dan menyerukan reformasi. Kenaikan China yang Diam. Dengan peran AS dalam pembicaraan iklim masa depan diragukan karena Trump, perhatian beralih pada siapa yang mungkin menjadi pemimpin iklim sesungguhnya dalam rangkaian absennya AS selama empat tahun ke depan. Pengganti alami adalah China. Pemain emisi karbon terbesar di dunia ini sebagian besar diam dalam COP tahun ini, hanya menunjukkan tawarannya untuk memberikan detail untuk pertama kalinya tentang jumlah dana iklim yang diberikan kepada negara berkembang. China masih didefinisikan oleh Perserikatan Bangsa-Bangsa sebagai negara “berkembang”, artinya tidak memiliki kewajiban formal untuk mengurangi emisi gas rumah kaca atau memberikan bantuan keuangan kepada negara-negara miskin. Namun, China setuju dengan formula dalam kesepakatan keuangan yang akan memungkinkan kontribusinya dihitung dalam dana keseluruhan untuk negara-negara rentan terhadap iklim, atas dasar sukarela. Secara keseluruhan, tindakan ini dianggap sangat cerdas dan efektif. “China menjadi lebih transparan mengenai dukungannya secara finansial kepada negara-negara global selatan,” kata Li Shuo, dari Asia Society Policy Institute. “Hal ini seharusnya mendorong negara tersebut untuk memainkan peran yang lebih besar di masa depan.” Pencegahan ‘kebal’ terhadap iklim. Meskipun dia tidak hadir, kehadiran Trump terasa di seluruh COP. Salah satu elemen umum di antara negosiator di Baku adalah kebutuhan untuk memastikan bahwa administrasi Trump yang kedua tidak akan merusak negosiasi iklim yang hati-hati selama bertahun-tahun. Oleh karena itu, tidak mengejutkan melihat bahwa negara-negara kaya ingin berkomitmen untuk meningkatkan pendanaan pada tahun 2035. Mereka percaya menetapkan tanggal tersebut akan memungkinkan AS untuk kembali berkontribusi setelah Trump meninggalkan jabatan. Demikian pula, upaya untuk meningkatkan basis kontributor dilakukan dengan Trump dalam pikiran. Mendatangkan China ke meja, bahkan dalam kapasitas sukarela, akan digunakan untuk menunjukkan bahwa bernegosiasi di forum internasional seperti COP layak dilakukan. “Tidak ada yang berpikir mengenai Trump di Gedung Putih akan membawa dampak positif bagi rezim iklim multilateral,” kata Prof Michael Jacobs, sesepuh tamu di think tank ODI Global. “Tetapi kesepakatan ini adalah tentang mencoba membatasi kerusakan sebanyak mungkin.” Penyelenggara menjadi lebih vokal. Salah satu tren yang sangat terlihat di COP29 adalah sikap yang kadang-kadang lebih agresif yang diambil oleh banyak LSM lingkungan dan penggiat. Saya sendiri menyaksikannya ketika utusan iklim AS, John Podesta, dikejar keluar dari area pertemuan dengan teriakan “malu” menggema di telinganya. Banyak negara berkembang mengandalkan LSM-LSM ini untuk dukungan dalam menangani acara kompleks seperti COP. Selama perbincangan, ada dorongan kuat dari banyak penggiat ini untuk menolak hampir semua kesepakatan. Demikian pula, dalam forum pleno terakhir ketika semua negara menerima teks keuangan, terdengar sorakan keras ketika pembicara dari beberapa negara menyuarakan penolakan terhadap kesepakatan, setelah penyepakan palunya. Apakah aktivisme konfrontasional dan perdebatan sengit akan menjadi norma baru dalam konferensi iklim diplomatik? Kita harus menunggu COP berikutnya untuk melihat.
