China telah meloloskan revisi terhadap undang-undang rahasia negara yang sudah ketat, memperluas cakupan jenis informasi yang akan dianggap sebagai risiko keamanan nasional di ekonomi terbesar kedua di dunia.
Perubahan tersebut meningkatkan risiko bagi bisnis asing yang beroperasi di negara tersebut. Selama setahun terakhir, China telah menargetkan konsultan dan eksekutif bisnis dalam kasus mata-mata sebagai bagian dari upaya untuk membatasi penyebaran informasi yang dicari oleh investor dan perusahaan asing.
Amandemen terhadap undang-undang rahasia negara, yang disahkan oleh badan legislatif tertinggi China pada hari Selasa dan mulai berlaku pada bulan Mei, mencakup konsep hukum baru yang disebut “rahasia kerja.” Ini didefinisikan sebagai informasi yang bukan merupakan rahasia negara resmi, tetapi “akan menyebabkan efek yang merugikan jika bocor,” menurut teks undang-undang tersebut.
“Undang-undang tersebut sangat ambigu dan definisi rahasia negara begitu luas sehingga bisa mencakup segala hal yang diputuskan partai-negara harus masuk ke dalamnya,” kata Diana Choyleva, kepala ekonom Enodo Economics, sebuah firma riset berbasis di London yang fokus pada China. “Hal ini juga akan semakin mempersulit kehidupan bagi perusahaan asing dan karyawan mereka yang berbasis di China.”
Ms. Choyleva mengatakan banyak perusahaan akan terjebak dalam keadaan “paralisis” sementara mereka menunggu untuk melihat bagaimana China menerapkan ketentuan baru dalam undang-undang tersebut.
Ini adalah contoh terbaru dari peningkatan kewaspadaan negara terhadap keamanan negara di bawah kepemimpinan Xi Jinping. Selama beberapa tahun terakhir, China secara progresif memperkuat undang-undang keamanan nasional dan berbagi data, sambil memberi peringatan tentang risiko mata-mata di balik bisnis.
Tetapi penguatan hukum keamanan nasional China telah mengguncang banyak bisnis dan investor asing. Banyak perubahan memberlakukan kriteria yang tidak jelas dan luas tentang apa yang akan dianggap sebagai risiko keamanan nasional, meningkatkan kemungkinan bahwa aturan tersebut bisa diterapkan secara sewenang-wenang.
Tindakan keras tersebut menimbulkan tantangan lebih besar dalam berinvestasi di China pada saat investasi langsung asing di negara tersebut turun ke level terendah dalam tiga dekade terakhir, karena perusahaan semakin enggan menanggung kerugian operasi di China untuk ekonomi yang tidak lagi tumbuh dengan cepat.
Jens Eskelund, presiden Kamar Dagang Uni Eropa di China, mencatat bahwa perubahan pada undang-undang rahasia negara datang seminggu setelah kabinet negara tersebut, Dewan Negara, menyatakan bahwa salah satu prioritas tahun ini adalah untuk menarik lebih banyak investasi asing dengan meningkatkan kepercayaan investor.
“Ruang lingkup masalah yang dianggap ‘sensitif’ tampaknya terus berkembang, yang membuat lebih sulit bagi perusahaan untuk mengakses informasi yang diperlukan untuk mengambil keputusan investasi terkait dengan operasi China mereka,” katanya dalam pernyataan tertulis.
Undang-undang rahasia negara pertama kali diundangkan pada tahun 1988 dan kemudian direvisi pada tahun 2010 ketika China memberlakukan persyaratan yang lebih ketat bagi perusahaan internet dan telekomunikasi untuk bekerja sama dengan polisi, pejabat keamanan negara, dan jaksa penuntut dalam menyelidiki bocornya rahasia negara.
Partai Komunis Tiongkok menentukan bahwa undang-undang perlu diperbarui karena kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi yang menciptakan “masalah dan tantangan baru” dalam menjaga kerahasiaan, seorang pejabat di Administrasi Nasional Perlindungan Rahasia Negara memberi tahu media negara itu.
China juga merevisi undang-undang anti-mata-mata tahun lalu untuk memperluas definisi apa yang bisa dianggap sebagai mata-mata. Undang-undang itu menetapkan bahwa berbagi “dokumen, data, materi, dan objek” bisa dianggap sebagai mata-mata jika informasi tersebut memiliki “kaitan dengan keamanan dan kepentingan nasional.”
Serangkaian perubahan hukum tersebut bertepatan dengan peningkatan pengawasan pada bisnis di seluruh ekonomi. Eksekutif Tiongkok di sektor keuangan menjadi sasaran dalam kampanye anti-korupsi yang luas. Otoritas pemerintah menargetkan perusahaan konsultasi dan penasehat dengan keterkaitan asing tahun lalu melalui serangkaian razia, penahanan, dan penangkapan sebagai bagian dari penegakan hukum anti-mata-mata.
Selain itu, Beijing telah menahan eksekutif asing dan menuduh mereka melakukan mata-mata, serta secara luas menggunakan kewenangannya untuk mencegah orang lain meninggalkan negara. Pada bulan Januari, kementerian luar negeri China mengatakan seorang konsultan asal Inggris yang hilang dari pandangan publik pada tahun 2018 dihukum penjara selama lima tahun pada 2022 karena “membeli dan memasok intelijen secara ilegal untuk sebuah organisasi atau individu di luar China.”
China telah berupaya untuk mendidik warganya tentang risiko keamanan nasional yang ada di dalam ekonomi melalui serangkaian komik dari Kementerian Keamanan Negara China. Seri online tersebut didasarkan pada penyelidikan mata-mata aktual, kata kementerian itu.
Dalam episode terbaru yang dirilis minggu ini, seorang penyelidik khusus dari lembaga tersebut menyamar untuk menyusup ke sebuah perusahaan konsultan di China dan memperoleh bukti bahwa perusahaan ini secara ilegal menghubungi para ahli di industri yang sensitif. Penyelidik tersebut sedang memburu “ikan besar,” seorang mata-mata asing bernama “Jason,” yang merupakan bagian dari jaringan kolega pemilik perusahaan. Dalam adegan terakhir, penyelidik menemukan daftar ahli di ruang dokumen perusahaan, tetapi dia ditemukan oleh seorang kolega.
Komik tersebut tidak mengidentifikasi perusahaan tersebut sebagai asing atau domestik. Tahun lalu, otoritas Tiongkok merazia kantor firma konsultan Capvision Partners, yang menawarkan layanan pencocokan untuk menghubungkan klien yang mencari informasi dengan daftar “ahli” di berbagai industri.