Berita
Australia, Amerika Serikat, dan Inggris telah sepakat untuk saling mengesampingkan satu sama lain dari berbagai kontrol ekspor teknologi pertahanan, sehingga memudahkan perdagangan dan kolaborasi dalam pengembangan dan produksi senjata.
Persetujuan trilateral ini, yang diumumkan pada hari Kamis, merupakan hasil dari AUKUS – kesepakatan tahun 2021 yang mempertemukan ketiga negara tersebut untuk bersama-sama mengembangkan kapal selam bertenaga nuklir dan teknologi canggih lainnya. Ini akan mengharmonisasikan aturan dasar bagi perusahaan di ketiga negara, menghilangkan banyak hambatan untuk berbagi sambil tetap menjaga kontrol terhadap teknologi yang paling sensitif dan, dalam beberapa kasus, memberlakukan hukuman yang lebih berat untuk pelanggaran.
Pejabat Australia dan Amerika menyebutnya sebagai langkah penting menuju modernisasi pendekatan teknologi yang ketinggalan zaman di saat Tiongkok telah membuat kemajuan pesat dan Amerika Serikat kesulitan untuk menghasilkan senjata yang diminta oleh dunia yang penuh kontroversi.
Pejabat Australia mengatakan bahwa kerangka hukum baru ini akan memungkinkan perdagangan bebas lisensi untuk lebih dari 70 persen ekspor dari Amerika Serikat ke Australia yang saat ini terkena apa yang dikenal sebagai ITAR, untuk Regulasi Lalu Lintas Internasional dalam Senjata, dan 80 persen perdagangan yang tunduk pada Regulasi Administrasi Ekspor AS, yang mencakup produk yang kurang sensitif.
Meskipun beberapa detail masih belum pasti, peralatan yang dikecualikan dari persyaratan lisensi kemungkinan akan mencakup amunisi tradisional, seperti peluru artileri yang sedang diproduksi Australia untuk membantu mengisi ulang persediaan yang telah habis akibat perang di Ukraina dan Gaza. Beberapa teknologi yang memiliki kegunaan militer dan sipil, seperti sensor dan sistem propulsi, juga akan mendapatkan pengecualian di ketiga negara mitra ini.
Teknologi yang paling penting secara strategis masih akan memerlukan lisensi – termasuk propulsi nuklir dan sistem navigasi kuantum, yang menggunakan fisika kuantum daripada satelit untuk menentukan lokasi. Pejabat di Australia telah mengatakan bahwa mereka berharap teknologi-teknologi ini bisa dikecualikan jika dan ketika berpindah dari tahap penelitian ke tahap produksi.
Risiko
Berbagi lebih banyak bisa berarti lebih banyak kesempatan untuk spionase atau kebocoran kepada lawan.
Untuk mendapatkan persetujuan perjanjian hari Kamis oleh Washington, Australia dan Inggris menciptakan undang-undang dan menyetujui aturan baru untuk menciptakan standar perlindungan yang sekitar sejajar dengan Amerika Serikat. Australia bahkan lebih jauh lagi: Pelanggaran sekarang tunduk pada “keabsolutan tanggung jawab,” yang berarti berbagi secara tidak sengaja – misalnya lewat email yang salah – bisa berujung pada hukuman penjara.
Sementara itu, para kritikus di industri pertahanan berpendapat bahwa pendekatan tersebut menyorot risiko lain: overregulasi. Beberapa mengkhawatirkan bahwa ketakutan akan hukuman akan merusak rekrutmen dan menciptakan efek pembekuan pada kolaborasi.
Terdapat juga keluhan bahwa persetujuan hari Kamis tidak mengubah hukum AS yang secara efektif melarang banyak imigran dari pekerjaan sensitif karena mereka memperlakukan transfer teknologi terkontrol ekspor kepada pekerja asing di AS sebagai ekspor ke negara orang tersebut. Sekarang ketiga negara AUKUS memiliki aturan serupa.
Beberapa ahli mengatakan bahwa bahkan lebih banyak teknologi perlu dikecualikan dari pembatasan ekspor. Misalnya, lisensi ITAR masih diperlukan untuk senjata seperti drone bawah air otonom yang mungkin diperlukan dalam jumlah besar jika pernah terjadi konflik dengan Tiongkok terkait Taiwan, pulau yang dikelola sendiri yang dianggap oleh Tiongkok sebagai wilayahnya.
“Tujuan dalam mengubah regulasi ini adalah untuk menghasilkan kolaborasi, inovasi, dan investasi yang lebih besar dalam kapabilitas pertahanan,” kata Charles Edel, ketua Australia di Center for Strategic and International Studies. “Pada akhirnya, efektivitas perubahan ini akan bergantung kurang pada apa yang dikatakan oleh ketiga pemerintah dan lebih pada bagaimana sektor swasta bereaksi terhadap perubahan ini.”
Manfaat Potensial
Para pendukung percaya bahwa menyederhanakan kerangka kerja untuk produksi pertahanan di ketiga sekutu ini bisa menjadi katalisator untuk kolaborasi revolusioner.
Mereka membayangkan sebuah skenario di mana persaingan dan kolaborasi menghasilkan inovasi dan kapasitas produksi yang lebih besar di saat Tiongkok mungkin sudah unggul dari AS dengan teknologi seperti rudal hiperbunyi dan komputasi kuantum.
Bapak McCaul, dalam wawancara di Australia pekan ini, mengatakan bahwa sistem produksi Amerika “sampai batas tertentu rusak,” dengan keterlambatan panjang dan biaya tinggi yang berpusat pada permintaan pengadaan Departemen Pertahanan dan lapisan aturan.
Ia mengatakan bahwa ia berharap kesepakatan seperti AUKUS akan memungkinkan perusahaan untuk mengembangkan dan membawa ide-ide baru kepada pejabat pertahanan di ketiga negara, dan akhirnya, mungkin, kepada kelompok yang lebih besar lagi.
Jepang dan sekutu AS lainnya juga telah menyatakan minat untuk menjadi bagian dari pendekatan baru dan lebih terbuka yang AUKUS telah berusaha untuk mengembangkan.