(Bloomberg) — Presiden petahana Andres Manuel Lopez Obrador tampaknya akan mengendalikan satu-satunya cabang pemerintahan yang masih terlepas darinya di Meksiko, menjamin dominasi partainya Morena untuk bertahun-tahun yang akan datang. Kekuasaan tanpa batas semacam itu akan menimbulkan risiko politik dan ekonomi yang signifikan bagi negara yang sebagian besar abad ke-20 dijajah oleh pemerintahan otoriter.
Partai pemerintah dan sekutunya perlu mengamankan hanya satu suara lagi dalam beberapa hari mendatang untuk sepenuhnya mengubah sistem peradilan Meksiko, kemungkinan menundukkan sebuah institusi yang telah menghalangi reformasi Lopez Obrador berulang kali. Keberhasilan mereka, yang dimulai dengan kemenangan telak oleh protege presiden Claudia Sheinbaum dan berlanjut dengan kemenangan besar di kedua kamar Kongres, membawa risiko bagi “tata kelola yang baik,” kata Jeffrey Weldon, seorang profesor ilmu politik di Institut Teknologi Otonom Meksiko.
“Meksiko memiliki pemerintahan otoriter dengan kendali satu partai selama beberapa dekade,” katanya. “Hasil ekonomi dan sosial dari tahun-tahun itu tidak dianggap baik.”
Sebuah pengadilan yang tidak memberlakukan batasan pada seorang presiden mengancam prinsip dasar demokrasi, kata para kritikus. Hal ini juga menimbulkan ketidakpastian bagi investor setelah rezim enam tahun yang kurang bersahabat dengan komunitas bisnis. Peso anjlok dalam hitungan jam setelah kemenangan telak Morena pada bulan Juni, dengan para trader mengantisipasi bahwa partainya akan mencari untuk mengambil alih pemerintahan sepenuhnya. Peso terus merosot sejak saat itu, mencapai level terendah sejak akhir 2022 dan menjadi mata uang pasar negara berkembang terburuk di dunia dalam rentang waktu tersebut.
Ini adalah pembalikan tajam bagi sebuah mata uang yang telah dikenal sebagai “super peso” dalam beberapa tahun terakhir – dan para analis mengatakan masih banyak hal yang akan terjadi. Marco Oviedo, seorang strategis di XP Investimentos di Brasil, mengatakan peso kemungkinan akan melampaui 20 per dolar minggu ini, dari level saat ini 19,82, jika reforma disetujui. Dia memperkirakan bahwa peso akan berakhir tahun ini di sekitar level 20,50. Ini dibandingkan dengan level sekitar 17 per dolar tepat sebelum pemilu.
Mengubah aturan untuk pemilihan hakim adalah strategi yang sering digunakan oleh pemimpin yang berusaha mengkonsolidasikan kekuasaan. Contoh terbaru termasuk reformasi peradilan di Bolivia, Venezuela, dan Hungaria. Tetapi dalam banyak hal, reformasi Meksiko berpotensi menjadi lebih jauh.
Rancangan yang diajukan ke Kongres mencakup penggantian hakim-hakim Mahkamah Agung dan Federal saat ini dengan orang-orang yang terpilih secara langsung dalam tiga tahun ke depan. Kemungkinan besar banyak, jika tidak sebagian besar dari lebih dari 1.600 hakim tersebut berasal dari Morena mengingat partai tersebut memiliki dukungan yang lebih banyak dari sebelumnya.
“Ini adalah revolusi yang cukup besar,” kata Oviedo, yang sebelumnya menjadi penasihat bagi mantan Presiden Felipe Calderon. “Ini adalah perubahan rezim dan tidak ada yang bisa menghentikannya sekarang.”
Masalah Pengadilan AMLO
AMLO, seperti yang dikenal presiden petahana sekarang, selama ini memiliki hubungan yang tidak mudah dengan pengadilan-pengadilan Meksiko.
Ketika ia menyatakan adanya kecurangan pemilu selama pencalonannya pada tahun 2006 dan 2012, Pengadilan Pemilihan menolak tantangan-tantangannya itu. Selama kepresidenannya, Mahkamah Agung menghalangi beberapa langkah paling kontroversialnya, termasuk reformasi Institut Pemilihan dan reorganisasi yang menempatkan Guardia Nasional di bawah kendali Kementerian Pertahanan.
Pukulan terbesar datang awal tahun ini, ketika Mahkamah Agung menghalangi undang-undang listrik nasionalis AMLO, yang memberikan prioritas penggunaan listrik dari perusahaan utilitas negara Meksiko yang sedang berjuang daripada energi yang diproduksi oleh perusahaan energi terbarukan swasta. Beberapa hari kemudian, dia mengajukan paket reformasi konstitusi, termasuk perubahan pada Mahkamah Agung.
“Saat ini, eksekutif juga mengendalikan cabang legislatif,” kata Hakim Juana Fuentes Velazquez, kepala JUFED, salah satu asosiasi pekerja yudisial utama Meksiko yang memimpin mogok nasional melawan reforma. “Jika kita memilih hakim dengan suara mayoritas, kita akan memiliki mayoritas hakim dari partai pemerintah, yang akan menjadi kekuasaan mutlak.”
Kritik utama AMLO terhadap kehakiman adalah bahwa para hakimnya dikendalikan oleh sektor-sektor dengan kekuatan ekonomi, baik pengusaha atau bahkan kelompok-kelompok kejahatan terorganisir. AMLO baru-baru ini mengatakan Kepala Mahkamah Agung Norma Piña harus dipecat karena menerima tantangan dari Grupo Elektra milik miliarder Meksiko Ricardo Salinas untuk menghindari pajak.
Beberapa hari setelah kemenangan partainya pada bulan Juni, AMLO mengatakan akan mencoba mengubah pengadilan, sesuatu yang kata anggotanya dapat terjadi sebelum masa jabatannya berakhir pada hari terakhir September.
“Kami akan menggunakan metode demokratis, sehingga adalah rakyat yang memutuskan, rakyat yang berdaulat, sehingga hakim bertindak sebagai pegawai negeri, bahwa mereka tidak melayani minoritas atau konsorsium ekonomi-keuangan,” katanya.
Selain memilih hakim melalui suara rakyat, proposal AMLO akan mengurangi jumlah hakim Mahkamah Agung dari 11 menjadi 9 dan memotong masa jabatan mereka dari 15 menjadi 12 tahun. Dalam pertempuran bertahun-tahun melawan para hakim, presiden selalu mengeluh bahwa mereka mendapatkan gaji lebih tinggi daripada dirinya, jadi dia mengusulkan agar gaji mereka tidak boleh lebih tinggi dari gaji presiden.
Dia juga ingin menghapus persyaratan bahwa hakim harus berusia minimal 35 tahun, dan mengurangi setengah tahun pengalaman yang dibutuhkan dalam pekerjaan yudisial dari 10 menjadi 5 tahun.
Duta Besar AS untuk Meksiko Ken Salazar mengatakan bahwa melonggarkan persyaratan dalam hal kualifikasi dan pengalaman juga “dapat memudahkan kartel dan para pelaku buruk lainnya memanfaatkan hakim-hakim yang dipengaruhi secara politik dan kurang berpengalaman.”
Sheinbaum mengatakan pemerintah akan bertindak secara bertanggung jawab dalam persetujuan reforma, namun dia menekankan bahwa reforma akan disetujui karena merupakan mandat populer.
“Yang kami inginkan adalah agar ada demokrasi di dalam kehakiman,” kata dia dalam sebuah video yang diposting pada Kamis. “Tentu saja, orang-orang yang harus dipilih adalah mereka yang memiliki reputasi publik yang baik, yang jujur, dan yang memiliki pengetahuan untuk menjadi hakim.”
Konsolidasi Kekuasaan
Proposal AMLO terinspirasi sebagian oleh upaya Bolivia untuk mereformasi pengadilan-polisi. Negara-negara lain memiliki pengalaman serupa:
Mengangkat hakim-hakim Mahkamah Agung melalui pemilihan langsung oleh rakyat adalah sebuah perjudian berisiko tinggi, kata Gustavo Flores-Macias, seorang profesor pemerintah dan kebijakan publik di Universitas Cornell. Meski para hakim dapat mengeluarkan keputusan yang mereka anggap lebih mengetahui kepentingan pemilih, mereka juga lebih rentan terhadap tekanan politik dari cabang pemerintah lainnya.
“Di Bolivia, di mana hakim-hakim Mahkamah Agung juga dipilih, legislatif menyaring pelamar untuk menghasilkan sekelompok kandidat yang akan dipilih oleh pemilih,” katanya. “Langkah ini menyingkirkan calon-calon yang kurang berpengalaman, tetapi juga memungkinkan terpilihnya para finalis yang disetujui oleh partai politik.”
Sebagian besar hakim federal Meksiko akan dipilih oleh suara rakyat pada tahun 2025, termasuk hakim-hakim Mahkamah Agung, dan sisanya pada tahun 2027, ketika hakim Pengadilan Pemilu akan dipilih, menurut versi terbaru proposal AMLO.
Hakim-hakim Mahkamah Agung akan diberi pilihan untuk mengundurkan diri sebelum pemilihan hakim baru atau mencalonkan diri kembali. Yang pertama akan memungkinkan mereka menjaga pensiun penuh mereka, sedangkan yang kedua tidak.
Flores-Macias menekankan bahwa baik hakim yang diangkat maupun yang dipilih bukanlah jaminan mancurnya keadilan Meksiko, karena korupsi dan politisasi keputusan yudisial dapat hadir dalam kedua sistem itu.
“Sistem keadilan Meksiko sangat dikenal karena korupsi yang merajalela sehingga berujung pada impunitas yang tersebar, jadi hampir tidak menjadi contoh bagi dunia.”