Islamabad, Pakistan – Baru bulan lalu, Perdana Menteri Pakistan Shehbaz Sharif mengulurkan tangan kepada pimpinan oposisi utama negara, Pakistan Tehreek-e-Insaf (PTI), selama pidatonya di Majelis Nasional.
“Selama 76 tahun sejak kemerdekaan Pakistan, kita sudah sampai pada titik di mana kita bahkan ragu untuk berjabat tangan satu sama lain,” kata Sharif pada 26 Juni, menyesali perpecahan politik yang dalam di negara tersebut.
Namun, kurang dari sebulan kemudian, pada 15 Juli, Menteri Informasi Attaullah Tarar mengumumkan dalam konferensi pers di Islamabad bahwa pemerintah sedang mempertimbangkan untuk melarang PTI, dengan mengutip tuduhan memprovokasi protes kekerasan tahun lalu dan bocornya informasi yang terklasifikasi. PTI dipimpin oleh mantan Perdana Menteri Imran Khan, yang berkuasa dari tahun 2018 hingga 2022.
“Pemerintah telah memutuskan untuk melarang PTI setelah meninjau semua bukti yang tersedia. Kami akan mengajukan kasus untuk melarang partai itu,” ujarnya.
Pengumuman oleh pemerintah Liga Muslim Pakistan-Nawaz (PMLN) menimbulkan kecaman luas bukan hanya dari lawan-lawannya tetapi juga dari sekutu-sekutunya dan kelompok-kelompok hak asasi manusia. Bahkan Amerika Serikat menyatakan kekhawatirannya.
Pimpinan Partai Rakyat Pakistan (PPP), partai terbesar kedua dalam koalisi pemerintah, mengatakan bahwa mereka tidak diajak berkonsultasi sebelum pengumuman itu.
“Kami tidak pernah diajak berdiskusi, dan mereka juga tidak pernah menghubungi kami sejak saat itu. Kami mengetahui keputusan pemerintah melalui konferensi pers menteri informasi,” kata Senator PPP Saleem Mandviwalla kepada Al Jazeera.
Komisi Hak Asasi Manusia Pakistan (HRCP), badan hak asasi manusia terkemuka negara itu, menyebut keputusan itu sebagai tindakan “putus asa politik”.
“HRCP menuntut keputusan tidak konstitusional ini segera dicabut. Jika diimplementasikan, itu hanya akan memperdalam polarisasi dan kemungkinan menyebabkan kekacauan politik dan kekerasan,” pernyataan komisi tersebut.
Menghadapi badai kritik, pimpinan PMLN mengurungkan niatnya – setidaknya untuk saat ini – dengan mengatakan bahwa keputusan akhir tidak akan diambil tanpa berkonsultasi dengan sekutu koalisi pemerintah.
Kenapa pemerintah mengumumkan rencana larangan pada awalnya?
Banyak pengamat percaya bahwa rencana untuk melarang PTI, yang pemimpinnya Imran Khan telah dipenjara sejak Agustus tahun lalu, dirancang setelah putusan Mahkamah Agung pekan lalu.
Putusan tersebut memberikan kemenangan hukum besar kepada PTI dengan menyatakan bahwa partai itu berhak atas sebagian kursi yang direservasi di majelis nasional dan provinsi. Mahkamah juga mengakui PTI sebagai partai politik, mengkonfirmasi bahwa tidak memiliki simbol pemilihan tidak mempengaruhi hak hukum sebuah partai untuk menurunkan kandidat.
Kontroversi kursi yang direservasi pecah setelah pemilihan umum negara itu pada Februari tahun ini. Sebulan sebelum pemungutan suara, komisi pemilihan mencabut simbol pemilihan partai, sebuah tongkat kriket, atas tuduhan melanggar hukum pemilu. Beberapa hari sebelum pemilu, Khan, mantan kapten kriket dan ketua partai, dijatuhi hukuman atas beberapa tuduhan.
Meskipun mengalami kemunduran, kandidat-kandidat PTI, yang kontesnya secara independen, memenangkan kursi terbanyak (93), dibandingkan dengan 75 kursi PMLN dan 54 kursi PPP. Dengan tambahan kursi yang direservasi setelah putusan Mahkamah Agung, pemerintahan yang dipimpin PMLN tidak akan lagi memiliki mayoritas dua pertiga di parlemen, yang diperlukan untuk amendemen konstitusi.
“Mereka [pemerintah] hanya ingin melemahkan saingan mereka dengan cara apapun, terutama karena PTI sedang mendapatkan keringanan dari pengadilan,” kata Ahmed Ijaz, seorang analis politik.
Pakistan memiliki sejarah melarang partai politik di bawah kediktatoran militer dan pemerintahan sipil. Bahkan, dua kasus terakhir larangan partai politik terjadi di bawah pemerintah PTI.
Partai Nasionalis Sindhi Jeay Sindh Qaumi Mahaz-Aresar dinyatakan dilarang pada Mei 2020, karena pemerintah PTI mengklaim bendera partai digunakan oleh kelompok yang dilarang yang dituduh melakukan serangan kekerasan terhadap personel keamanan. Partai kedua yang dilarang oleh PTI adalah kelompok agama kanan Tehreek-e-Labbaik Pakistan, yang dilarang pada Mei 2021 setelah protes di provinsi Punjab yang berujung pada kekerasan, membunuh beberapa polisi. Namun, partai tersebut berhasil mengajukan banding atas larangannya dan pada Oktober tahun yang sama, larangannya dicabut.
Khan, yang menjabat sebagai perdana menteri dari Agustus 2018 hingga April 2022, sejak itu menyerang lembaga militer yang kuat negara itu, menuduhnya bersekongkol dengan rival politiknya untuk menjauhkannya dari kekuasaan. Militer, yang telah langsung memerintah Pakistan selama lebih dari tiga dekade dan masih memiliki pengaruh signifikan dalam pengambilan keputusan politik, menyangkal tuduhan tersebut.
PTI menghadapi tindakan keras setelah kerusuhan 9 Mei tahun lalu, yang pecah setelah Khan ditahan selama kurang dari 48 jam. Pendukung PTI melakukan kerusuhan, menghancurkan properti publik dan menargetkan instalasi militer dan monumen. Ribuan demonstran ditangkap, dan lebih dari 100 diadili di pengadilan militer yang rahasia.
Mantan Sekretaris Jenderal PTI Asad Umar, yang meninggalkan partai dan pensiun dari politik pada November 2023, percaya bahwa keputusan untuk melarang PTI tidak akan terwujud.
“Saya tidak berpikir bahkan pemimpin PMLN serius mengenai larangan partai,” katanya kepada Al Jazeera. “Saya pikir ini hanya taktik lain untuk membeli waktu dan membangun tekanan.”
Ahli konstitusi Faisal Fareed Chaudhry mengatakan bahwa menurut konstitusi Pakistan, partai politik hanya dapat dilarang oleh Mahkamah Agung.
“Pemerintah dapat mengajukan referensi, tetapi keputusan akhir akan berasal dari Mahkamah Agung. Penting untuk diingat bahwa hanya pekan lalu pengadilan menyatakan PTI sebagai partai politik,” katanya kepada Al Jazeera.
Chaudhry lebih lanjut menyatakan bahwa tuduhan yang menyebabkan larangan harus mencakup bukti tindakan melawan kedaulatan negara atau berkolusi dengan kekuatan asing.
“Saya tidak berpikir pemerintah memiliki bukti yang memadai untuk mengajukan kasus ini. Ini hanya untuk memberikan tekanan kepada kehakiman, yang memutuskan melawan pemerintah dalam masalah kursi yang direservasi. Tampaknya pemerintah tidak memiliki rencana, dan keputusan ini tidak akan membuat PTI khawatir,” tambahnya.
Ijaz, analis politik, memperingatkan bahwa upaya melarang PTI bisa berbalik ke pemerintah.
“Upaya melarang partai politik di masa lalu tidak berhasil, baik di bawah rezim politik maupun kediktatoran, meskipun yang dilarang tidak sekuat PTI,” tambahnya.
Asif, menteri federal, menegaskan bahwa pemerintah telah mengumpulkan bukti yang cukup melawan PTI untuk mendorong larangan. Dia juga menolak kritik dari Barat.
“Ini adalah masalah internal bagi kami,” katanya, “dan tidak masalah apa yang dikatakan komunitas global tentang keputusan yang kami buat untuk urusan dalam negeri kami, sesuai dengan konstitusi kami.”