Sebuah komisi di Perserikatan Bangsa-Bangsa menerbitkan laporan pada hari Rabu yang mendetailkan tindakan kekerasan di Israel dan wilayah Palestina yang diduduki, menuduh kedua belah pihak melakukan kejahatan perang dan berpendapat bahwa kerugian jiwa yang besar di Jalur Gaza merupakan kejahatan terhadap kemanusiaan.
Laporan tersebut terdiri dari dua penyelidikan paralel, satu difokuskan pada serangan tanggal 7 Oktober di Israel yang dipimpin oleh kelompok bersenjata Palestina Hamas, dan yang lainnya pada respons militer Israel. Ini adalah salah satu pemeriksaan yang paling detail sampai saat ini tentang konflik tersebut dan menyediakan analisis hukum yang kemungkinan akan digunakan dalam proses hukum di masa depan terkait perang di Gaza.
Berikut adalah tinjauan lebih lanjut atas temuan komisi tersebut.
Apa yang ditemukan dalam laporan?
Menurut laporan, 800 warga sipil termasuk di antara lebih dari 1.200 yang tewas oleh Hamas dan kelompok bersenjata Palestina lainnya yang terlibat dalam serangan tanggal 7 Oktober di Israel. Lebih dari 250 orang tambahan, termasuk 36 anak-anak, dinyatakan sebagai sandera, demikian komisi mengatakan.
Komisi menuduh pasukan Israel merespons serangan yang dipimpin oleh Hamas dengan cara yang menyebabkan hukuman kolektif terhadap warga Palestina, dengan dampak fatal pada warga sipil yang merupakan kejahatan terhadap kemanusiaan. Kementerian Kesehatan di Gaza mengatakan lebih dari 37.000 orang kini tewas, meskipun tidak membedakan antara warga sipil dan pejuang.
Komisi mengatakan kedua belah pihak bertanggung jawab atas pembunuhan warga sipil meskipun mereka mengidentifikasi diri mereka sebagai nonkombatan.
Laporan juga menyoroti dampak berat konflik ini pada anak-anak, tidak hanya dalam hal mereka yang tewas oleh kedua belah pihak, tetapi juga dalam jumlah besar yang menjadi yatim piatu.
Komisi menuduh Israel gagal memastikan kemampuan untuk mengumpulkan bukti forensik, khususnya dalam hal tuduhan kekerasan seksual yang dilakukan oleh Hamas, “mengurangi kemungkinan proses hukum di masa depan, akuntabilitas, dan keadilan.”
Komisi Internasional Independen Penyelidikan ini dipimpin oleh Navi Pillay, mantan kepala hak asasi manusia PBB; Chris Sidoti, seorang ahli hukum hak asasi manusia Australia; dan Miloon Kothari, seorang ahli kebijakan hak asasi manusia dan sosial dari India.
Panel tiga orang ini melakukan wawancara dengan korban dan saksi serta memeriksa citra satelit, catatan medis forensik, dan data sumber terbuka seperti foto dan video.
Panel mencatat bahwa Israel tidak berpartisipasi dalam penyelidikan tersebut dan telah menuduh komisi tersebut bersikap bias. Komisi juga mengatakan Israel menghalangi upayanya untuk berkomunikasi dengan saksi kunci di Israel, Gaza, dan Tepi Barat. Karena tidak dapat masuk ke Gaza, komisi melakukan banyak wawancara secara remote. Mereka juga bertemu dengan korban dan saksi yang melarikan diri ke Mesir dan Turki untuk melarikan diri dari konflik tersebut.
Apa saja tindakan yang diidentifikasi sebagai kejahatan perang?
Komisi mengatakan penggunaan luas senjata berat, serangan udara, dan artileri di daerah padat penduduk di Jalur Gaza membuat korban sipil yang luas tidak terhindarkan dan merupakan “serangan yang disengaja dan langsung terhadap populasi sipil, terutama memengaruhi perempuan dan anak-anak.”
Israel bertindak “dengan tujuan untuk menyebabkan kerusakan maksimum” dan tidak memberikan langkah-langkah pencegahan atau mempertimbangkan proporsionalitas tindakannya, demikian laporan tersebut mengatakan.
Setelah menganalisis 80 perintah evakuasi Israel antara Oktober dan Desember 2023, komisi mengatakan Israel tidak memberikan perlindungan yang diharapkan oleh warga sipil di Gaza dengan mengikuti instruksinya. Para pengungsi “ditargetkan di sepanjang rute evakuasi dan di zona aman yang ditentukan,” kata komisi. Mereka menambahkan bahwa beberapa perintah evakuasi menunjukkan “niat untuk memindahkan populasi dengan paksa,” yang bisa menjadi kejahatan terhadap kemanusiaan.
Merujuk pada pengepungan di Gaza, komisi mengatakan Israel “menggunakan kelaparan sebagai metode perang.” Mereka menambahkan, “Israel telah menggunakan penahanan kebutuhan yang mendukung kehidupan sebagai hukuman kolektif dan pembalasan terhadap populasi sipil.”
Dalam kasus Hamas dan militan Palestina lain yang terlibat dalam serangan tanggal 7 Oktober – termasuk warga sipil yang bergabung dalam menyeberang ke Israel – komisi menuduh kelompok-kelompok tersebut sengaja menculik dan membunuh warga sipil. Mereka juga mengatakan bahwa “banyak penculikan dilakukan dengan kekerasan fisik, mental, dan seksual yang signifikan.” Komisi mendokumentasikan tuduhan luas kekerasan seksual oleh para penyerang tanggal 7 Oktober, yang merupakan pelanggaran hukum kemanusiaan internasional dan bisa dianggap sebagai kejahatan perang.
Laporan juga mengatakan bahwa tentara Israel yang sakit, luka, ditangkap, atau lainnya tidak mampu untuk bertarung, tewas, yang juga bisa dianggap sebagai kejahatan perang.
Apa temuan mengenai kekerasan seksual?
Laporan mengatakan para militan dari Hamas dan kelompok bersenjata Palestina lainnya telah menggunakan kekerasan seksual, terutama terhadap perempuan. Mereka meninjau gambar tubuh sebagian atau seluruhnya telanjang yang menunjukkan tanda-tanda penyalahgunaan seperti itu. Mereka juga mengatakan bahwa mereka telah memperoleh akun saksi yang dapat dipercaya yang menjelaskan bagian genital terbuka dan wanita yang tangan mereka terikat.
Komisi mengatakan tidak mampu secara independen memverifikasi tuduhan pemerkosaan, penyiksaan yang diberi muatan seksual, atau mutilasi genital yang dilaporkan dalam media berita. Mereka mencatat bahwa Israel menghalangi akses mereka ke saksi, tempat kejadian kejahatan, dan versi tak diedit dari kesaksian tercatat.
Kasus kekerasan seksual ini “bukan insiden terisolasi tetapi dilakukan dengan cara yang serupa di beberapa lokasi,” kata laporan tersebut. Namun, komisi mengatakan mereka tidak menemukan bukti kredibel bahwa para militan diperintahkan untuk melakukan kekerasan seksual pada tanggal 7 Oktober.
Komisi menuduh Israel melakukan kekerasan berbasis seksual dan gender selama serangannya di Gaza, termasuk penyiksaan, penyalahgunaan, dan perlakuan seksual yang memalukan.
Warga Palestina yang ditahan dipaksa untuk “berjalan telanjang seluruhnya atau sebagian” di depan masyarakat dan berjalan telanjang seluruhnya atau sebagian “sambil diserang pelecehan seksual,” katanya.
Sebagian besar tindakan ini dilakukan terhadap pria dan anak laki-laki, kata komisi, sedangkan wanita Palestina juga mengalami kekerasan psikologis dan pelecehan seksual.
Apa yang dikatakan Israel dan Hamas tentang laporan tersebut?
Komisi mengatakan bahwa Hamas menolak semua tuduhan bahwa pasukannya menggunakan kekerasan seksual terhadap wanita Israel selama serangan tanggal 7 Oktober.
Misi Israel untuk Perserikatan Bangsa-Bangsa di Jenewa mengatakan laporan tersebut “mencerminkan diskriminasi anti-Israel yang sistematis dari komisi penyelidikan ini.”
Israel mengatakan komisi tersebut mengabaikan penggunaan Hamas terhadap warga sipil sebagai “perisai manusia,” sebuah tuduhan yang laporan tersebut sebutkan secara singkat dengan mencatat bahwa tidak cukup bukti untuk mendukung klaim bahwa militan telah menyusup ke dalam populasi sipil dalam skala yang luas.
Misi Israel juga mengatakan komisi telah “dengan tegas dan menjijikkan” membuat kesetaraan palsu antara Hamas dan militer Israel terkait dengan kekerasan seksual.