Mulai Senin, sebuah undang-undang di California akan mewajibkan jaringan kartu kredit seperti Visa dan Mastercard untuk memberikan kode ritel khusus kepada bank-bank agar dapat dialokasikan ke toko senjata guna melacak penjualannya.
Namun, undang-undang baru justru melakukan kebalikan di Georgia, Iowa, Tennessee, dan Wyoming dengan melarang penggunaan kode toko senjata tertentu.
Perselisihan undang-undang tersebut mencerminkan apa yang secara diam-diam telah menjadi salah satu perdebatan kebijakan senjata terbaru di negara ini, membagi ibu kota negara bagian sepanjang garis partai yang akrab.
Beberapa anggota parlemen Demokrat dan aktivis pengendalian senjata berharap kode pelacakan ritel baru tersebut akan membantu lembaga keuangan mendeteksi pembelian senjata yang mencurigakan bagi agensi penegak hukum, yang potensial mencegah penembakan massal dan kejahatan lainnya. Anggota parlemen di Colorado dan New York telah mengikuti langkah California.
"Kode kategori pedagang merupakan langkah pertama dalam sistem perbankan yang mengatakan, Cukup! Kami menghentikannya,'" kata Hudson Munoz, direktur eksekutif kelompok advokasi nirlaba Guns Down America. "Anda tidak dapat menggunakan sistem kami untuk memfasilitasi kejahatan senjata.’"
Namun, banyak anggota parlemen Republik dan advokat hak senjata khawatir bahwa kode ritel tersebut dapat menimbulkan kecurigaan yang tidak beralasan terhadap pembeli senjata yang tidak melakukan kesalahan apa pun. Selama 16 bulan terakhir, 17 negara bagian dengan legislatur yang dipimpin oleh GOP telah meloloskan langkah-langkah yang melarang penggunaan kode toko senjata api atau membatasi penggunaannya.
"Kami melihat ini sebagai langkah pertama dari pendukung kontrol senjata untuk membatasi perdagangan senjata yang sah," kata Lawrence Keane, wakil presiden senior National Shooting Sports Foundation, kelompok industri yang mendukung undang-undang yang melarang penggunaan kode pelacakan.
Undang-undang baru ini menambah perpecahan nasional yang luas dalam kebijakan senjata. Pekan lalu, Ahli Bedah Umum AS Vivek Murthy menyatakan kekerasan senjata sebagai krisis kesehatan masyarakat, mengutip jumlah kematian akibat senjata api yang meningkat, termasuk lebih dari 48.000 pada tahun 2022. Langkah tersebut segera dikritik oleh National Rifle Association.
Negara-negara menggali garis pertahanan yang bertolak belakang dalam kebijakan senjata lainnya. Pada 4 Juli, misalnya, Louisiana yang dipimpin oleh Republik akan menjadi negara bagian ke-29 yang mengizinkan penduduknya membawa senjata tersembunyi tanpa izin.
Sebaliknya, New Mexico yang dipimpin oleh Demokrat tahun ini memperketat undang-undang bagi orang-orang yang tidak memiliki izin membawa senjata tersembunyi, memerlukan masa tunggu tujuh hari untuk pembelian senjata api, yang lebih dari dua kali lipat dari masa tunggu tiga hari untuk pemeriksaan latar belakang federal.
Negara-negara juga telah bereaksi secara berbeda terhadap penembakan massal terbaru. Di Maine, di mana seorang anggota cadangan Angkatan Darat membunuh 18 orang dan melukai 13 orang lainnya, Legislatif yang dipimpin oleh Demokrat meloloskan berbagai pembatasan senjata baru. Menyusul penembakan di sekolah di Iowa dan Tennessee, legislatif yang dipimpin oleh Republik di sana mengambil langkah-langkah yang dapat memungkinkan lebih banyak guru yang terlatih membawa senjata ke dalam kelas.
Gelombang legislatif yang menargetkan kode kategori toko senjata membahas aspek di belakang layar dari transaksi keuangan elektronik. Organisasi Standar Internasional, yang berbasis di Jenewa, menetapkan ribuan standar sukarela untuk berbagai bidang, termasuk kode kategori untuk berbagai bisnis, dari toko roti hingga dealer kapal hingga toko buku.
Daftar kategori itu didistribusikan oleh jaringan kartu kredit kepada bank-bank, yang memberikan kode-kode tertentu kepada bisnis yang mereka tangani. Beberapa penerbit kartu kredit menggunakan kode kategori untuk poin reward pelanggan.
Kode-kode tersebut dapat digunakan oleh lembaga keuangan untuk membantu mengidentifikasi penipuan, pencucian uang, atau pola pembelian yang tidak biasa yang dilaporkan sebagai kegiatan mencurigakan kepada Financial Crimes Enforcement Network Departemen Keuangan AS.
Bank-bank dan lembaga penyimpanan lainnya mengajukan lebih dari 1,8 juta laporan rahasia pada tahun 2022 yang menandai lebih dari 5,1 juta kegiatan mencurigakan. Sekitar 4% laporan tahunan mengarah pada tindak lanjut oleh penegak hukum dan persentase yang lebih kecil lagi pada penuntutan, menurut Bank Policy Institute, sebuah kelompok dagang yang mewakili bank-bank besar.
Toko yang menjual senjata sebelumnya dikelompokkan dengan pedagang lain dalam kode kategori pedagang. Beberapa telah diklasifikasikan sebagai toko perlengkapan olahraga, yang lain sebagai toko ritel dan khusus lainnya.
Atas dorongan dari Amalgamated Bank yang berbasis di New York, yang bekerja sama dengan kelompok-kelompok kontrol senjata, Organisasi Standar Internasional mengadopsi kode kategori baru empat digit untuk toko senjata dan amunisi pada tahun 2022. Jaringan kartu kredit besar awalnya mengatakan mereka akan menerapkannya tetapi mundur di bawah tekanan dari politisi konservatif dan industri senjata.
Munoz, yang membantu memimpin upaya untuk menetapkan kode toko senjata api, mencatat bahwa kartu kredit digunakan untuk membeli senjata dan amunisi untuk beberapa penembakan massal paling mematikan di negara ini.
Tujuan dari sebuah kode pedagang senjata adalah untuk mendeteksi pola yang mencurigakan, seperti seseorang yang memiliki sedikit riwayat pembelian senjata yang tiba-tiba menghabiskan jumlah besar di beberapa toko senjata dalam waktu singkat. Begitu pihak berwenang diingatkan oleh bank-bank, mereka bisa menyelidiki, potensial mencegah penembakan massal, kata Munoz.
Undang-undang baru California mensyaratkan jaringan kartu kredit untuk membuat kode senjata api tersedia kepada bank-bank dan lembaga keuangan lainnya pada hari Senin. Entitas tersebut kemudian memiliki beberapa bulan untuk menentukan bisnis mana yang seharusnya dikategorikan sebagai toko senjata dan menetapkan kode baru untuk mereka pada 1 Mei.
Visa, jaringan pembayaran terbesar di negara ini, baru-baru ini memperbarui manual data pedagangnya untuk menambahkan kode senjata api agar patuh dengan undang-undang California.
Legislatif yang dipimpin oleh Demokrat di Colorado dan New York tahun ini juga meloloskan mandat kode senjata yang sejalan dengan mulai berlakunya California pada Mei mendatang.
"Jika seseorang telah mencurigakan membeli sejumlah besar senjata, saat ini akan sangat sulit untuk mengetahui," kata Anggota Majelis California Phil Ting, seorang Demokrat yang mensponsori undang-undang baru tersebut. "Anda tidak bisa tahu apakah mereka berupa bola sepak, bola golf, atau bola basket."
Meskipun dengan kode toko senjata api, akan tidak mungkin untuk mengetahui apakah penjualan tertentu adalah untuk senapan, brankas penyimpanan, atau produk lain seperti pakaian berburu.
Undang-undang negara bagian yang melarang kode toko senjata memiliki tanggal efektif yang bervariasi namun umumnya memungkinkan jaksa agung negara bagian untuk mencari injungsi pengadilan terhadap lembaga keuangan yang menggunakan kode tersebut, dengan denda potensial mencapai ribuan dolar.
Kode pedagang tersebut dapat membuat lebih banyak orang membeli senjata dengan uang tunai alih-alih kredit untuk melindungi privasi mereka, kata Dan Eldridge, pemilik Maxon Shooter’s Supplies di pinggiran Chicago. Meskipun bisnisnya belum diubah kategorinya, Eldridge mengatakan dia telah memasang ATM di tokonya.
"Dalam pandangan yang paling baik, kode ini adalah upaya untuk mencemarkan pemilik senjata," kata Eldridge. "Namun, kekhawatiran yang lebih mengkhawatirkan adalah bahwa ini adalah cara keluar sektor swasta lainnya untuk melanggar larangan pemerintah federal dalam membuat registrasi senjata."
Senator negara bagian Iowa Jason Schultz, seorang Republik yang mensponsori perundang-undangan yang melarang kode senjata api, mengatakan dia khawatir bahwa agen federal bisa mendapatkan akses data tentang pembelian senjata dari toko senjata dari lembaga keuangan, kemudian menggunakan itu sebagai alasan untuk menyerbuan rumah pemilik senjata dan melanggar hak mereka berdasarkan Amendemen Kedua.
"Negara-negara akan harus membuat pilihan," kata dia, "apakah mereka ingin mengikuti California atau apakah mereka ingin mendukung tujuan asli Konstitusi AS."