Apakah penyelidikan publik efektif? Apa yang terjadi setelah Grenfell dan bencana lain di Inggris | Kebakaran Menara Grenfell

Setelah laporan akhir dari penyelidikan kebakaran Grenfell dipublikasikan, Hisam Choucair, yang kehilangan enam anggota keluarganya dalam kebakaran itu, mengatakan: “Kami tidak meminta penyelidikan ini … Itu menunda keadilan yang keluarga saya layak dapatkan.” Terima kasih atas temuannya, Choucair merasa terpukul bahwa polisi telah menempatkan penyelidikan pidana di posisi terbelakang hingga selesai. Keputusan tentang penuntutan kriminal sekarang diperkirakan tidak akan terjadi paling cepat hingga akhir 2026.

Reaksinya, yang juga disuarakan oleh yang lain – Grenfell United mengatakan bahwa “keadilan belum diberikan” – memunculkan pertanyaan tentang tujuan penyelidikan publik dan apakah mereka bisa memberikan penutup.

Jason Evans, pendiri grup Factor 8, memperjuangkan hak mereka yang terkena dampak skandal darah terkontaminasi. Ayahnya, Jonathan, meninggal pada Oktober 1993 setelah terinfeksi HIV dan hepatitis C dari darah terkontaminasi. Dia mengatakan bahwa orang yang terkena dampak oleh skandal tersebut, yang telah menewaskan lebih dari 3.000 orang, telah melalui seluruh rentang emosi ketika menyusun penyelidikan.

Orang-orang meninggalkan Central Hall di Westminster setelah publikasi laporan penyelidikan darah terinfeksi pada bulan Mei.

Pertama ada penyelidikan Archer, yang dikritik karena gagal untuk memegang siapapun bertanggung jawab, lalu penyelidikan Penrose yang hanya fokus pada Skotlandia, yang dikutuk sebagai pencerewetan, sebelum “tingkat penutupan psikologis yang sangat dalam” datang dengan publikasi laporan Sir Brian Langstaff dari penyelidikan darah terinfeksi pada bulan Mei.

Evans mengatakan tentang laporan itu: “Saya belum berbicara dengan siapapun di komunitas kami yang tidak setuju bahwa perjuangan kami untuk kebenaran telah selesai. Mungkin masih ada pertanyaan seputar skema kompensasi tetapi dalam hal apa yang terjadi dan mengapa… sekarang diterima oleh semua.”

Selain kompensasi, isu lain yang masih hangat – seperti halnya dengan Grenfell – adalah penuntutan pidana, meskipun mengingat skandal darah terkontaminasi berasal dari tahun 1970-an, kemungkinan akan jauh lebih menantang.

Melakukan pantulan kata-kata dari Grenfell United, Evans mengatakan: “Bagi beberapa orang, penuntutan pidana bagi mereka, penting, kritis, dan mutlak harus terjadi, atau tidak akan ada keadilan. Bagi orang lain – saya akan masukkan diri saya ke dalam kelompok kedua ini, saya pikir – waktu untuk melakukannya, sayangnya, telah berlalu, dan saya tidak yakin melihat seorang pria berusia 90 tahun menghabiskan sisanya enam bulan hidupnya di penjara benar-benar akan berarti apa-apa bagi saya saat ini. Jika ini terjadi 30 tahun yang lalu, saya pikir perasaan saya sedikit berbeda, tetapi begitulah keadaannya.”

Jika laporan Langstaff memberikan banyak orang yang terinfeksi dan terpengaruh dengan validasi publik yang mereka cari, satu penyesalan Evans adalah bahwa laporan itu tidak diberikan lebih banyak waktu di sorotan.

Dia mengatakan bahwa prominensi media “benar-benar hancur oleh pemilihan umum [yang diumumkan dua hari setelah publikasi]. Dan jadi kami hanya mendapatkan liputan selama sehari dan semuanya agak dilupakan dalam pandangan publik, yang sangat menyedihkan karena orang-orang benar-benar memiliki hari kebenaran dan penutupan mereka tetapi mereka tidak mendapatkan percakapan nasional besar yang berjalan lama. Saya hanya berharap laporan Grenfell mendapatkan lebih banyak waktu dalam ranah publik dari yang kami peroleh.”

Salah satu alasan pentingnya laporan penyelidikan publik tidak dibiarkan luntur dari kesadaran publik adalah untuk tetap memberikan tekanan kepada pemerintah untuk melaksanakan rekomendasi mereka, yang dirancang untuk mencegah tragedi semacam itu terulang, tetapi ada tanda-tanda bahwa orang-orang semakin bijaksana terhadap risiko rekomendasi diabaikan.

Pada bulan Juli, koalisi orang yang terkena dampak oleh bencana dan skandal terburuk dalam satu dekade terakhir – termasuk Grenfell United dan Factor 8 – meminta kepada Keir Starmer untuk membuat sebuah badan independen untuk memantau rekomendasi dari penyelidikan publik sehingga mereka tidak bisa “dibiarkan mengumpulkan debu.”

Sebuah komite House of Lords yang sedang melakukan penyelidikan tentang efektivitas dan efisiensi penyelidikan resmi, juga sedang menelaah masalah ini. Selain itu, Martin Moore-Bick mencakup sebagai salah satu dari 58 rekomendasi dari penyelidikan Grenfell penciptaan mekanisme serupa, mencatat bahwa rekomendasi yang memengaruhi keselamatan pencegahan kebakaran telah diabaikan sebelumnya.

Ketua-ketua penyelidikan darah terinfeksi, serangan arena Manchester, dan penyelidikan Covid semuanya telah berusaha memantau kepatuhan terhadap rekomendasi untuk memastikan mereka tidak diabaikan.

Mungkin contoh paling mencolok dari rekomendasi yang tidak diimplementasikan adalah penyelidikan independen tentang pelecehan seksual terhadap anak (IICSA). Dalam respons resmi pemerintah, Menteri Dalam Negeri saat itu, Suella Braverman, mengatakan bahwa mereka akan bertindak sesuai dengan semua kecuali satu dari 20 rekomendasi tersebut, tetapi lebih dari dua tahun setelah publikasi laporan akhir belum ada yang diimplementasikan. Untuk keputusasaan para korban, hal itu termasuk rekomendasi kunci pelaporan wajib tentang pelecehan seksual anak, versi yang banyak dikritik disertakan dalam RUU peradilan pidana, yang kehabisan waktu sebelum pemilihan.

Profesor Alexis Jay, ketua penyelidikan independen tentang pelecehan seksual anak, dan anggota panel IICSA Ivor Frank dan Drusilla Sharpling, memberikan bukti kepada komite urusan dalam negeri Majelis Rendah pada Oktober 2016.

Alex Renton, korban pelecehan seksual anak dan jurnalis, serta peserta inti dalam IICSA, mengatakan bahwa sementara penyelidikan itu terapeutis bagi mereka yang menyertai, yang lain merasa terpinggirkan, dan terapi tidaklah cukup. Dia mengatakan bahwa tanpa tindakan, ada bahaya memberi legitimasi kepada komentar “mengerikan” Boris Johnson pada tahun 2019 tentang uang yang dihabiskan untuk penyelidikan pelecehan seksual anak non-recent sebagai “buang-buang”.

Dia mengatakan: “Hakim yang sejati dari sebuah penyelidikan publik yang sukses haruslah perubahan yang dicapainya, dalam kebijakan atau hukum. Jadi, meski baiknya IICSA telah melakukan itu – memungkinkan korban untuk didengar, menggali keras pada beberapa tuduhan penutupan sistematik – harus dianggap sebagai kegagalan. Sampai saat ini.”

Lebih dari 10 tahun setelah IICSA diumumkan dan 50 tahun setelah anak-anak di sekolah asramaannya diserang secara seksual, dia mengatakan: “Apa yang kami, para korban, dan saya sebagai jurnalis korban, bisa lihat, adalah bahwa protokol dan rezim yang memungkinkan mereka yang menyerang kami tidak dilaporkan dan bahkan memungkinkan mendapatkan referensi dan melanjutkan ke pekerjaan lain di mana mereka bisa menyerang anak-anak lagi, sebenarnya tidak lebih baik daripada dulu.”