Regulator federal telah mencapai kesepakatan yang memungkinkan mereka melanjutkan penyelidikan persaingan usaha tidak sehat terhadap peran dominan yang dimainkan oleh Microsoft, OpenAI, dan Nvidia dalam industri kecerdasan buatan, dalam tanda terkuat bagaimana pengawasan regulator terhadap teknologi yang kuat telah meningkat.
Departemen Kehakiman dan Komisi Perdagangan Federal mencapai kesepakatan dalam seminggu terakhir, dan diharapkan akan selesai dalam beberapa hari mendatang, menurut dua orang yang mengetahui masalah tersebut, yang tidak diizinkan untuk berbicara secara publik tentang diskusi yang bersifat rahasia.
Dalam perjanjian itu, Departemen Kehakiman akan memimpin penyelidikan apakah perilaku Nvidia, pembuat chip A.I. terbesar, telah melanggar hukum persaingan, kata orang-orang tersebut. F.T.C. akan memainkan peran utama dalam menguji perilaku OpenAI, yang membuat bot obrolan ChatGPT, dan Microsoft, yang telah menginvestasikan $13 miliar di OpenAI dan melakukan kesepakatan dengan perusahaan A.I. lainnya, kata orang-orang tersebut.
Kesepakatan tersebut menunjukkan peningkatan pengawasan oleh Departemen Kehakiman dan F.T.C. terhadap A.I., teknologi yang berkembang pesat yang memiliki potensi untuk mengubah pekerjaan, informasi, dan kehidupan orang-orang. Kedua lembaga telah berada di garis depan upaya pemerintahan Biden untuk mengekang kekuasaan perusahaan teknologi terbesar. Setelah kesepakatan serupa pada tahun 2019, pemerintah menyelidiki Google, Apple, Amazon, dan Meta dan sejak itu telah menggugat masing-masing dari mereka atas tuduhan melanggar hukum anti-monopoli.
Selama bulan-bulan terakhir, Nvidia, Microsoft, dan OpenAI sebagian besar terhindar dari pengawasan regulasi pemerintahan Biden. Tetapi hal itu mulai berubah ketika A.I. generatif, yang dapat menghasilkan teks, foto, video, dan audio yang mirip manusia, muncul pada akhir 2022 dan menciptakan kegilaan industri.
Regulator baru-baru ini memberi isyarat bahwa mereka ingin mengantisipasi perkembangan dalam A.I. Pada bulan Juli, F.T.C. membuka penyelidikan untuk mengetahui apakah OpenAI telah merugikan konsumen melalui pengumpulan data. Pada bulan Januari, F.T.C. juga memulai penyelidikan luas tentang kemitraan strategis antara raksasa teknologi dan start-up A.I., termasuk investasi Microsoft di OpenAI dan investasi Google dan Amazon di Anthropic, perusahaan A.I. muda lainnya.
Meskipun demikian, Amerika Serikat masih tertinggal di belakang Eropa dalam mengatur kecerdasan buatan. Pejabat Uni Eropa setuju tahun lalu untuk membuat aturan penting untuk mengatur teknologi yang berkembang pesat, difokuskan pada cara-cara paling berisiko di mana teknologi tersebut dapat digunakan. Di Washington bulan lalu, sekelompok senator merilis rekomendasi legislatif untuk A.I., meminta pengeluaran tahunan sebesar $32 miliar untuk mendorong kepemimpinan Amerika dalam teknologi tersebut tetapi menunda permintaan untuk regulasi baru yang spesifik.
Diskusi antara F.T.C. dan Departemen Kehakiman tentang perusahaan A.I. memasuki tahap akhir dalam seminggu terakhir dan melibatkan tingkat senior dari kedua lembaga, kata orang yang mengetahui diskusi tersebut, yang merupakan pejabat F.T.C.
Lina Khan, ketua F.T.C., mengatakan dalam wawancara bulan Februari bahwa ketika menyangkut A.I., lembaga itu berusaha untuk menemukan “masalah potensial sejak awal daripada bertahun-tahun kemudian, ketika masalah sudah sangat terakumulasi dan jauh lebih sulit diperbaiki.”
Juru bicara F.T.C. dan Departemen Kehakiman menolak berkomentar. Nvidia, Microsoft, dan OpenAI tidak segera menanggapi permintaan komentar.
Nvidia, OpenAI, dan Microsoft telah menjadi sorotan sebagai beberapa pemenang terbesar dari ledakan A.I., yang menimbulkan pertanyaan tentang dominasi mereka.
Nvidia, produsen chip Silicon Valley, adalah penyedia utama unit pemrosesan grafis, atau GPU, yang merupakan komponen yang diadaptasi untuk tugas A.I. seperti pembelajaran mesin. Setelah A.I. melonjak, perusahaan teknologi berlomba-lomba mendapatkan GPU Nvidia, meningkatkan penjualan dua hingga tiga kali lipat. Harga saham Nvidia telah melonjak lebih dari 200 persen dalam setahun terakhir, dan kapitalisasi pasarnya melebihi $3 triliun untuk pertama kalinya pada hari Rabu, melampaui Apple.
Para pemain industri mulai khawatir tentang dominasi Nvidia, kata dua orang yang mengetahui kekhawatiran tersebut, termasuk bagaimana perangkat lunak perusahaan tersebut mengunci pelanggan untuk menggunakan chipnya, serta bagaimana Nvidia mendistribusikan chip tersebut kepada pelanggan.
Microsoft, perusahaan teknologi publik terbesar di dunia, juga telah menjadi penyedia terkemuka kecerdasan buatan. Perusahaan ini memiliki 49 persen saham OpenAI, yang melonjak ke kesadaran publik dengan rilis ChatGPT pada tahun 2022. Kemampuan bot obrolan itu untuk menjawab pertanyaan, membuat gambar, dan membangun kode komputer memukau orang dan dengan cepat membuat start-up ini menjadi salah satu perusahaan paling terkemuka di industri teknologi.
Microsoft telah menyelipkan teknologi OpenAI ke dalam produk-produknya sendiri. A.I. sekarang menghasilkan jawaban bagi pengguna mesin pencarinya, Bing, dan dapat membantu membangun presentasi dan dokumen dalam PowerPoint dan Word. (The New York Times telah menggugat OpenAI dan Microsoft, mengklaim pelanggaran hak cipta konten berita terkait sistem A.I.)
Kesepakatan A.I. Microsoft telah menarik perhatian karena memberikan salah satu perusahaan teknologi terbesar pengaruh atas teknologi yang sedang berkembang, sementara beberapa di industri telah mengajukan pertanyaan apakah kesepakatan itu disusun sedemikian rupa sehingga memungkinkan Microsoft menghindari tinjauan langsung oleh regulator.
Microsoft menyusun sebagian kepemilikan minoritasnya di OpenAI untuk menghindari pengawasan hukum persaingan, demikian dilaporkan The Times. Microsoft juga mencapai kesepakatan pada bulan Maret untuk merekrut sebagian besar staf dari Inflection AI, start-up A.I. lain, dan melisensikan teknologinya. Karena kesepakatan itu bukanlah akuisisi standar, mungkin lebih sulit bagi regulator untuk mengawasinya.
Pekan lalu, divisi antitrust Departemen Kehakiman mengadakan konferensi tentang A.I. di Universitas Stanford. Dalam sambutannya, Jonathan Kanter, pejabat antitrust paling atas di lembaga itu, menyoroti “struktur dan tren dalam A.I. yang seharusnya membuat kita waspada.”
“A.I. bergantung pada jumlah data dan daya komputasi yang besar, yang dapat memberikan keuntungan yang substansial kepada perusahaan yang sudah dominan,” katanya.