Delapan bulan setelah ratusan migran meninggal dalam kecelakaan di Laut Tengah, para peneliti mengatakan pada hari Rabu bahwa agen perbatasan Uni Eropa kekurangan kemampuan untuk mencegah bencana maritim di masa depan. Penyelidikan oleh kantor pengawas Uni Eropa terhadap agen perbatasan, Frontex, dipicu oleh kematian lebih dari 600 pria, wanita, dan anak-anak yang tenggelam di lepas pantai Yunani bulan Juni yang lalu di bawah pengawasan puluhan pejabat dan kru penjaga pantai. “Frontex mencantumkan ‘penjaga pantai’ dalam namanya, namun mandat dan misi saat ini jelas tidak mencukupi,” kata kepala lembaga pengawas Uni Eropa, Emily O’Reilly, pada hari Rabu. “Jika Frontex memiliki kewajiban untuk membantu menyelamatkan nyawa di laut, namun alat-alat untuk itu kurang, maka ini jelas merupakan masalah bagi legislator Uni Eropa.” Setelah kecelakaan kapal Adriana, sebuah kapal nelayan yang sangat penuh, baik Frontex maupun Penjaga Pantai Hellenic dikritik karena tidak membantu penumpang kapal, yang telah lambat-lambat tenggelam selama berjam-jam sambil migran ketakutan di atas kapal meminta bantuan. Skala kerugian — kecelakaan kapal paling mematikan di Laut Tengah dalam beberapa tahun terakhir — memicu beberapa penyelidikan, termasuk satu oleh kantor Ombudsman Eropa yang merilis laporannya pada hari Rabu. Dalam laporan tersebut, para peneliti mengatakan bahwa dengan negara-negara anggota gagal bertindak untuk melindungi para migran, lebih banyak kewenangan legislative diperlukan agar misi pencarian dan penyelamatan dapat dilakukan di tingkat Uni Eropa. Di bawah sistem saat ini, Frontex harus berkoordinasi erat dengan otoritas maritim lokal dan mendapatkan izin sebelum bertindak. Laporan tersebut juga menyarankan agar Frontex mempertimbangkan kembali kehadirannya di negara-negara di mana penyalahgunaan hak migran secara kronis telah tercatat. Para peneliti juga mengatakan bahwa lembaga itu kekurangan aturan internal untuk merespons kecelakaan kapal, dan bahwa tidak ada cukup kejelasan tentang pembagian tugas antara lembaga dan otoritas nasional. Frontex memiliki misi yang sensitif. Tugasnya adalah membantu menjaga perbatasan eksternal Uni Eropa, namun juga melindungi hak para migran yang mencoba untuk menyeberanginya. Agen ini mendeploy-kan penjaga dari seluruh Eropa dan menyediakan helikopter, perahu, drone, dan peralatan lainnya kepada negara-negara perbatasan seperti Yunani. Namun, agen ini juga dituduh menyembunyikan dan bahkan berpartisipasi dalam pelanggaran hak asasi manusia. Direktur eksekutifnya yang sebelumnya, Fabrice Leggeri, mengundurkan diri pada tahun 2022 atas tuduhan pelecehan, pengelolaan yang buruk, dan pelanggaran hak, dan agensi tersebut berjanji melakukan reformasi di bawah kepemimpinan baru. Namun, para peneliti mengatakan pada hari Rabu bahwa pengawas hak asasi manusia yang baru diangkat tidak cukup terlibat dalam proses pengambilan keputusan Frontex. Eropa secara signifikan memperketat kebijakan migrasinya setelah kedatangan lebih dari satu juta pengungsi, terutama dari Suriah, dari 2015 hingga 2016, yang memicu dukungan bagi partai politik sayap kanan. Operasi pencarian dan penyelamatan di Laut Tengah yang didanai oleh Uni Eropa terakhir berakhir pada tahun 2014. Para kritikus berargumen bahwa menyelamatkan kapal-kapal migran secara proaktif di laut berfungsi sebagai insentif bagi para migran untuk mengambil rute-rute berbahaya ke Eropa, dan itu juga mendorong penyelundup untuk mengambil risiko nyawa para penumpang mereka. Tugas ini sejak itu dilimpahkan kepada badan amal, yang telah disidangkan di beberapa negara Uni Eropa, termasuk Yunani dan Italia, karena aktivitas penyelamatannya di laut. Penjaga Pantai Yunani mengatakan bahwa penyelundup di kapal Adriana menolak pertolongan dan bahwa panik di kapal menyebabkannya tenggelam. Beberapa korban selamat mengatakan bahwa kapal itu tenggelam saat Penjaga Pantai mencoba menariknya, klaim yang dibantah oleh otoritas Yunani. Pada akhirnya, sebuah kapal penjaga pantai Yunani, dengan bantuan sebuah kapal yacht mewah di daerah itu, menyelamatkan sekitar 100 orang. Saat Adriana tenggelam, Frontex membuat empat tawaran terpisah untuk membantu otoritas Yunani dengan menyediakan pemantauan udara, kata pengawas Uni Eropa pada hari Rabu, namun tidak menerima tanggapan dan tidak dapat pergi ke lokasi kapal tanpa izin Yunani. Penyelidikan menyimpulkan bahwa Frontex hanya berada di lokasi kejadian dua kali, sekali dengan pesawat dua jam setelah otoritas Italia pertama kali mengeluarkan peringatan tentang Adriana, dan kemudian dengan sebuah drone setelah kapal itu tenggelam. Para pejabat Yunani secara konsisten membantah tuduhan pelanggaran hak migran, mengatakan bahwa kebijakan migrasi mereka “ketat namun adil.” Ms. O’Reilly meminta lembaga-lembaga Uni Eropa untuk mengambil pelajaran dari kecelakaan kapal itu. “Uni Eropa mencerminkan identitasnya melalui prisma komitmennya pada aturan hukum dan hak asasi manusia,” katanya. “Setelah tragedi Adriana, harus mengambil kesempatan ini untuk memperkuat identitas itu melalui refleksi dan tindakan yang akan, sejauh mungkin, mencegah terjadinya tragedi semacam itu lagi.”
