New Delhi, India – Sebuah aliansi yang dipimpin oleh Partai Bharatiya Janata (BJP) pimpinan Perdana Menteri Narendra Modi memenangkan pemilihan di negara bagian terbesar kedua di India, Maharashtra, pada Sabtu, dengan mengembalikan kekuatan yang sebelumnya hilang hanya lima bulan yang lalu akibat kekalahan dalam pemilihan parlemen.
Maharashtra, dengan ibukotanya Mumbai, merupakan negara bagian terkaya di India – produk domestik bruto (PDB) sebesar $510 miliar lebih besar dari negara bagian lain dan bahkan lebih besar dari ekonomi global utama seperti Norwegia dan Afrika Selatan.
Pada Sabtu, aliansi yang dipimpin oleh BJP memenangkan lebih dari 230 dari 288 kursi di majelis legislatif negara bagian, dengan partai Modi sendiri trium dalam 132 kursi, memberikan kendali penuh kepada perdana menteri atas kekuatan ekonomi India.
Kemenangan partai tersebut menandai kebangkitan yang menakjubkan di negara bagian yang lama menjadi kritis secara politik di India, tetapi dalam hasil pemilihan Lok Sabha (Dewan Rakyat) pada Juni, BJP dan sekutunya dikalahkan oleh oposisi, kata para analis. BJP dan mitranya hanya memenangkan 17 dari 48 kursi parlemen di Maharashtra, dengan oposisi, yang terdiri dari partai Kongres dan sekutunya, memenangkan 30 kursi.
Hasil Sabtu membuat oposisi meratapi kekalahan mereka, meskipun aliansi yang dipimpin oleh Kongres memenangkan pemilihan di negara bagian yang didominasi oleh suku, Jharkhand, setelah BJP melancarkan kampanye anti-Muslim yang keras di sana. Di Maharashtra, Kongres hanya memenangkan 16 kursi.
“Kongres tidak konsolidasi dan menyia-nyiakan kemenangan pemilihan parlemen,” kata Sandeep Shastri, seorang ilmuwan politik dengan Centre for the Study of Developing Societies (CSDS) yang berbasis di Delhi. “Ada kesenjangan yang dalam antara basis dan kepemimpinan mereka.”
Namun, meskipun kemenangan mayoritas Hindu BJP di Maharashtra, yang berhasil bagi mereka bukanlah polarisasi agama, kata para analis. Bahkan, di Jharkhand, retorika anti-Muslim BJP mungkin telah kembali kepada mereka.
Di Maharashtra, BJP menang bukan karena fokus pada Modi – yang wajahnya telah menjadi identik dengan semua kampanye partai selama satu dekade terakhir – tetapi karena faktor-faktor lokal.
Lebih banyak wanita, kurang Modi
Maharashtra, sebuah negara bagian pesisir dengan lebih dari 125 juta penduduk – hampir dua kali lipat populasi Britania Raya – adalah salah satu luka yang berdarah bagi BJP ketika mereka kehilangan mayoritas parlemen pada bulan Juni tahun ini. Lima bulan kemudian, BJP mencetak kinerja terbaik dalam pemilihan negara bagian tersebut sementara Kongres – yang memandang Maharashtra sebagai benteng terkuat mereka selama beberapa dekade – mencatatkan angka terburuk mereka.
Kedua partai nasional membentuk aliansi sebelum pemilihan dengan partai-partai regional. Tetapi sementara BJP memenangkan 132 dari 149 kursi yang mereka konteskan – tingkat keberhasilan 89 persen – Kongres hanya menyegel 16 dari 101 kursi yang mereka konteskan, tingkat kemenangan hanya 16 persen. Majelis legislatif negara bagian memiliki total 288 kursi, dengan margin mayoritas sebanyak 145.
“BJP tetap lebih fokus dan mengelola koalisi mereka jauh lebih baik daripada Kongres,” kata Shastri dari CSDS. “Lingkaran oposisi terbagi dalam isu kampanye dan fokus lebih pada pembagian kekuasaan.”
Tetapi para analis juga memberikan kredit pada perubahan dramatis aliansi Mahayuti yang dipimpin oleh BJP saat ini ke program kesejahteraan yang berpusat pada wanita, seperti “Laadki Bahin Yojna”, sebuah skema transfer tunai sebesar 1.500 rupee ($18) per bulan bagi wanita berusia 21-65 tahun.
Sebuah survei yang dilakukan oleh CSDS pada bulan Oktober mengungkapkan bahwa tujuh dari sepuluh responden telah mendapatkan manfaat langsung dari program tersebut. Menurut pemerintah, program tersebut memiliki 23,4 juta penerima manfaat, di negara bagian dengan 46 juta pemilih wanita.
“Triks lainnya adalah untuk merendahkan wajah Modi dalam pemilihan ini dan melawan mereka dalam isu-isu lokal dengan mendukung calon-calon lokal,” kata seorang ahli strategi politik yang disewa oleh BJP untuk mengelola pemilihan Maharashtra, yang minta anonimitas.
Strategi itu menunjukkan bagian penting lainnya dari teka-teki di balik kemenangan BJP: dukungan dari sumber ideologisnya, Sangh Parivar, istilah payung untuk lebih dari tiga puluh kelompok ultra-nasionalis Hindu.
“Organisasi Sangh melakukan ribuan pertemuan dengan wanita, pendeta, dan hanya pergi dari pintu ke pintu untuk bertemu dengan semua orang di Maharashtra,” kata Sriraj Nair, juru bicara senior Vishwa Hindu Parishad (VHP), sebuah organisasi yang merupakan bagian dari Sangh.
“Kami adalah organisasi berbasis kader yang memiliki kehadiran di setiap desa di negara bagian tersebut. Seluruh mesin kami bersatu untuk pulih dari kerugian partai yang pro-Hindu alami dalam pemilu nasional,” tambah Nair, merujuk pada BJP.
Shastri setuju, menambahkan bahwa organisasi Sangh menjalankan kampanye “terorganisir dengan baik” yang memainkan “peran penting” dalam keberhasilan BJP.
Di mana polarisasi kembali meledak
Tetapi BJP kalah di Jharkhand, sebuah negara bagian dengan 32 juta penduduk.
Di sana, pemerintah yang dipimpin oleh Jharkhand Mukti Morcha (JMM) memulai program transfer tunai yang berpusat pada wanita, memberikan 1.000 rupee ($12) per bulan kepada wanita berusia 18-25 tahun, mencapai hampir 5,2 juta wanita menjelang pemilu. Negara bagian tersebut memiliki 12,8 juta pemilih wanita.
“Pandangan sekilas mengatakan bahwa program kesejahteraan pemerintah incumbent di kedua negara bagian tersebut memenangkan kemenangan telak bagi partai yang berlawanan ideologinya,” kata Rahul Verma, seorang sesama di Centre for Policy Research (CPR).
“Tapi itu hanya sebagian dari penjelasannya. Banyak hal lain terjadi,” tambahnya.
Pada Januari tahun ini, agensi investigasi nasional menangkap mantan kepala menteri Jharkhand Hemant Soren, yang secara luas dianggap sebagai salah satu pemimpin suku paling populer di India, atas tuduhan korupsi. Dia menyangkal tuduhan tersebut dan mengatakan kasus-kasus terhadapnya adalah dendam politik oleh BJP.
Kepala JMM dibebaskan dengan jaminan setelah enam bulan dan berkampanye sebelum pemilihan. Sekarang, dia siap untuk kembali sebagai kepala menteri, setelah aliansi yang dipimpinnya – yang melibatkan Kongres – memenangkan mayoritas dalam pemilihan negara bagian.
Komunitas suku negara bagian – 26 persen dari populasi – dan Muslim – 14,5 persen – mendukung aliansi JMM. BJP membawa Himanta Biswa Sarma, seorang pemimpin nasionalis Hindu yang memecah belah dari India bagian timur laut, untuk memimpin kampanyenya di Jharkhand. Kampanye BJP berusaha melukiskan Muslim di negara bagian itu sebagai “Bangladeshi” dan “pendatang Rohingya”, termasuk melalui iklan yang bersifat Islamofobik yang harus mereka tarik atas perintah otoritas pemilu.
“Kebencian yang mereka sebarkan dalam kampanye itu sebaliknya sangat banyak,” kata Minakshi Munda, seorang asisten profesor antropologi di University of Kolhan, Jharkhand, yang mengatakan bahwa di antara komunitas suku negara bagian itu, “BJP masih dilihat sebagai orang asing.”
Komunitas suku Jharkhand akhirnya memilih untuk “menjauhkan BJP dari kekuasaan … untuk melindungi identitas suku [negara bagian],” kata Munda.
Verma, peneliti CPR, setuju, mengatakan kampanye BJP akhirnya mengonsolidasikan suara di belakang aliansi yang dipimpin oleh JMM.
Sebuah Kongres yang terpuruk
Sementara itu, partai oposisi utama negara itu, Kongres, tampak bingung setelah hasil pemilihan – yang terjadi setelah kekalahan baru-baru ini dalam dua pemilihan lainnya, di Haryana dan Jammu dan Kashmir yang dikelola oleh India.
Kongres, kata Verma, tampaknya masih berjuang untuk “menemukan strategi untuk bangkit kembali.”
Baik Verma maupun Shastri mengatakan bahwa Kongres telah “menggandeng” mitra aliansi regionalnya untuk melawan BJP. Tetapi dengan jumlah mereka yang semakin sedikit, “Kongres juga kesulitan dalam kemampuannya untuk bernegosiasi dengan partai-partai regional,” tambah Verma.
Dua negara bagian penting lainnya, Delhi dan Bihar, diperkirakan akan mengadakan pemilihan mereka dalam beberapa bulan mendatang. Tetapi mereka sekarang akan memilih dalam atmosfer politik yang secara fundamental berbeda dari apa yang terjadi pada awal tahun ini.
BJP tidak lagi terpuruk – mereka bangkit kembali dari kekalahan dalam pemilihan parlemen yang sekarang terlihat sebagai anomali. Dan oposisi, yang tampaknya bangkit setelah satu dekade di padang gurun, kembali mengambil sisa-sisa.