Presiden Mahmoud Abbas dari Otoritas Palestina menunjuk seorang pejabat senior dalam jajaran teratas otoritas sebagai perdana menteri pada hari Kamis, menolak tekanan internasional untuk memberdayakan seorang perdana menteri independen yang dapat merevitalisasi otoritas yang kaku. Mr. Abbas, yang berusia 88 tahun dan telah lama berkuasa dengan dekrit, menunjuk Muhammad Mustafa, seorang penasihat ekonomi terdekat, untuk mengambil posisi perdana menteri, menandatangani dokumen yang menugaskan dia untuk menyusun pemerintahan baru, menurut Wafa, agen berita resmi Otoritas Palestina. Mr. Mustafa memiliki waktu tiga minggu untuk melakukannya, namun dapat memerlukan tambahan dua minggu jika diperlukan, sesuai dengan hukum Palestina. Dokumen yang diberikan oleh Mr. Abbas kepada Mr. Mustafa menyatakan bahwa prioritas pemerintah harus mencakup upaya memimpin bantuan kemanusiaan kepada warga Gaza, merekonstruksi apa yang telah dihancurkan selama perang antara Israel dan Hamas, serta menyusun rencana dan mekanisme untuk menyatukan struktur pemerintahan Palestina di Tepi Barat dan kawasan pesisir. Ini juga menyerukan “kelanjutan proses reformasi.” Banyak kalangan masyarakat Palestina melihat Otoritas Palestina tercemar oleh korupsi, kelalaian, dan kerjasama dengan Israel. Sebagai presiden, Mr. Abbas tetap kuat di dalam pemerintahan. Tanpa parlemen yang berfungsi, Mr. Abbas telah lama berkuasa dengan dekrit, dan dia memiliki pengaruh luas atas sistem yudikatif dan penuntutan. Tidak ada pemilihan presiden di wilayah Palestina sejak tahun 2005, dan tidak ada pemilihan legislatif sejak tahun 2006. Pada akhir Februari, Perdana Menteri Mohammed Shtayyeh mengajukan pengunduran diri kabinetnya, dengan alasan perlunya pemerintahan baru yang “memperhitungkan realitas yang muncul di Jalur Gaza.” Pemerintahan Mr. Shtayyeh telah berlanjut dalam kapasitas caretaker. Hamas memimpin serangan mematikan dari Gaza ke Israel pada 7 Oktober, dan Israel merespons dengan bombardemen intens dan invasi, bersumpah untuk menghancurkan cengkeramannya atas kawasan tersebut. Namun, peristiwa-peristiwa tersebut memunculkan pertanyaan sulit tentang bagaimana Gaza pasca perang akan diperintah dan direkonstruksi. Otoritas Palestina memiliki kewenangan pemerintahan yang terbatas di Tepi Barat. Mereka kehilangan kendali atas Gaza kepada Hamas dalam konflik kekuasaan tahun 2007. Amerika Serikat telah mendorong reformasi Otoritas Palestina yang sangat tidak populer dalam beberapa bulan terakhir, dengan harapan bahwa suatu saat nanti mereka dapat mengambil kendali pemerintahan di Gaza setelah perang. Namun, Perdana Menteri Israel, Benjamin Netanyahu, menolak peran semacam itu bagi otoritas. Meskipun administrasi Biden tidak memberitahu Mr. Abbas siapa yang harus ditunjuk sebagai perdana menteri, mereka menyampaikan harapan agar figur independen yang diterima oleh masyarakat biasa, komunitas internasional, dan Israel diangkat, menurut diplomat Barat yang berbicara dengan syarat anonimitas karena mereka tidak diizinkan untuk berbicara dengan media. Seorang jurubicara Dewan Keamanan Nasional, Adrienne Watson, mengatakan dalam sebuah pernyataan bahwa administrasi Biden menyambut baik penunjukan tersebut dan mendesak “pembentukan kabinet reformasi secepatnya.” Dalam Otoritas Palestina, perdana menteri seharusnya mengawasi kerja kementerian, namun Mr. Abbas sering campur tangan dalam pengambilan keputusan, menurut para analis. Nasser al-Qudwa, mantan Menteri Luar Negeri yang namanya disebut sebagai calon perdana menteri yang mungkin, mengatakan sebelum pengumuman pilihan Mr. Abbas bahwa menunjuk Mr. Mustafa akan seolah-olah “tidak ada perubahan nyata.” “Itu hanya mengganti seorang pegawai bernama Mohammed dengan pegawai bernama Muhammad lainnya, sementara Abbas tetap memegang semua kartu. Di mana perubahan?” kata Mr. Qudwa, lawan keras Mr. Abbas, yang juga dikenal sebagai Abu Mazen. “Abu Mazen ingin menjaga status quo. Dia ingin memegang semua kekuasaan di tangannya.” Selain menjadi penasihat Mr. Abbas, Mr. Mustafa, seorang ekonom yang berpendidikan di Universitas George Washington di Washington, D.C., telah menjabat sebagai ketua Dana Investasi Palestina, yang dewan direksinya diangkat oleh presiden otoritas. Dia sebelumnya pernah menjadi menteri ekonomi otoritas dan wakil perdana menteri. Selama berminggu-minggu, Mr. Abbas telah menunjukkan keinginannya untuk menunjuk Mr. Mustafa. Pada bulan Januari, dia mengirim Mr. Mustafa ke konferensi tahunan Forum Ekonomi Dunia di Davos, tempat kepala negara dan menteri luar negeri berkumpul untuk membahas urusan global. Dalam konferensi tersebut, Mr. Mustafa mengatakan bahwa dia berpikir Otoritas Palestina dapat meningkatkan tata kelolanya. “Kita tidak ingin memberi alasan kepada siapa pun,” kata dia dalam pembicaraan yang luas dengan Borge Brende, presiden forum tersebut. “Otoritas Palestina dapat melakukan lebih baik dalam membangun institusi yang lebih baik.” Dalam posisinya yang baru, Mr. Mustafa kemungkinan akan menghadapi tantangan besar, yang mungkin termasuk mencoba merekonstruksi Jalur Gaza yang hancur dan meningkatkan kredibilitas pemerintah. Namun, beberapa analis mengatakan bahwa penilaian terhadap pemerintahan baru harus ditunda sampai publik mengetahui identitas menterinya, dan seberapa banyak kewenangan dan independensi yang dapat mereka pegang. “Kita tidak boleh terburu-buru mengatakan bahwa ini akan gagal,” kata Ibrahim Dalalsha, direktur Horizon Center for Political Studies and Media Outreach, kelompok analisis politik yang berbasis di Ramallah, Tepi Barat. “Kita perlu menunggu dan melihat bagaimana kinerjanya.” — Adam Rasgon Melaporkan dari Yerusalem
