“Pesan WhatsApp itu dari negosiator utama salah satu negara paling kuat pada pertemuan iklim COP. Bisakah saya mampir sebentar untuk ngobrol, katanya.
Sementara timnya membungkuk di atas komputer sambil makan pizza takeaway, dia marah tentang perilaku penghalang dari banyak tim lain di konferensi tersebut.
Sampai saat ini, semua itu terlihat normal. Orang lain telah mengatakan versi ini sepanjang minggu – bahwa ini adalah COP terburuk yang pernah ada; bahwa teks negosiasi, yang seharusnya semakin kecil menjelang batas waktu, sebenarnya semakin membesar; bahwa COP dalam bentuknya saat ini mungkin sudah mati…
Menggantung di atas semua itu adalah prospek calon presiden AS Donald Trump menarik AS dari proses COP saat ia mengambil jabatan untuk yang kedua kalinya. Dia menyebut tindakan iklim sebagai “tipu muslihat” dan, saat perayaan kemenangannya di West Palm Beach bulan ini, bersumpah untuk meningkatkan produksi minyak AS melebihi tingkat rekor saat ini, berkata, “Kita memiliki lebih banyak emas cair daripada negara lain di dunia”.
Tapi ada satu hal positif: Cina.
“Itu satu-satunya titik terang dalam semua ini,” kata negosiator utama kepadaku. Bukan hanya gaya negosiasinya berbeda secara mencolok dari tahun-tahun sebelumnya, tetapi dia juga mengamati bahwa, seperti yang dia sebut, “Cina bisa maju ke depan.”
Jadi, apa artinya bagi upaya global untuk mengatasi perubahan iklim jika Cina memang maju ke depan, ketika AS mundur?
Gaya negosiasi – perubahan pendekatan
Di masa lalu, Cina telah memainkan peran ganda dalam pembicaraan ini. Terkadang itu bersekutu dengan AS dan Eropa, misalnya tentang target ambisius untuk meningkatkan listrik terbarukan atau mengurangi metana, gas rumah kaca yang sangat kuat. Dalam hal lain, sementara itu, ia memperlambat kemajuan.
Salah satu contohnya adalah COP15, yang diselenggarakan di Kopenhagen pada tahun 2009. Ada harapan besar bahwa kesepakatan akan dicapai untuk mengharuskan negara-negara melakukan pemotongan emisi karbon yang dalam. Tetapi konferensi hampir runtuh ketika Cina melawan tekanan AS untuk tunduk pada rezim pemantauan internasional. Kesepakatan akhir yang tidak mengikat tersebut umumnya dianggap sebagai kegagalan.
Tahun ini berbeda. Negosiator utama yang saya temui mengatakan bahwa Cina “luar biasa kooperatif” di semua perbincangan itu.
Getty Images
Pada paruh pertama tahun 2024, 13 gigawatt (GW) panel surya buatan Cina diimpor oleh Pakistan
Tanda paling jelas dari ini terjadi di awal konferensi, ketika Cina secara publik mengungkapkan rincian pendanaan iklimnya.
Biasanya, Cina memberikan informasi minimal tentang kebijakan dan rencana iklimnya, jadi ini mengejutkan ketika tahun ini, untuk pertama kalinya, pejabat mengatakan mereka telah membayar negara-negara berkembang lebih dari $24 miliar untuk tindakan iklim sejak 2016.
“Itu uang serius, hampir tidak ada yang berada di tingkat tersebut,” kata seorang orang dalam COP padaku.
Ini membuat konferensi menjadi ramai. Ini adalah “sinyal yang mencolok,” kata Li Shuo, seorang direktur China Climate Hub, “karena itulah pertama kalinya pemerintah Cina menyebutkan dengan jelas berapa banyak yang mereka sediakan.”
Negara berkembang vs superpower
Cina diklasifikasikan sebagai negara berkembang dalam konteks pembicaraan iklim PBB, meskipun menjadi ekonomi terbesar kedua di dunia, akibat dari keanehan dalam peraturan COP. (Ini terkait dengan status ekonominya pada tahun 1992 ketika proses pembicaraan dimulai.)
Cina telah lama menolak tekanan dari negara-negara maju untuk mengubah statusnya, yang berarti tidak perlu berkontribusi ke pot yang telah disepakati oleh negara kaya untuk membayar ke negara-negara miskin.
Pot itu telah menjadi fokus dalam pembicaraan di Baku. Saat ini total $100 miliar setahun, tetapi negara-negara berkembang – negara dengan pendapatan rendah dan menengah – membutuhkan setidaknya triliun dolar setahun untuk membantu mereka beralih ke energi bersih dan menghadapi efek perubahan iklim, menurut World Economic Forum.
Getty Images
Bandar baru Chancay senilai $3,5 miliar (£2,75 miliar) di Peru telah direncanakan oleh perusahaan China Cosco Shipping
Bagaimana bentuk pembiayaan itu mengikuti pertanyaan lain, karena sedikit data tersedia. Yang diketahui adalah bahwa uang China membantu mendanai proyek-proyek seperti pertanian surya dan pencahayaan energi efisien di negara-negara berkembang tertentu seperti Rwanda, di mana bus listrik buatan China telah digunakan di ibu kota Kigali.
“Yang menarik adalah bahasa yang digunakan oleh Cina,” kata Profesor Michael Jacobs, pakar politik iklim di Universitas Sheffield. “Mereka mendeskripsikannya sebagai ‘disediakan dan dimobilisasi’ – ini adalah istilah yang digunakan negara maju untuk pembayaran mereka.”
Bahasa penting dalam konferensi iklim. Negosiator bisa menghabiskan hari-hari membincangkan apakah sesuatu “harus” atau “akan” terjadi. Jadi, mencerminkan bahasa dunia kaya adalah penting, Prof Jacobs berargumen.
“Mereka biasanya mengkalibrasi segala sesuatu terhadap apa yang dilakukan AS,” katanya. Ketika Trump mulai menjabat pada tahun 2016, Cina mundur dari pembicaraan sebagai respons. Kali ini berbeda, menurut Prof Jacobs.
“Ini terlihat sebagai klaim kepemimpinan bagi saya.”
Apa manfaatnya untuk Timur?
“Ini bukan [dipicu oleh] altruisme dari pihak Cina,” lanjut Prof Jacobs.
Menurut Li Shuo, perubahan ekonomi energi terbarukan menjelaskan mengapa Cina kemungkinan akan maju ke depan.
Transformasi hijau sangat dipimpin oleh Cina – bukan necessarily the government, but its private sector and companies”. Perusahaan-perusahaan ini memimpin dunia lain dengan apa yang Shuo sebut sebagai “margan signifikan sangat”.
Delapan dari setiap sepuluh panel surya dibuat di Cina, dan perusahaan-perusahaan tersebut mengontrol sekitar dua pertiga produksi turbin angin. Diperkirakan mereka memproduksi setidaknya tiga perempat dari baterai litium dunia dan lebih dari 60% pasar global untuk kendaraan listrik.
Pada awal tahun ini, Presiden Cina Xi Jinping mengatakan bahwa panel surya, kendaraan listrik, dan baterai adalah “trio baru” di jantung ekonomi Cina.
Investasi besar yang telah dilakukan Cina dalam teknologi energi terbaruan dan ekonomi skala yang besar yang telah diciptakannya juga telah menurunkan biaya energi terbarukan dari tahun ke tahun – tantangan yang dihadapinya sekarang adalah menemukan pasar baru untuk menjualnya.
Sekarang, negara berkembang adalah tempat di mana permintaan diyakini akan meledak. Negara-negara tersebut akan menyumbang dua pertiga dari pasar energi terbarukan dalam 10 tahun, menurut laporan terbaru oleh sekelompok ekonom yang diserahi oleh PBB untuk menghitung biaya transisi energi.
Pakistan mengimpor 13 gigawatt (GW) panel surya dalam enam bulan pertama tahun ini saja, menurut penelitian oleh Bloomberg NEF. Untuk memberikan konteks, Inggris memiliki 17GW panel surya terinstal.
Getty Images Mengirim teknologi bersih ke ekonomi yang sedang berkembang sejalan dengan kebijakan lain China: “Inisiatif Jalur dan Tautan,” upaya untuk mengembangkan jalur perdagangan baru, termasuk jalan, kereta api, pelabuhan, dan bandara, untuk terhubung dengan seluruh dunia. Cina telah menghabiskan lebih dari satu triliun dolar untuk proyek ini, menurut World Economic Forum. Minggu lalu, Presiden Xi membuka pelabuhan baru di pantai Peru. Yang mulai menjelaskan mengapa, seperti yang terlihat oleh Prof Jacobs, sementara AS mungkin menarik diri, Cina tampaknya siap maju ke depan. “Sekarang Cina melihat kepentingan terbaiknya untuk mendorong negara lain juga memotong emisi mereka dengan menggunakan teknologi dan peralatan Cina.”Pergeseran tektonik dalam pembicaraan iklim
Jika Cina benar-benar mengambil peran lebih sentral, itu akan menandai pergeseran tektonik dalam proses COP. Secara historis, negara-negara Barat – terutama AS dan Uni Eropa – telah memberikan dorongan, disambut oleh negara-negara kecil yang rentan terhadap perubahan iklim. Perbedaan dalam cara perbincangan berlangsung akan terasa.
Jonathan Pershing, direktur program lingkungan di Yayasan William dan Flora Hewlett, telah ke setiap COP dan memahami lebih baik dari kebanyakan negosiasi di balik layar, intimidasi, dan tawar-menawar yang membuat atau menghancurkan kesepakatan di puncak. Dia mengatakan bahwa Cina tidak akan memimpin dari depan, seperti AS dan Eropa.
“Mereka adalah pemain yang lebih berhati-hati dari itu. Mungkin mereka memimpin dengan karakteristik Cina, yang mungkin mereka katakan sendiri”
(Ini mencerminkan bagaimana Deng Xiaoping, presiden pada awal 1980-an, menggambarkan reformasi ekonominya, yang meroketkan pertumbuhan ekonomi negara itu menjadi dua digit: “sosialisme dengan karakteristik Cina”.)
Pershing menyarankan bahwa Cina kemungkinan akan membantu mendorong proses COP maju dengan intervensi secara rahasia untuk membongkar perselisihan. Sebagian besar usaha ini akan dilakukan di balik pintu tertutup, dia percaya, tetapi kemungkinan akan termasuk mendorong negara berkembang dan maju untuk meningkatkan ambisi mereka – dan aliran uang.
Namun Cina mungkin tidak sepenuhnya membantu dalam beberapa tantangan yang memperlambat proses, seperti ketika negara-negara menggunakan COP sebagai panggung untuk memajukan kepentingan mereka sendiri.
Salah satu penghalang terbesar di Baku dikatakan adalah Arab Saudi, yang memimpin sebuah kelompok negara produsen bahan bakar fosil yang ingin melambatkan transisi ke energi terbarukan. Sebagai konsumen besar bahan bakar fosil, Cina sering mendukung mereka di masa lalu, seperti dengan melawan usaha Inggris untuk mencapai kesepakatan untuk menghentikan produksi batubara di COP26 di Glasgow.
Namun demikian, ada alasan untuk berharap, menurut beberapa pengamat yang berada di tempat yang tepat. Camilla Born, yang telah menjadi bagian dari tim negosiasi Inggris dan membantu menjalankan COP26 di Glasgow, percaya bahwa pembicaraan masa depan akan ditentukan oleh ekonomi baru energi, bukan politik pertemuan.
“Ini bukan hanya tentang gagasan bagaimana mengatasi perubahan iklim lagi,” katanya. “Ini tentang investasi, tentang uang – tentang pekerjaan orang, tentang teknologi baru. Percakapan-pencakapan itu berbeda.”
Ini, bagaimanapun, adalah revolusi terbesar dalam energi sejak awal revolusi industri. Dan terlepas dari kekuatan super yang mengambil alih, atau jika AS keluar dari permainan selama empat tahun, tidak mungkin bahwa siapapun akan ingin ketinggalan dari pasar yang begitu besar.
BBC InDepth adalah rumah baru di situs web dan aplikasi untuk analisis dan keahlian terbaik dari jurnalis top kami. Di bawah merek baru yang khas,