PBB didasarkan pada tiga pilar yang sama penting dan saling terkait: pembangunan berkelanjutan, perdamaian dan keamanan, dan hak asasi manusia. Dengan mengadopsi Agenda 2030 untuk Pembangunan Berkelanjutan pada tahun 2015, pemimpin dunia menekankan bahwa “pembangunan berkelanjutan tidak dapat diwujudkan tanpa perdamaian dan keamanan”.
Saat agenda sedang dinegosiasikan, tidak ada jaminan bahwa kesepakatan akan dicapai pada titik ini. Banyak di Negara Berkembang merasa ragu tentang menyertakan pengejaran perdamaian sebagai tujuan. Mereka khawatir hal ini akan memperkenalkan kondisionalitas yang tidak adil dan merugikan negara-negara berkembang yang dilanda perang.
Negara-negara Maju bersikeras bahwa mereka tidak mencoba memperkenalkan kondisi perdamaian, hanya untuk mengakui bahwa konflik bersenjata tidak kondusif untuk pembangunan berkelanjutan dan bahwa perdamaian adalah tujuan pembangunan yang sah.
Hasil kompromi adalah Tujuan Pembangunan Berkelanjutan (SDG) 16, yang mengakui pentingnya mencapai kedamaian dan pembangunan dengan memastikan institusi inklusif, pemerintahan yang baik, perlindungan hak asasi manusia, dan akses keadilan.
Hari ini hampir tidak ada keraguan tentang ketergantungan antara perdamaian dan pembangunan berkelanjutan. Eskalasi konflik bersenjata di berbagai belahan dunia adalah salah satu faktor utama yang menghambat kemajuan pada SDGs.
Invasi Rusia ke Ukraina, misalnya, memiliki dampak mengganggu yang berlipat ganda pada banyak negara, termasuk yang terkena dampak pasokan makanan atau energi. Perang Gaza menyebabkan kerusuhan besar di Timur Tengah.
Secara umum, efek polarisasi dari krisis semacam itu merusak konsensus internasional yang melahirkan SDGs dan melemahkan kesiapan negara untuk berkomitmen pada kerja sama multilateral dan solidaritas.
Reformasi dan pembaruan
Kita hidup di dunia yang semakin dihadapkan pada ancaman internasional dan keamanan yang beragam. Ini adalah tantangan besar bagi PBB, yang di bawah Piagam PBB (sebagai tujuan pertama organisasi itu) diamanatkan dengan “pemeliharaan perdamaian dan keamanan internasional”. Apakah PBB cocok untuk tujuan ini di abad ke-21? Apakah institusi dan sumber daya PBB memungkinkannya untuk memainkan peran yang diharapkan darinya sejak 1945 dalam hubungannya dengan pencegahan konflik dan perlindungan perdamaian? Atau apakah PBB dianggap usang oleh persaingan kekuatan besar, oleh aturan usangnya sendiri dan oleh kelalaian internasional bertahap terhadap kotak alat yang tersedia bagi mereka?
Tidak heran bahwa masalah-masalah ini termasuk di antara prioritas KTT Masa Depan, yang bertemu di New York pada 22-23 September.
Tidak pernah begitu mendesak untuk merevitalisasi peran PBB dalam mengidentifikasi ruang untuk dialog, negosiasi, dan kompromi serta membantu negara-negara anggota menyelesaikan konflik. Pertanyaan kunci adalah apa yang perlu dilakukan, secara institusional dan fiskal, untuk memperkuat kapasitas PBB dalam mengelola krisis yang semakin kompleks dan beragam.
Dewan Keamanan jelas ketinggalan zaman, mencerminkan dalam keanggotaan tetapnya dan dalam hak veto yang terakhir, suatu keteraturan dunia yang telah lama usang. Misalnya, meskipun dua pertiga bisnis dewan terkait dengan masalah Afrika, tidak ada anggota Afrika tetap.
Banyak pemain regional utama, seperti Brasil, India, Jepang, atau Jerman, menyatakan untuk anggota tetap yang mungkin dianggap lebih kuat daripada beberapa lima yang sudah ada.
Kita hidup di dunia multipolar yang jelas, hari-hari dari satu atau dua superpower sudah lama kita tinggalkan. Tidak ada negara, sebesar atau sekuat apa pun, yang dapat menyelesaikan tantangan dunia sendirian.
Semua negara membutuhkan sekutu, apakah agenda tersebut adalah meredam ancaman langsung terhadap perdamaian dan keamanan internasional atau membuat kemajuan dalam barang publik global seperti tindakan iklim, pembangunan berkelanjutan, dan hak asasi manusia (yang memberikan kontribusi sendiri pada keamanan global).
Dalam Majelis Umum, saling keterkaitan antara semua isu semacam itu jelas diakui.
Namun, Dewan Keamanan PBB terperangkap dalam warp time, didominasi oleh keanggotaan tetap yang memiliki hak veto, yang mencirikan realitas geopolitik tahun 1945 daripada saat ini.
Persyaratan untuk kesepakatan di antara anggota tetap membatasi kemampuan dewan untuk menentukan apa yang merupakan ancaman terhadap perdamaian dan keamanan internasional serta bagaimana hal ini harus direspons.
Sementara perpecahan di antara lima telah lama menjadi fitur kerja UNSC, beberapa tahun terakhir telah melihat eskalasi dalam polaritas tradisional. Perselisihan dagang dan ketegangan strategis telah diperparah oleh konfrontasi pahit atas Suriah, Ukraina, dan Gaza. Persaingan yang semakin tajam antara Amerika Serikat dan Tiongkok untuk hegemoni dunia semakin memicu ketidaksepakatan dalam dewan.
Hak veto kelima yang paling banyak membawa Dewan Keamanan PBB ke ruang ketidaksetujuan.
Rusia secara teratur memveto rancangan resolusi yang dianggapnya mengancam kepentingannya di Suriah atau Ukraina. Amerika Serikat melakukan hal yang sama jika menganggap kepentingan Israel terancam.
Efeknya adalah membuat organ PBB kunci ini menjadi lumpuh dalam kemampuannya untuk bertindak.
Dalam upaya untuk memecahkan kebuntuan, Prancis meluncurkan inisiatif beberapa tahun yang lalu di bawah mana lima akan secara sukarela membatasi penggunaan hak veto mereka dalam hal rancangan resolusi yang terkait dengan kejahatan massal atau krisis kemanusiaan. Namun, karena persetujuan dari kelima diperlukan untuk menjalankan hal ini lebih lanjut, usulan tersebut tetap hamper mati.
UNSC perlu lebih merangkul perwakilan dunia di mana kita tinggal, mengakui, misalnya, peran dan pengaruh kekuatan regional yang muncul. Kita membutuhkan dewan yang membatasi, dan idealnya menghilangkan, kekuatan veto yang diberikan kepada lima anggota tetap.
Peningkatan penekanan pada keterlibatan kolektif dalam merumuskan tanggapan krisis yang dipimpin oleh PBB harus membantu mengimbangi dominasi AS, Rusia, dan Tiongkok.
Kita juga membutuhkan reformasi menyeluruh terhadap arsitektur pemeliharaan perdamaian PBB dan kapasitas mediasi, perlindungan yang diperkuat bagi warga sipil yang terjebak dalam konflik bersenjata, dan sejumlah reformasi lainnya. Di atas semua itu, kita membutuhkan semua negara anggota untuk memperbarui komitmen mereka terhadap prinsip-prinsip dan mekanisme yang tercantum dalam Piagam PBB untuk pemeliharaan perdamaian dan keamanan internasional. KTT Masa Depan akan diharapkan menjadi saat untuk pembaharuan semacam itu.
Pendapat yang terungkap dalam artikel ini adalah pendapat penulis sendiri dan tidak selalu mencerminkan sikap editorial Al Jazeera.