LOUISVILLE, KENTUCKY: Tokoh media sosial Katie Feeney menghadiri Pesta FanDuel di The Kentucky Derby di Old Forester’s Paristown Hall pada 3 Mei 2024 di Louisville, Kentucky. (Foto oleh Jeff Schear/Getty Images untuk FanDuel)
Getty Images untuk FanDuel
Ketika perjudian olahraga merajalela di Amerika, ada keuntungan bersejarah bagi perusahaan taruhan dan keuntungan pajak bagi pemerintah negara. Tapi juga jumlah orang dengan gangguan perjudian semakin meningkat.
Sejak putusan Mahkamah Agung pada tahun 2018, taruhan olahraga legal telah melonjak di AS. Tiga puluh delapan negara bagian telah mengesahkan undang-undang untuk memperbolehkan perjudian olahraga sementara enam lainnya sedang mempertimbangkannya. Lebih dari dua pertiga dewasa Amerika (sekitar 164 juta) sekarang tinggal di pasar taruhan olahraga legal.
Asosiasi Perjudian Amerika awal tahun ini merilis laporan tentang kinerja finansial industri untuk tahun 2023. Untuk kali ketiga berturut-turut, industri perjudian komersial telah mencetak rekor pendapatan baru. Total pendapatan dari permainan kasino, taruhan olahraga, dan iGaming mencapai $66,52 miliar, peningkatan 10% dibandingkan rekor sebelumnya pada tahun 2022.
Fenomena taruhan olahraga didorong oleh usaha kemitraan, yang melibatkan influencer selebriti, sponsor di bidang olahraga profesional dan acara olahraga, serta jaringan televisi, radio, dan outlet media online.
Kampanye iklan dan pemasaran merata. Mereka mencakup udara dan situs media sosial. Iklan seringkali memamerkan taruhan “bebas risiko,” dengan mantan atlet mempromosikan perusahaan perjudian.
Akses ke perjudian difasilitasi oleh aplikasi online. Hampir semua taruhan sekarang dapat dilakukan dari smartphone seseorang. Dan taruhan garis uang mungkin adalah salah satu bentuk taruhan olahraga paling populer dan pasti paling sederhana karena ditempatkan pada hasil permainan: Tim atau peserta mana yang akan menang dalam suatu permainan, pertandingan, atau balapan tertentu. Dengan jenis taruhan ini, tidak ada penyebaran poin atau faktor lain yang terlibat.
Peningkatan Kejadian Gangguan Perjudian
Meskipun banyak orang, muda dan tua, suka bertaruh pada olahraga dan semakin banyak yang dapat melakukannya secara legal, kejadian gangguan perjudian mencapai puncak tertinggi. Dewan Nasional untuk Perjudian Masalah memperkirakan bahwa sekitar 2,5 juta orang dewasa di AS ketagihan perjudian secara parah, dan empat hingga enam juta orang lain memiliki masalah perjudian ringan hingga sedang.
Asosiasi Psikiatri Amerika dan Asosiasi Kedokteran Amerika mengakui perjudian patologis (atau “kompulsif”) sebagai gangguan mental yang dapat didiagnosa, ditandai oleh kecenderungan pada taruhan, tidak dapat mengurangi atau berhenti, bertaruh berulang-ulang melebihi kemampuan, meminjam uang untuk membiayai kebiasaan itu atau mengejar kerugian dengan bertaruh lebih banyak.
Seperti gangguan kecanduan lainnya, gangguan perjudian dapat berdampak pada kesehatan fisik dan mental seseorang.
Newsweek melaporkan tahun lalu bahwa kemudahan akses ke opsi perjudian baru telah berhubungan dengan peningkatan risiko seseorang mengalami masalah perjudian serius, termasuk kecanduan.
Hal ini tampaknya lebih banyak terjadi pada pria dewasa muda. Kebiasaan perjudian kompulsif dapat mengakibatkan pinjaman yang terus meningkat, utang kartu kredit, dan tekanan untuk meminjam atau mencuri. Lebih buruk lagi, di antara gangguan kecanduan, perjudian memiliki tingkat percobaan bunuh diri yang relatif tinggi.
Beberapa survei di tingkat negara menunjukkan peningkatan jumlah kejadian dan prevalensi gangguan perjudian sejak 2018. Dan hampir setiap negara bagian di AS telah melihat peningkatan permintaan dalam beberapa tahun terakhir untuk layanan perawatan terkait masalah yang disebabkan oleh perjudian.
Saat ini tidak ada pendanaan federal untuk mengobati gangguan perjudian. Tetapi Senator Richard Blumenthal dari Connecticut ingin mengubahnya. Pada Januari, ia memperkenalkan Undang-Undang Pemulihan, Investasi, dan Pengobatan Kecanduan Perjudian yang menyiapkan dana federal untuk membantu mencegah, mengobati, dan mempelajari kecanduan perjudian. Di Twitter, ia berbicara tentang perusahaan yang “menggunakan data dan algoritma real time mereka untuk memhook pengguna yang rentan.”
Perjuangan Kongres Tonko
Senator Blumenthal tidak sendirian dalam mencoba mengatasi masalah yang terkait dengan perjudian. Anggota Kongres Paul Tonko dari New York adalah anggota DPR pertama yang secara resmi mengangkat keprihatinan ketika dia memperkenalkan Undang-Undang Bertaruh pada Masa Depan kita pada Februari tahun lalu. Undang-undang ini akan melarang semua iklan online dan elektronik perjudian olahraga.
Meskipun undang-undang negara tidak mengizinkan iklan menargetkan audiens di bawah usia 21 tahun dalam taruhan olahraga, game, atau aktivitas terkait, Tonko menegaskan bahwa iklan menimbulkan ancaman “kepada orang dewasa muda yang tidak menyadari risiko terlibat dalam perjudian, dan kepada individu yang rentan terhadap kecanduan.”
Terlebih lagi, meskipun sebagian besar yurisdiksi mensyaratkan iklan untuk menyertakan pesan yang mendorong perjudian yang bertanggung jawab dan hotline untuk penjudi masalah, Tonko meyakini bahwa industri perjudian olahraga telah beroperasi sejak 2018 dalam lingkungan “Wild West, yang jauh dari diatur secara luas” dan menciptakan “krisis kesehatan masyarakat besar dan berkembang yang melibatkan produk yang diketahui, adiktif.”
Tonko juga mengumumkan musim semi ini bahwa dia bermaksud untuk segera memperkenalkan proposal hukum lain yang, jika disahkan, akan menempatkan batasan yang ketat pada cara perusahaan perjudian olahraga online memasarkan dan berinteraksi dengan pelanggan mereka. Meski belum secara resmi diperkenalkan, Tonko telah menamai usulnya yang direncanakan sebagai Undang-Undang SAFE Bet. Ini akan melarang iklan buku olahraga selama acara olahraga langsung, tidak mengizinkan bahasa dalam iklan yang mencakup istilah seperti “bonus” atau “tanpa keringat” taruhan, membatasi jumlah deposit ke operator perjudian dari seorang pelanggan tunggal menjadi lima dalam periode 24 jam dan melarang penggunaan kecerdasan buatan untuk melacak kebiasaan perjudian seorang pemain.
Mengingat kepentingan yang dimiliki pemerintah negara dalam penerimaan pajak, proposal Tonko mungkin tidak akan mendapat banyak dukungan di antara rekan-rekannya. Banyak politisi dari kedua belah pihak telah mengatakan bahwa legalisasi perjudian memberikan pendapatan tambahan yang sangat dibutuhkan bagi negara-negara bagian.
Lebih jauh, para kritikus dari undang-undang yang diperkenalkan tahun lalu mempertahankan bahwa undang-undang itu melanggar “ucapan,” berargumen bahwa iklan perjudian olahraga dilindungi sebagai hak Amendemen Pertama.
Hal ini dikatakan, ada preseden untuk (secara selektif) melarang iklan. Bahkan, proposal Tonko tahun 2023 diambil dari Undang-Undang Label dan Iklan Rokok Federal, yang melarang iklan tembakau pada media tertentu, mulai pada tahun 1970-an.
Pelajaran Dari Situasi Eropa?
Saat ini, undang-undang yang diusulkan oleh Tonko tahun 2023 dan niatnya tahun ini untuk membuat legislasi lain masih jauh dari diundangkan.
Menariknya, ketika serangan iklan AS sedang gencar-gencarnya, banyak negara di Eropa bergerak untuk menetapkan batasan ketat pada promosi atau menghapuskan iklan perjudian sama sekali. Mungkin pengalaman negara-negara lain dengan perjudian legal memberi petunjuk ke mana AS bisa menuju pada suatu saat nanti. Di seluruh Eropa, otoritas pemerintah mengekang iklan perjudian, sponsor, dan partisipasi selebriti dalam kampanye iklan.
Di Inggris, yang memiliki tradisi panjang perjudian legal, taruhan seluler menjadi legal pada tahun 2005. Tapi baru-baru ini Komite Praktek Periklanan Inggris melarang iklan taruhan yang menampilkan mantan bintang olahraga dan influencer media sosial. Selain itu, perusahaan taruhan sekarang dilarang memasukkan seragam resmi tim dan stadion dalam kampanye iklan, serta menampilkan konten permainan video. Aturan ini berlaku untuk media siaran, online dan di publikasi cetak, serta di papan reklama dan poster.
Sejak 2021, anggota Parlemen Belanda mulai memperhatikan bahaya potensial kecanduan perjudian, terutama pada pria dewasa muda. Di Belanda, semua iklan dan sponsor perjudian online sekarang dilarang. Selain itu, pada tahun 2022 Parlemen Belanda melarang selebriti olahraga (mantan dan sekarang) untuk berpartisipasi dalam promosi taruhan online.
Belgia memperketat iklan perjudian karena berusaha mencegah apa yang pejabat pemerintah sebut sebagai “normalisasi dan penyamaran permainan dan taruhan”. Keputusan ini diambil di tengah apa yang Menteri Kehakiman sebut sebagai “tsunami iklan.” Pemerintah telah melarang iklan perjudian dari televisi dan radio dan dari situs web dan platform media sosial.
Karena semakin banyaknya negara-negara Eropa yang berusaha membatasi promosi perjudian dan mengatasi sisi gelap kegemaran itu, masih belum jelas apakah akan ada gerakan serupa di AS. Apakah proposal seperti yang didukung oleh Wakil Tonko dan Senator Blumenthal akan mendapat dukungan cukup untuk disahkan?
Peningkatan peluang taruhan olahraga tampaknya telah berkontribusi pada lonjakan orang yang menderita kecanduan perjudian. Belum jelas apakah hal ini akan mengarah pada perubahan legislatif untuk membatasi praktik periklanan dan menawarkan bantuan federal untuk membantu mengobati penjudi masalah.