Empat Hal yang Dapat Dipelajari dari Pemilihan Cepat di Prancis

Sebuah minggu kampanye yang sangat sibuk akan dimulai di Prancis pada hari Senin, satu hari setelah partai National Rally sayap kanan jauh mendominasi putaran pertama pemilihan legislatif yang menarik jumlah pemilih yang tidak biasa tinggi dan memberikan pukulan keras kepada Presiden Emmanuel Macron. Pemilih diminta untuk memilih perwakilan mereka di Majelis Nasional yang beranggotakan 577 kursi, rumah rendah dan lebih terkemuka dari Parlemen negara itu. Mereka akan kembali ke tempat pemungutan suara pada tanggal 7 Juli untuk putaran kedua pemungutan suara. Jika mayoritas baru anggota parlemen yang menentang Mr. Macron masuk, ia akan dipaksa untuk menunjuk lawan politik sebagai perdana menteri, secara dramatis mengubah kebijakan domestik Prancis dan merumuskan kebijakan luar negerinya. Hal itu akan terutama terjadi jika ia terpaksa bersekutu dengan Jordan Bardella, presiden National Rally berusia 28 tahun. Jika tidak ada mayoritas yang jelas muncul, negara tersebut bisa menuju ke bulan-bulan kebuntuan politik atau kekacauan. Mr. Macron, yang telah menolak mengundurkan diri, tidak bisa menggelar pemilihan legislatif baru dalam waktu setahun. Pada hari Minggu, saat proyeksi dari putaran pertama pemungutan suara bergulir, partai nasionalis, anti-imigran National Rally memimpin dalam pemilihan legislatif nasional untuk pertama kalinya dalam sejarahnya, dengan sekitar 34 persen suara. Front Rakyat Baru, aliansi luas partai sayap kiri, mendapatkan sekitar 29 persen; partai Renaissance Macron yang sentris dan sekutunya memenangkan sekitar 22 persen; dan konservatif mainstream hanya mendapatkan sekitar 10 persen. Berikut ini empat hal yang bisa dipetik dari putaran pertama untuk membantu memahami pemilihan sejauh ini. Para pemilih beramai-ramai ke tempat pemungutan suara dalam jumlah yang tidak biasa tinggi. Pemilihan legislatif Prancis biasanya berlangsung hanya beberapa minggu setelah pemilihan presiden dan biasanya mendukung partai yang telah memenangkan kepresidenan. Hal ini membuat pemilihan legislatif kurang mungkin menarik pemilih, banyak di antara mereka merasa seolah hasilnya sudah ditentukan sebelumnya. Namun pemungutan suara ini – sebuah pemilu dadakan yang tidak terduga oleh Mr. Macron – berbeda. Tingkat partisipasi pada hari Minggu mencapai lebih dari 65 persen, jauh lebih tinggi daripada 47,5 persen yang tercatat dalam putaran pertama pemilihan parlemen terakhir, pada tahun 2022. Lonjakan itu mencerminkan minat yang intens dalam perlombaan berisiko tinggi dan keyakinan di kalangan pemilih bahwa suara mereka dapat secara mendasar mengubah arah kepresidenan Mr. Macron. Hasil akhirnya sulit diprediksi. Untuk mayoritas mutlak, sebuah partai membutuhkan 289 kursi, dan lembaga polling utama Prancis telah merilis proyeksi yang berhati-hati, menunjukkan bahwa National Rally bisa memenangkan antara 240 dan 310 kursi dalam putaran selanjutnya. Kisaran, kata mereka, Aliansi Front Rakyat Baru mungkin mendapatkan antara 150 dan 200 kursi, sedangkan partai Renaissance Macron dan sekutunya mungkin memenangkan antara 70 dan 120. Tetapi menggunakan hasil putaran pertama untuk memprediksi hasil putaran kedua selalu sulit karena sifat sistem pemilu Prancis. Pemilihan legislatif, pada dasarnya, adalah 577 perlombaan terpisah. Di bawah kondisi tertentu, seorang kandidat yang mendapatkan lebih dari 50 persen suara dalam putaran pertama akan menang langsung. Pada hari Minggu, lembaga polling memproyeksikan bahwa setidaknya 60 kandidat telah terpilih langsung dengan cara tersebut. Tetapi kebanyakan kursi diputuskan hanya setelah putaran kedua antara dua kandidat teratas. Peramal memproyeksikan bahwa National Rally dan sekutunya masuk ke setidaknya 390 putaran kedua, Front Rakyat Baru setidaknya 370, dan koalisi sentris Macron setidaknya 290. Banyak hal bisa terjadi di antara dua putaran. Lebih mengkomplikasikan masalah, putaran kedua di beberapa distrik bisa melibatkan tiga atau bahkan empat kandidat jika mereka mampu mendapatkan jumlah suara yang cukup. Biasanya, ini jarang terjadi. Tetapi pada hari Minggu, karena lonjakan partisipasi, itu tidak langka. Pada tahun 2022, hanya ada delapan perlombaan tiga arah. Kali ini, lembaga polling memproyeksikan bahwa akan ada lebih dari 200 perlombaan tiga arah. Banyak partai – terutama di sayap kiri – mengatakan mereka akan menarik kandidat peringkat ketiga untuk membantu mencegah kemenangan sayap kanan jauh. Tetapi masih ada beberapa kebingungan pada malam Minggu. Beberapa sekutu Macron, misalnya, menyarankan bahwa partainya atau sekutunya tidak boleh menarik kandidat dalam kasus tertentu di mana itu akan membantu kandidat dari partai kiri keras Prancis yang dituduh melakukan antisemitisme. Orang lain mengatakan bahwa sayap kanan harus dihentikan dengan segala cara. Pemerintahan sayap kanan, atau kebuntuan, mungkin akan terjadi selanjutnya. Dua hasil tampak paling mungkin. Hanya National Rally yang tampaknya berada dalam posisi untuk mendapatkan cukup kursi untuk mayoritas mutlak. Jika demikian, Mr. Macron tidak akan punya pilihan lain selain menunjuk Mr. Bardella sebagai perdana menteri. Dia kemudian akan membentuk kabinet dan mengendalikan kebijakan domestik. Presiden biasanya tetap mengendalikan kebijakan luar negeri dan pertahanan dalam skenario seperti itu, tetapi Konstitusi tidak selalu menawarkan pedoman yang jelas. Hal itu akan membawa partai sayap kanan anti-imigran, anti-Eropa yang skeptis memerintah negara yang telah menjadi jantung proyek Eropa. Mr. Bardella bisa bertabrakan dengan Mr. Macron atas isu seperti kontribusi Prancis terhadap anggaran Uni Eropa atau dukungan untuk Ukraina dalam perangnya dengan Rusia. Beberapa ribu demonstran, terutama sayap kiri, berkumpul di pusat Paris pada Minggu malam untuk memprotes National Rally. Jika National Rally gagal memperoleh mayoritas mutlak – Mr. Bardella mengatakan dia tidak akan memerintah tanpa mayoritas mutlak – Mr. Macron bisa menghadapi dewan rendah yang tidak dapat dikelola, dengan dua blok besar di kanan dan kiri yang menentangnya. Koalisi sentrisnya yang sangat berkurang, tertekan di antara sebelah dan sisi ekstrem, akan menjadi kekuatan relatif yang tidak berdaya. Pemerintah juga telah mengumumkan bahwa mereka menunda rencana untuk mengencangkan aturan tunjangan pengangguran yang telah membangkitkan kemarahan serikat pekerja. Gabriel Attal, perdana menteri Mr. Macron, hampir tidak mengakui dalam pidato bahwa partainya akan segera memiliki pengaruh yang lebih sedikit. “Stakes untuk putaran kedua ini adalah untuk melarang sayap kanan jauh mendapatkan mayoritas mutlak,” katanya. Tujuan partainya, katanya, adalah memiliki “bobot yang cukup” untuk bekerja dengan partai lain. Siapa yang akan ditunjuk oleh Mr. Macron sebagai perdana menteri jika ada Parlemen yang tergantung masih tidak jelas. Presiden bisa mencoba untuk membangun koalisi, tetapi Prancis tidak terbiasa melakukannya, tidak seperti Jerman. Negara ini juga tidak terbiasa dengan gagasan pemerintahan pelaksana yang menangani urusan sehari-hari menjalankan negara sampai ada terobosan politik, seperti yang terjadi di Belgia. Sayap kanan telah membuat kemajuan di semua segmen masyarakat. Kemenangan National Rally adalah tanda lain bahwa perjalanan panjang partai dari pinggir politik Prancis ke ruang-ruang emas Republik Prancis nyaris selesai. Partai tersebut hampir melipatgandakan suara dari tahun 2022, ketika mendapatkan 18,68 persen suara dalam putaran pertama pemilihan parlemen. Sebuah studi yang dirilis pada hari Minggu membuat jelas seberapa jauh partai telah memperluas basis pemilihnya. Studi oleh lembaga polling Ipsos, yang dilakukan di antara sampel representatif 10.000 pemilih terdaftar sebelum pemilu, menemukan bahwa elektorat National Rally telah “bertumbuh dan terdiversifikasi.” Partai masih sangat diminati di kalangan pekerja, kata lembaga polling dalam analisisnya, mencatat bahwa 57 persen suara buruh biru. Tetapi basis pemilihannya telah “diperluas secara signifikan” di luar kategori-kategori tersebut, kata Ipsos, menunjukkan bahwa partai telah meningkatkan suaranya sebesar 15 hingga 20 poin persentase di antara pensiunan, wanita, orang yang lebih muda dari 35 tahun, pemilih dengan pendapatan lebih tinggi, dan penduduk kota besar. “Akhirnya, suara National Rally telah menyebar,” kata lembaga polling tersebut, “menciptakan elektorat yang lebih homogen daripada sebelumnya, dan yang cukup serasi dengan populasi Prancis secara keseluruhan.” Ségolène Le Stradic ikut memberikan laporan dari Hénin-Beaumont, Prancis.