Pemimpin Uni Eropa mengunggah di media sosial pada Rabu pagi untuk mengucapkan selamat kepada Donald J Trump atas kemenangan pemilihan presiden yang besar di Amerika Serikat, namun sedikit yang kemungkinan merasa positif tentang perubahan kepemimpinan AS di bidang keamanan dan perdagangan, para ahli memberitahu Al Jazeera.
“Trump sudah sangat jelas bahwa Eropa perlu meningkatkan lagi belanja pertahanan mereka. Dia menginginkan komitmen tiga persen dari GDP dan kita bisa mengharapkan dia akan menekan ini keras,” kata Anna Wieslander, direktur untuk wilayah Eropa Utara di Dewan Atlantik.
Anggota NATO berjanji untuk meningkatkan belanja pertahanan menjadi dua persen dari produk domestik bruto (GDP) setelah Rusia menyerbu Crimea satu dekade lalu. Menurut NATO, baru tahun ini mereka mencapainya, karena banyak negara tidak bertindak sampai Rusia menyerbu Ukraina dengan skala penuh pada tahun 2022.
“Eropa sudah lama menyadari perlunya meningkatkan keamanan dan pertahanan, namun realisasi ini tidak diimbangi dengan sumber daya atau keinginan politik yang sebenarnya,” ujar Wieslander kepada Al Jazeera. “Ancaman sistematis yang Rusia berikan terhadap keamanan Eropa membuat pergeseran ini sangat mendesak jika keterlibatan Amerika menurun. Hal pertama yang harus dilakukan Eropa sekarang adalah memimpin dalam mendukung Ukraina menuju kemenangan melawan Rusia.”
Trump memberikan tekanan kepada Kongres tahun lalu untuk menunda $61 miliar dalam bantuan militer ke Ukraina, dan telah menyatakan keraguan tentang menyetujui bantuan lebih lanjut, yang mungkin membebankan Eropa dengan tagihan itu selain dari 43.5 miliar euro ($46.3 miliar) yang telah dihabiskan oleh UE.
Membuat Eropa meningkatkan belanja pertahanan bisa menjadi pisau bermata dua.
Guy Verhofstadt, anggota parlemen Eropa federalis yang memimpin Aliansi Liberal dan Demokrat untuk Eropa, menulis di X: “’Dunia bebas’ akan dipimpin oleh seorang narapidana yang tidak memiliki nilai-nilai kita tetapi ingin menghancurkannya. Demokrasi liberal dalam bahaya. Apakah Eropa siap? Tidak. Bisakah dan apakah kita akan melihat kepemimpinan nyata yang sangat kita butuhkan? Mudah-mudahan!”
Presiden Prancis Emmanuel Macron telah menjadi lambang dari otonomi strategis Eropa yang lebih besar.
Pada Rabu pagi, ia menulis di X, “Saya baru saja berbicara dengan Kanselir [Jerman] Olaf Scholz. Kita akan bekerja menuju Eropa yang lebih bersatu, lebih kuat, lebih berdaulat dalam konteks baru ini.”
Dalam beberapa jam setelah pesan tersebut, Menteri Keuangan Jerman Christian Lindner meninggalkan koalisi tripartit dalam perselisihan tentang belanja pertahanan, dan Scholz menyatakan pemungutan suara kepercayaan untuk Januari, diikuti dengan kemungkinan pemilihan awal pada Maret.
‘Ini bukanlah panggilan bangun instan’
“Otonomi strategis akan lumpuh oleh kondisi domestik di Prancis dan Jerman,” kata Dimitar Bechev, direktur Program Dahrendorf tentang Eropa dalam Dunia yang Berubah di Pusat Studi Eropa di Universitas Oxford.
Di samping koalisi Jerman yang runtuh, Macron telah berkuasa melalui pemerintahan minoritas sejak pemilihan parlemen pada bulan Juli.
“Akan ada beberapa rasa sakit sebelum rasa sakit itu merangsang [benua] ke dalam kesatuan Eropa yang lebih lanjut. Ini tidak akan menjadi panggilan bangun instan,” kata Catherine Fieschi, seorang sesama di Pusat Robert Schuman Institut Universitas Eropa, kepada Al Jazeera.
Dia mengaitkan itu dengan pemilihan Jerman dan Parlemen Eropa “mengaudisi komisioner, separuh di antaranya telah melakukan pekerjaan mereka selama lima tahun terakhir, jadi itu pemborosan waktu yang kolosal”.
“Pada bulan Januari seperti yang kita ketahui, akan menjadi transisi kekuasaan yang cepat dan brutal,” katanya. “Kita akan melihat penurunan, beberapa kepanikan, beberapa kekacauan, beberapa ketidakpastian. Pada akhirnya, mengingat kebrutalan apa yang datang dari Gedung Putih Trump, kita akan melihat lebih banyak koherensi di Eropa daripada yang kita lihat selama bertahun-tahun ini.”
Dia menambahkan, “Saya pikir akhirnya mungkin kita akan melihat Zeitenwende yang telah dijanjikan selama bertahun-tahun benar-benar mulai terwujud”.
Scholz mengumumkan Zeitenwende, atau perubahan zaman, segera setelah invasi sepenuhnya Rusia ke Ukraina pada tahun 2022, yang terdiri dari sebagian dari kenaikan pengeluaran pertahanan sebesar 100 miliar euro ($106 miliar). Ia butuh waktu hingga 2024 untuk benar-benar membawa belanja pertahanan menjadi dua persen dari GDP.
Eropa juga akan menghadapi penentangan terhadap otonomi dari Trump, kata Wieslander.
“Dia tidak ingin pasar pertahanan Eropa menjadi otonom, yang merupakan prasyarat untuk otonomi strategis Eropa. Sebaliknya, kita melihat selama pemerintahan Trump sebelumnya bahwa dia mendorong Eropa untuk membeli lebih banyak material pertahanan Amerika. Dia juga tidak menyatakan keinginan apapun agar Eropa mengembangkan detensi nuklir mereka sendiri, kondisi lain yang diperlukan untuk otonomi strategis Eropa.”
Penelitian Parlemen Eropa baru-baru ini menunjukkan bahwa setelah tahun 2022, 78 persen anggaran pengadaan anggota UE diberikan di luar UE, termasuk 63 persen di AS – proporsi yang lebih tinggi daripada sebelum perang Ukraina.
Dan meskipun UE sedang cepat beralih ke energi mandiri dan terbarukan, mereka masih kehilangan setidaknya setengah triliun dolar setiap tahun impor bahan bakar fosil, sebagian dari US.
Namun Eropa memiliki dua kekuatan nuklir, dengan kursi tetap di Dewan Keamanan Perserikatan Bangsa-Bangsa. Mereka bisa bergerak secara otonom jika mereka mau.
Jika mereka bereaksi terhadap tekanan dari luar dengan benar, pemimpin Eropa masih bisa mencapai otonomi, kata Constantinos Filis, seorang profesor sejarah di American College of Greece. “Ternyata bahwa Trump dan Putin benar-benar membentuk wajah baru Eropa,” katanya.
Perang dagang Trump yang mengintai
Janji Trump untuk memberlakukan tarif 10 persen pada semua impor, termasuk dari Eropa, dan tarif 60 persen pada semua impor China, akan menjadi kekhawatiran yang lebih besar, menurut Fieschi.
“Kita menghadapi ancaman ganda. Di satu sisi, jaminan keamanan tergantung pada Eropa patuh pada garis Cina. Kita akan melihat langkah-langkah yang sangat transparan dan agresif untuk memaksa industri kunci untuk memproduksi di AS,” katanya, dengan tarif sebagai tongkat yang melengkapi wortel subsidi di bawah Undang-Undang Pengurangan Inflasi Presiden AS Joe Biden.
Bechev setuju dengan ekspektasi “negosiasi yang panjang tentang perdagangan, dengan hantu perang dagang besar menggantung di latar belakang”.
Ini adalah serangan terhadap pertanian, manufaktur, dan perdagangan Eropa yang mungkin menyatukan partai utama dan anti-sistem Eropa pada akhirnya, percaya Fieschi. “[Jordan] Bardella dan [Marine] Le Pen sudah berusaha sebaik mungkin untuk mengatakan, ‘Kita ingin melindungi Eropa kita,” katanya tentang pemimpin partai Kebangkitan Nasional sayap kanan jauh di Prancis.
“Mereka seperti Macron dalam otonomi strategis.”
Ketakutan akan kolonisasi ekonomi Eropa oleh AS akan diperkuat lebih lanjut, diprediksi Fieschi.
“Kita akan melihat seseorang yang benar-benar siap untuk sepenuhnya melanggar aturan, bukan hanya menuliskannya ulang,” kata Fieschi.
“Apa yang itu berarti untuk Eropa adalah berapa lama kita akan menghabiskan waktu mengajukan sengketa di depan Organisasi Perdagangan Dunia, dan Pengadilan Eropa. Kita akan tenggelam dalam regulasi dan kesombongan kami sendiri dengan seseorang yang mungkin benar-benar tidak peduli sama sekali.””