Sebagian besar orang mungkin tidak tahu, tetapi Wikipedia memiliki halaman yang disebut “Daftar Pembunuhan Israel”. Dimulai pada Juli 1956 dan membentang selama 68 tahun hingga saat ini. Mayoritas dalam daftar tersebut adalah Palestina; di antaranya terdapat pemimpin Palestina terkenal termasuk Ghassan Kanafani dari Front Populer untuk Pembebasan Palestina; Khalil Ibrahim al-Wazir dari Fatah – yang juga dikenal sebagai Abu Jihad; Sheikh Ahmed Yassin dari Hamas, dan Fathi Shaqaqi dari Jihadi Islam Palestina.
Ketika melihat daftar panjang tersebut, tidak mungkin untuk tidak memperhatikan bahwa jumlah pembunuhan dan upaya pembunuhan yang dilakukan Israel selama bertahun-tahun telah meningkat secara eksponensial: dari 14 pada tahun 1970-an menjadi lebih dari 150 pada dekade pertama milenium baru dan 24 sejak Januari 2020.
Saya diingatkan akan daftar ini ketika Perdana Menteri Israel, Benjamin Netanyahu mengadakan konferensi pers pada 13 Juli untuk merayakan upaya Israel untuk membunuh komandan militer Hamas, Mohammed Deif di Gaza. Pesawat tempur dan drone Israel baru saja menyerang kamp al-Mawasi, yang kini dihuni oleh sekitar 80.000 warga Palestina yang tinggal di tenda yang padat.
Dalam hitungan beberapa menit dari serangan besar-besaran tersebut, para pilot telah membantai setidaknya 90 warga Palestina, termasuk puluhan wanita dan anak-anak, sambil melukai 300 orang tambahan. Semua ini terjadi di daerah yang sebelumnya Israel telah menetapkan sebagai “zona aman”. Ketika gambar mengerikan dari mayat yang terbakar dan terpotong-potong memenuhi media sosial, laporan muncul bahwa Israel telah menggunakan beberapa bom pandu setengah ton buatan Amerika Serikat.
Dalam konferensi persnya di markas Kementerian Pertahanan di Tel Aviv hanya beberapa jam setelah pembantaian ini, Netanyahu mengakui bahwa ia tidak “mutlak yakin” bahwa Deif telah terbunuh tetapi tetap mempertahankan bahwa “hanya upaya untuk membunuh komandan Hamas mengirimkan pesan kepada dunia, pesan bahwa hari-hari Hamas dihitung”.
Namun bahkan dengan sekilas “Daftar Pembunuhan Israel” membuat jelas bahwa Netanyahu berbicara dengan lidah bercabang. Dia terlalu mengetahui bahwa pembunuhan Israel terhadap pemimpin politik Hamas seperti Sheikh Yassin dan Abdel Aziz al-Rantisi atau pemimpin militer Yahya Ayyash dan Salah Shehade telah sedikit sekali melemahkan gerakan tersebut dan bahkan mungkin meningkatkan pengikutnya.
Jika dilihat dari daftar Wikipedia yang mengerikan ini, nama-nama di dalamnya hanya menceritakan sebagian kecil dari kisah nyata itu. Itu karena gagal mencakup jumlah warga sipil yang tewas selama setiap upaya pembunuhan yang sukses dan gagal.
Contohnya, serangan pada 13 Juli adalah delapan kali upaya yang diketahui terhadap kehidupan Deif, dan sulit untuk menghitung jumlah total warga sipil yang telah dibunuh oleh Israel dalam usahanya untuk membunuhnya. Daftar Wikipedia gagal menggambarkan bagaimana peningkatan pembunuhan telah menyebabkan peningkatan eksponensial dalam kematian warga sipil.
Ini menjadi jelas ketika kita membandingkan kebijakan pembunuhan Israel saat ini dengan kebijakan selama Intifada Palestina kedua. Ketika Israel membunuh kepala Brigade Qassam Hamas, Salah Shehade, pada tahun 2002, 15 orang tewas, termasuk Shehade, istrinya, putri 15 tahun, dan delapan anak lainnya.
Setelah serangan itu, terjadi kemarahan publik di Israel atas kehilangan nyawa warga sipil, dengan 27 pilot Israel menandatangani surat menolak untuk terbang dalam serangan pembunuhan di Gaza. Hampir satu dekade kemudian, sebuah komisi penyelidikan Israel menemukan bahwa karena “gagal pengumpulan intelijen”, para komandan tidak tahu bahwa ada warga sipil yang berada di bangunan di sebelah waktu itu, dan jika mereka tahu, mereka akan membatalkan serangan.
Kesimpulan komisi tersebut sesuai dengan hukum konflik bersenjata, yang memperbolehkan, atau setidaknya mentolerir, pembunuhan warga sipil yang tidak langsung berpartisipasi dalam pertempuran selama pembunuhan tersebut tidak “berlebihan” dalam hubungannya dengan “keuntungan militer konkret dan langsung” yang diharapkan dari serangan tersebut.
Aturan ini, dikenal sebagai prinsip proporsionalitas, dirancang untuk memastikan bahwa tujuan suatu operasi militer membenarkan sarana dengan menimbang keuntungan militer yang diantisipasi terhadap kerusakan warga sipil yang diharapkan.
Namun, saat ini, kita berjarak ribuan tahun cahaya dari kesimpulan komisi tersebut baik dalam hal repertoar kekerasan yang diadopsi Israel maupun justifikasi hukum yang kini diberikannya.
Pertama, bentuk perang Israel telah berubah drastis sejak 2002. Menurut organisasi Israel Breaking the Silence, yang terdiri dari veteran militer, dua doktrin telah memandu serangan Israel di Gaza sejak 2008. Yang pertama adalah doktrin “tanpa korban”, yang menetapkan bahwa, demi melindungi tentara Israel, warga sipil Palestina dapat dibunuh tanpa hukuman; doktrin kedua menyarankan serangan secara sengaja terhadap situs-situs sipil untuk menakut-nakuti Hamas.
Doktrin-doktrin ini tidak mengherankan telah menyebabkan serangan berkorban massal, yang, menurut hukum konflik bersenjata, merupakan kejahatan perang dan kejahatan terhadap kemanusiaan. Akibatnya, pengacara militer Israel harus memodifikasi cara mereka menafsirkan hukum konflik bersenjata sehingga sejalan dengan strategi perang baru tersebut.
Jika dua dekade yang lalu membunuh 14 warga sipil saat membunuh pemimpin Hamas dianggap tidak proporsional dan oleh karena itu merupakan kejahatan perang oleh komisi penyelidikan Israel, dalam minggu-minggu pertama setelah 7 Oktober, militer memutuskan bahwa untuk setiap anggota Hamas junior, dapat diperbolehkan membunuh hingga 15 atau 20 warga sipil. Jika target adalah pejabat Hamas senior, militer “mengizinkan pembunuhan lebih dari 100 warga sipil dalam pembunuhan seorang komandan tunggal”.
Hal ini mungkin terlihat berlebihan, tetapi seorang petugas di Departemen Hukum Internasional tentara Israel sangat jujur tentang perubahan seperti itu dalam sebuah wawancara tahun 2009 untuk surat kabar Haaretz: “Tujuan kami dalam hal militer bukan untuk membelenggu tentara, tetapi untuk memberikannya alat untuk menang dengan cara yang sah.”
Kepala departemen tersebut, Kolonel Daniel Reisner, juga menyatakan dengan terbuka bahwa strategi ini dikejar melalui “revisi hukum internasional”.
“Jika Anda melakukan sesuatu secara cukup lama, dunia akan menerimanya,” katanya, “Seluruh hukum internasional sekarang didasarkan pada gagasan bahwa tindakan yang dilarang hari ini menjadi diperbolehkan jika dilakukan oleh cukup banyak negara.”
Dengan kata lain, cara kita menghitung proporsionalitas tidak ditentukan oleh beberapa perintah moral a priori tetapi lebih pada norma dan adat yang diciptakan oleh militer saat mereka mengadopsi bentuk perang baru dan biasanya lebih mematikan.
Sekali lagi, Netanyahu terlalu mengetahui semua ini. Dia telah menyatakan bahwa dia secara pribadi menyetujui serangan al-Mawasi setelah menerima informasi yang memuaskan tentang “kerusakan bersampingan” yang potensial dan jenis amunisi yang akan digunakan.
Yang jelas adalah bahwa ketika Israel menghancurkan Gaza dan membunuh puluhan ribu orang, mereka juga berupaya untuk menciptakan kembali norma-norma berperang dan mengubah interpretasi hukum konflik bersenjata secara signifikan.
Jika Netanyahu dan pemerintahannya berhasil membuat versi proporsionalitas Israel diterima di antara aktor negara lain, maka hukum konflik bersenjata pada akhirnya akan menjustifikasi daripada mencegah kekerasan genosida. Memang, arsitektur seluruh tatanan hukum internasional sekarang berada dalam keseimbangan.
Pendapat yang terungkap dalam artikel ini adalah pendapat penulis sendiri dan tidak selalu mencerminkan sikap editorial Al Jazeera.