Para Palestina terlihat sedang antre untuk makan di Rafah, Jalur Gaza, pada 21 Desember 2023. Undang-undang tersebut, yang tidak langsung berlaku, menandakan titik terendah baru bagi hubungan yang selama ini bermasalah antara Israel dan PBB. Sekutu internasional Israel mengatakan mereka sangat khawatir akan dampak potensialnya bagi rakyat Palestina ketika beban kemanusiaan perang Gaza semakin memburuk. Menurut undang-undang pertama, UNRWA akan dilarang melakukan “setiap kegiatan” atau memberikan layanan di dalam Israel. Undang-undang kedua akan memutuskan hubungan diplomatik Israel dengan badan tersebut. Undang-undang tersebut dapat merusak proses yang sudah rapuh untuk mendistribusikan bantuan di Gaza pada saat Israel berada di bawah tekanan Amerika Serikat yang meningkat untuk meningkatkan bantuan. Kepala UNRWA mengatakan undang-undang tersebut “merupakan preseden berbahaya”. Israel telah menuduh bahwa beberapa dari ribuan staf UNRWA ikut dalam serangan Hamas tahun lalu yang memicu perang di Gaza. Israel juga mengatakan ratusan staf UNRWA memiliki keterkaitan dengan kelompok militan dan bahwa mereka telah menemukan aset militer Hamas di fasilitas UNRWA. Badan tersebut memecat sembilan karyawan setelah penyelidikan tetapi membantah bahwa mereka dengan sengaja memberikan bantuan kepada kelompok bersenjata dan mengatakan mereka segera bertindak untuk menghilangkan anggota yang dicurigai. Beberapa tuduhan Israel telah menyebabkan donor internasional besar memotong pendanaan kepada badan tersebut, meskipun sebagian telah dikembalikan. Israel pada saat tertentu selama perang telah menyerbu atau menyerang sekolah UNRWA atau fasilitas lainnya, dengan mengatakan bahwa militan beroperasi di sana. UNRWA mengatakan lebih dari 200 karyawan mereka tewas selama perang. “Undang-undang yang kami lulus sekarang bukan sekadar satu undang-undang lain. Ini adalah panggilan untuk keadilan dan sebuah panggilan untuk bangun,” kata anggota parlemen Boaz Bismuth, yang menjadi sponsor bersama salah satu undang-undang. “UNRWA bukan lembaga bantuan untuk pengungsi. Ini adalah lembaga bantuan untuk Hamas.” Kepala UNRWA, Philippe Lazzarini, mengatakan undang-undang baru tersebut adalah bagian dari “kampanye berkelanjutan untuk mencemarkan UNRWA.” “Undang-undang ini hanya akan memperdalam penderitaan rakyat Palestina, terutama di Gaza,” katanya di platform sosial X. Suara pertama disahkan 92-10 dan diikuti dengan debat panas antara pendukung undang-undang dan lawan-lawannya, sebagian besar anggota partai parlemen Arab. Undang-undang kedua, yang awalnya mencakup langkah untuk menandai UNRWA sebagai organisasi teroris namun kemudian diamandemen, disetujui 87-9. Akun bahasa Inggris di X untuk Perdana Menteri Israel, Benjamin Netanyahu, mengatakan bahwa Israel siap untuk bekerja dengan mitra internasional untuk memastikan bahwa “tetap memfasilitasi bantuan kemanusiaan kepada warga sipil di Gaza.” Posting tersebut tidak mengatakan bagaimana, dan tidak jelas bagaimana aliran bantuan akan dipengaruhi setelah undang-undang ini berlaku. Bersama-sama, undang-undang tersebut akan efektif memutus hubungan dengan badan PBB tersebut, mencabut kekebalan hukumnya, dan membatasi kemampuannya untuk mendukung Palestina di Yerusalem Timur dan Tepi Barat. Undang-undang tersebut tidak menyediakan organisasi pengganti untuk mengawasi pekerjaannya. Sekretaris Jenderal PBB Antonio Guterres mengatakan UNRWA akan dicegah melakukan pekerjaan yang diamanahkan oleh Majelis Umum PBB jika undang-undang tersebut diimplementasikan. “Tidak ada alternatif selain UNRWA,” katanya dalam sebuah pernyataan yang dikeluarkan Senin malam. Guterres menyerukan kepada Israel “untuk bertindak sesuai kewajibannya” di bawah Piagam PBB dan hukum internasional, serta hak istimewa dan imunitas Perserikatan Bangsa-Bangsa. “Legislatif nasional tidak dapat mengubah kewajiban-kewajiban tersebut,” tekankan Guterres dalam sebuah pernyataan. Sekutu internasional Israel telah menentang langkah-langkah tersebut. Perubahan-perubahan tersebut dapat menjadi pukulan serius bagi Palestina di Gaza. Lebih dari 1,9 juta warga Palestina mengungsi dari rumah mereka, dan Gaza mengalami kelangkaan makanan, air, dan obat-obatan yang luas. Kelompok-kelompok bantuan internasional dan sejumlah sekutu Barat Israel, termasuk AS, telah menentang dengan keras. Juru bicara Departemen Luar Negeri AS, Matthew Miller, berbicara kepada para wartawan di Washington sebelum pemungutan suara, mengatakan bahwa administrasi “sangat khawatir” dengan legislasi tersebut. “Tidak ada yang bisa menggantikan mereka saat ini di tengah krisis,” katanya. UNRWA menyediakan pendidikan, perawatan kesehatan, dan layanan dasar lainnya untuk jutaan pengungsi Palestina di seluruh region, termasuk di Tepi Barat yang diduduki Israel. Undang-undang tersebut akan berlaku 60 hingga 90 hari setelah Kementerian Luar Negeri Israel memberitahu PBB, menurut juru bicara dari anggota parlemen Dan Illouz, salah satu sponsor bersama undang-undang tersebut. Jumlah kematian di Gaza melampaui 43.000 saat serangan Israel berlanjut. Jumlah kematian dari lebih dari setahun pertempuran telah melampaui 43.000, jabatan di Gaza melaporkan Senin. Hitungan Kementerian Kesehatan Palestina tidak membedakan antara warga sipil dan pejuang, tetapi mengatakan bahwa lebih dari setengah dari yang tewas adalah wanita dan anak-anak. Jumlah kematian yang meningkat ini terjadi saat Israel mengalihkan kembali serangannya ke utara Gaza yang terpukul parah, termasuk pada sebuah rumah sakit dari mana militer mengatakan militan beroperasi. Pasukan Israel menyerbu Rumah Sakit Kamal Adwan pada hari Jumat. Seorang pejabat militer Israel, yang berbicara Senin dengan syarat anonimitas sesuai dengan peraturan, mengatakan bahwa terjadi pertempuran sengit di sekitar rumah sakit, meskipun tidak di dalamnya, dan bahwa senjata ditemukan di dalam fasilitas tersebut. Militer mengatakan Senin serangan itu telah berakhir. Israel telah menyerbu beberapa rumah sakit di Gaza selama perang setahun itu, dengan mengatakan bahwa Hamas dan kelompok militan lain menggunakannya untuk tujuan militer. Pejabat medis Palestina membantah tuduhan tersebut dan menuduh militer secara sembrono membahayakan warga sipil. Militer Israel mengatakan telah menahan 100 militan Hamas yang dicurigai dalam serbuan terbaru itu. Pejabat Israel mengatakan staf medis ditahan dan diperiksa karena sebagian dari militan menyamar sebagai medis. Organisasi Kesehatan Dunia menuduh Israel menahan 44 staf laki-laki rumah sakit. Belum jelas mengapa ada perbedaan angka dalam laporan tersebut. Pejabat medis Palestina mengatakan rumah sakit, di mana sekitar 200 pasien dirawat, rusak parah dalam serbuan itu. Militer Israel telah meminta warga Palestina untuk mengungsikan utara Gaza, di mana mereka telah melancarkan serangan besar selama lebih dari tiga minggu. Pejabat itu mengatakan bahwa operasi di kota Gaza utara Jabaliya akan berlangsung “beberapa minggu lagi.” PBB mengatakan awal bulan ini setidaknya 400.000 orang berada di utara Gaza, daerah yang menjadi sasaran awal perang balasan Israel. Kelaparan di sana merajalela karena jumlah bantuan kemanusiaan yang mencapai utara telah turun drastis selama sebulan terakhir. Perang Israel-Hamas dimulai setelah militan dari Hamas dan kelompok lain menyerbu Israel, membunuh sekitar 1.200 orang—kebanyakan adalah warga sipil—dan menculik 250 lainnya. Perang telah mengguncang Timur Tengah, memicu pertempuran antara Israel dengan Hezbollah serta antara Israel dan Iran, musuh bebuyutan yang selama ini menjaga konflik mereka sebagai perang bayangan namun kini terlibat dalam pertempuran terbuka. Mediator internasional memulai kembali upaya untuk gencatan senjata di Gaza. Setelah gagal pada akhir musim panas, mediator internasional mencoba memulai kembali upaya gencatan senjata antara Israel dan Hamas. Israel mengatakan akan terus membahas mengenai berhenti bertempur setelah kepala agen Mossad, David Barnea, kembali dari pertemuan di Qatar dengan kepala CIA, David Burns, dan perdana menteri Qatar. Presiden Mesir Abdel Fattah el-Sissi telah menyarankan gencatan senjata dua hari sebagai imbalan untuk pembebasan empat sandera. Israel terlihat responsif terhadap ide tersebut. Seorang pejabat Israel mengatakan bahwa Israel sedang mendiskusikan proposal tersebut baik secara internal maupun dengan pejabat Mesir. Seorang pejabat kedua mengatakan bahwa Netanyahu mengekspresikan antusiasme terhadap proposal itu dalam pertemuan dengan partai Likudnya pada hari Senin. Kedua pejabat berbicara dengan syarat anonimitas karena mereka tidak diberi wewenang untuk membahas pertimbangan internal. Hamas belum memberikan tanggapan resmi terhadap rencana tersebut dan pejabat Hamas tidak dapat dihubungi untuk komentar pada hari Senin.
