Partai Sosialis yang berkuasa di Spanyol pada hari Minggu meraih kemenangan dalam pemilihan regional Catalonia yang dianggap sebagai ujian bagi kebijakan Presiden Pemerintah, Pedro Sánchez, dalam memberikan amnesti kepada para separatis. Para sosialis merayakan kemenangan penting ini meskipun mereka tidak memperoleh cukup kursi untuk menguasai sendiri. Mereka kemungkinan akan menghadapi minggu-minggu negosiasi dan mungkin pemilihan ulang jika tidak mencapai kesepakatan. Namun, untuk pertama kalinya dalam lebih dari satu dekade, mereka dapat membentuk pemerintahan regional yang dipimpin oleh partai yang menentang kemerdekaan.
Salvador Illa, pemimpin Catalan partai tersebut, berbicara kepada pendukungnya larut malam hari Minggu di kantor partai sosialis di Barcelona di mana ia menyatakan: “Setelah 45 tahun sejarah, untuk pertama kalinya kita telah memenangkan pemilihan Parlemen Catalonia baik dari segi suara maupun kursi. Orang Catalan telah memutuskan untuk membuka babak baru”.
Namun, Illa, yang telah berjanji untuk meningkatkan layanan sosial, pendidikan, dan manajemen kekeringan, akan memerlukan 68 dari 135 kursi Parlemen Catalonia untuk membentuk pemerintahan. Pada hari Minggu, partainya hanya memperoleh 42 kursi, sehingga harus mencari dukungan dari partai separatis Esquerra Republicana de Catalunya (Republikan Kiri Catalonia) dan Comuns, sebuah gerakan sayap kiri.
“Memenangkan tidak berarti menguasai,” kata Toni Rodón, seorang profesor Ilmu Politik dari Universitas Pompeu Fabra Barcelona, sebelum hasilnya diumumkan. Rodón mengatakan bahwa meskipun Esquerra telah mendukung Sánchez di Parlemen Spanyol, negosiasi di Catalonia tidak akan mudah.
Rival utama bagi sosialis adalah partai independen Junts per Catalunya (Bersama untuk Catalonia), yang dipimpin oleh Carles Puigdemont, yang berkampanye dari pengasingan di Prancis. Junts berada di peringkat kedua, tetapi dengan 35 kursi tidak dapat membentuk pemerintahan dengan partai separatis lainnya yang mendapatkan hasil buruk.
Pemimpin Esquerra, Pere Aragonès, yang juga saat ini adalah presiden keluaran pemerintahan Catalonia, mengadakan pemilihan yang dipercepat setelah gagal mendapatkan dukungan yang cukup untuk menyetujui anggaran regional. Setelah hanya memperoleh 20 kursi pada hari Minggu, partainya sekarang menghadapi masa refleksi.
Malam Minggu, Aragonès menyalahkan hasil buruk Esquerra pada kebijakan partai untuk bersekutu dengan sosialis yang, menurutnya, “tidak dihargai oleh warga”. Mulai sekarang, “Esquerra akan menjadi oposisi,” katanya.
Ini menjadi indikasi jelas bahwa dia tidak ingin bernegosiasi dengan Illa, dan tanpa dukungan dari Esquerra, Catalonia mungkin akan “menghadapi pemilihan baru pada bulan Oktober”, kata Rodón.
Menurut Ignacio Lago, seorang profesor Ilmu Politik dari Universitas Pompeu Fabra, meskipun tidak tercapai kesepakatan dan harus dilakukan pemilihan ulang, “untuk pertama kalinya dalam bertahun-tahun, partai separatisme tidak memiliki mayoritas”.
Selama bertahun-tahun, isu amnesti bagi para separatis telah menjadi sumber perpecahan.
Ketika Sánchez pertama kali memegang kekuasaan pada tahun 2019, ia mengatakan bahwa dia tidak akan menghentikan tuntutan hukum yang masih berjalan terhadap Puigdemont atau tokoh-tokoh yang dituduh melakukan aktivitas separatisme.
Tetapi Sánchez mundur setelah pemilihan umum Spanyol pada bulan Juli tahun lalu, di mana satu-satunya peluangnya untuk mendapatkan masa jabatan kedua mengharuskannya memenuhi tuntutan partai Puigdemont, yang tiba-tiba memiliki pengaruh besar setelah memenangkan tujuh kursi parlemen. Sánchez, yang terkenal sebagai seorang politikus yang lihai, bernegosiasi kesepakatan amnesti dengan Junts, menggambarkannya sebagai cara terbaik untuk menuju ke arah kehidupan bersama yang damai di Catalonia.
Usulan amnesti ini sangat tidak populer di Spanyol. Dua partai saingan mengadakan demonstrasi besar menentang kesepakatan tersebut pada bulan November lalu di berbagai kota di seluruh negeri, dan protes lain yang tidak didukung secara resmi oleh partai-partai itu muncul selama beberapa malam di depan kantor sosialis di Madrid.
Pada suatu waktu, kerumunan orang mematahkan patung Sánchez dengan hidung panjang ala Pinocho.
RUU amnesti telah terhenti di Senat Parlemen Spanyol setelah disetujui oleh Kongres Deputi pada bulan Maret. Gugatan hukum juga bisa menunda langkah tersebut.
Isabel Díaz Ayuso, kepala pemerintahan regional Madrid dan anggota Partai Popular sayap kanan, menyebut amnesti sebagai “undang-undang paling korup dalam sejarah demokrasi”.
Secara historis, dukungan untuk kemerdekaan Catalonia tidak pernah melebihi 20 persen, menurut laporan yang diterbitkan oleh Real Instituto Elcano, sebuah kelompok riset urusan internasional yang berbasis di Madrid. Hal ini berubah pada tahun 2010, setelah krisis keuangan di zona euro dan kebijakan penghematan yang diberlakukan kepada Spanyol oleh Uni Eropa mendorong “pesan populis pemberontakan fiskal” di Catalonia, menurut laporan itu. Keputusan pemerintah Inggris pada tahun 2012 untuk mengizinkan referendum kemerdekaan di Skotlandia memberikan dorongan kepada separatisme di Spanyol.
Tegangan di Catalonia mencapai titik kritis pada tahun 2017, ketika pemerintah separatis yang dipimpin oleh Puigdemont mengabaikan pengadilan Spanyol dan melanjutkan dengan referendum kemerdekaan yang ilegal. Ini diikuti dengan deklarasi kemerdekaan, serta serangan terhadap para separatis oleh pemerintah Spanyol, yang memberhentikan otoritas regional Catalonia dan memberlakukan kontrol langsung. Sembilan pemimpin politik dipenjara atas tuduhan seperti makar, sementara Puigdemont melarikan diri ke Prancis, hampir terjadinya penangkapannya.
Pemimpin Spanyol yang berikutnya, termasuk Sánchez dalam masa jabatan pertamanya, telah mencoba dan gagal dalam usaha mereka untuk mengekstradisi Puigdemont.
Pada tahun 2021, pemerintahan Sánchez mengambil pendekatan yang lebih rekonsiliasi dengan sekutu Puigdemont yang masih berada di Spanyol, memberi amnesti kepada sembilan tahanan.
Menurut Cristina Monge, seorang profesor Ilmu Politik dan Sosiologi dari Universitas Zaragoza, pertanyaan kunci sekarang adalah apakah “semangat” gerakan separatisme Catalonia masih hidup.
Hasil pemilihan yang positif bagi sosialis di Catalonia pada hari Minggu menunjukkan bahwa langkah berisiko Presiden Pemerintah untuk memberikan amnesti telah membuahkan hasil, mengurangi ketegangan separatisme di wilayah tersebut dan membantu normalisasi hubungan Spanyol-Catalonia.
“Kita telah meraih babak baru dari gerakan separatisme tahun 2017,” kata Lago.
Studi yang dilakukan oleh Centre d’Estudis d’Opinió dari Pemerintah regional menunjukkan bahwa proporsi penduduk Catalonia yang mendukung tetap berada di Spanyol telah meningkat —51,1 persen pada Februari, dibandingkan dengan 44,1 persen pada Maret 2019.
Kemerdekaan bukan lagi “prioritas utama bagi banyak pemilih,” kata Rodón, sambil menambahkan bahwa perubahan tersebut mungkin mencerminkan kekecewaan umum terhadap partai-partai separatisme bukan ketidakminatan pada separatisme itu.