Kantor Maisara Dandamun-Latiph terletak di atas bukit yang menghadap reruntuhan Marawi, kota di Filipina selatan yang hancur selama pertempuran lima bulan dengan para pejuang garis keras yang terkait dengan kelompok ISIL (ISIS) pada tahun 2017.
Dandamun-Latiph diangkat sebagai ketua Dewan Kompensasi Marawi pada tahun 2023, setelah bertahun-tahun janji untuk membangun kembali kota tersebut tak kunjung terealisasi.
Saat ini, warga Marawi akhirnya mulai menerima kompensasi, dalam proses kompensasi yang juga harus menghadapi kepercayaan yang terkoyak dan rapuh.
“Kami ingin warga turut serta dengan kami,” kata Dandamun-Latiph kepada Al Jazeera. “Warga pantas mendapat pelayanan yang sangat baik setelah apa yang terjadi.”
Marawi benar-benar hancur setelah kelompok Maute dan Abu Sayyaf melancarkan serangan pada tahun 2017, memegang kendali atas kota tersebut selama lima bulan sebelum militer Filipina merebut kembali.
Dari lebih dari 1,1 juta orang yang pernah tinggal di sana, sebagian besar tidak kembali.
Pemerintahan mantan Presiden Rodrigo Duterte mengucurkan lebih dari $200 juta untuk membangun kembali Marawi. Namun, daripada rumah-rumah baru, uang tersebut sebagian besar digunakan untuk proyek infrastruktur publik, seperti stadion dan pusat konvensi di tepi danau, yang kini berdiri sendirian di tengah-tengah reruntuhan.
“Normal bagi [warga] merasa tidak terlalu percaya kepada pemerintah, terutama dengan apa yang terjadi,” kata Dandaman-Latiph.
Dewan Kompensasi Marawi dibentuk melalui undang-undang kongres pada tahun 2022 untuk menangani klaim kematian yang tidak wajar dan properti yang rusak atau hancur. Tahun lalu, Presiden Ferdinand Marcos menunjuk Dandaman-Latiph, seorang pengacara terkemuka dan pemimpin masyarakat, sebagai ketua.
Dewan telah menerima 14.495 klaim hingga saat ini dan menyetujui 596, dengan total sekitar $16,8 juta untuk struktur yang hancur dan kematian warga sipil. Sebanyak 87 warga sipil tewas dalam pengepungan tersebut, dengan Amnesty International menuduh pejuang yang berafiliasi dengan ISIL dan militer Filipina melakukan pelanggaran hak asasi manusia.
Semua klaim diproses secara bertahap sesuai urutan penerimaannya, kata Dandaman-Latiph, yang menekankan perlunya keadilan baik dalam menentukan kompensasi maupun merekrut staf untuk kantor tersebut.
“Harus didasarkan pada prestasi,” katanya. “Sebaliknya, kantor ini akan gagal.”
Sebuah proses yang penuh harapan
Kantor Dandamun-Latiph penuh dengan pihak yang mengajukan klaim setiap hari, banyak di antaranya dikenalnya dengan nama. Saat berjalan di koridor menuju kantornya, ia berbincang-bincang dengan seorang wanita tua, lalu berputar dan membungkukkan tubuh untuk menyapa seorang anak.
“Di sini, semua orang saling mengenal,” katanya.
Faisah Dima-Ampao, seorang penduduk asli Marawi, baru saja kembali ke kota tersebut pada tahun 2017 setelah bekerja di Arab Saudi selama 36 tahun.
Ketika pertempuran dimulai, ibunya tidak dievakuasi, percaya – seperti banyak yang terjadi saat itu – bahwa itu hanya akan berlangsung selama beberapa hari. Ibunya tidak pernah ditemukan, dan rumah keluarganya benar-benar hancur.
Setelah pengepungan, keluarga Dima-Ampao menerima sekitar $1.400 dari sebuah tim tugas pemerintah, bersama dengan beras, ayam, dan barang-barang dapur yang “hanya cukup untuk satu bulan bagi keluarga kecil,” katanya.
Dima-Ampao membandingkan situasinya dengan tidak menguntungkan dibandingkan dengan para korban konflik di Suriah dan Lebanon, di mana katanya pemerintah membangun kembali tempat tinggal dalam satu atau dua tahun. “Tapi di Marawi, itu tidak terjadi,” katanya. “Mereka tidak memberi kita apa-apa.”
Sekarang, dia merasa agak terobati oleh proses kompensasi, yang menurutnya berjalan lancar. Dia telah menerima $6.100 sebagai kompensasi atas kematian ibunya dan menunggu klaim properti keluarganya yang hilang diproses.
Dewan kompensasi telah mengadopsi pendekatan berbasis data, memetakan properti yang rusak atau hancur pada peta 3D dan mencocokkannya dengan klaim.
Ini juga memungkinkan warga membuktikan kepemilikan properti dengan cara lain, seperti mengundang saksi, jika dokumennya hilang dalam pengepungan.
“Mereka hanya membawa keluarga dan pakaian mereka di punggung,” kata Dandaman-Latiph. “Kami tidak ingin memberatkan mereka.”
Sebuah kota mati
Namun, meskipun penduduk mulai menerima kompensasi, pembayaran tersebut tidak akan membangun kembali kota Marawi, yang masih sebagian besar dalam reruntuhan.
Pusat komersial mantan Marawi berdiri kosong. Rumput liar telah mengepung lahan kosong dan melesat di sekitar bangunan yang hancur.
Di dekat masjid terbesar kota, yang cepat dibangun kembali setelah pengepungan, sebuah keluarga sedang membangun kembali rumah mereka. Tiga blok dari situ, seorang pria sedang menjual dodol dari kereta dorong.
Tetapi toko dan restoran yang dulu membuat Marawi populer sebagai pos perdagangan dan tujuan kuliner tidak kembali, memberikan sedikit insentif bagi penduduk untuk kembali.
Stadion dan pusat konvensi yang baru dibangun berdiri di tepi Danau Lanao – permata dari proyek pemulihan administrasi Duterte. Namun, mereka jarang digunakan, dan mereka menjadi target bagi mereka yang menginginkan uang itu untuk digunakan untuk perumahan dan penciptaan lapangan kerja.
“Anda pikir itu merupakan prioritas bagi orang yang tidak memiliki mata pencarian untuk bermain tenis atau lari atau jogging atau berlari lintasan atau bermain sepak bola? Yang mereka butuhkan adalah mata pencarian,” kata Acram Latiph, seorang profesor di Universitas Negeri Mindanao.
“Banyak sumber daya terbuang,” katanya. “Yang mereka lakukan hanyalah memperpanjang penderitaan orang.”
Desember lalu, serangan bom selama misa Katolik di Universitas Negeri Mindanao adalah pengingat akan ancaman yang masih ada di wilayah itu.
Empat orang tewas dan setidaknya 50 terluka dalam serangan yang diklaim oleh ISIL.
“Bukan lagi masalah apakah itu akan terjadi. Ini masalah kapan,” kata Latiph. “Mereka seperti kecoa.”
Meskipun demikian, banyak penduduk menyalahkan pihak berwenang atas apa yang terjadi di Marawi dan mempertanyakan apakah pengepungan harus terjadi pada awalnya.
“Mereka mengatakan mari kita korbankan Marawi dan ganti orang-orang setelahnya,” katanya. “Itu adalah keputusan sulit.”
Latiph berharap bahwa dewan kompensasi akan memberikan bantuan yang sangat ditunggu-tunggu bagi penduduk, tetapi ia skeptis apakah Marawi akan pernah dibangun kembali.
“Kota itu sudah mati,” katanya. “Saya tidak berharap kota tersebut akan kembali seperti sebelumnya.”