Sebagai bagian sentral dari agenda pemerintahan yang baru saja dilantik, pemerintahan pemenang pemilihan presiden, Donald Trump, berjanji untuk mengumpulkan, menahan, dan deportasi jutaan orang yang tinggal di Amerika Serikat tanpa dokumen.
Sementara kelompok hak imigran melihat rencana tersebut dengan khawatir, perusahaan swasta yang menawarkan layanan terkait imigrasi melihat peluang finansial lain: suatu keuntungan potensial.
Salah satu bisnis tersebut adalah GEO Group, salah satu perusahaan penjara swasta terbesar di negara ini.
Dalam panggilan telepon dengan para investor setelah pemilihan pada 5 November, pendiri George Zoley menyambut kemenangan Trump sebagai “perubahan politik”. Harga saham perusahaan telah melonjak hampir 73 persen dalam beberapa minggu terakhir.
“GEO Group dibangun untuk momen unik ini dalam sejarah kita dan peluang yang akan dibawanya,” kata Zoley kepada para investor.
CoreCivic, penyedia layanan detensi lainnya, melihat kenaikan harga sahamnya lebih dari 50 persen selama periode yang sama. Harga saham untuk Palantir, sebuah perusahaan teknologi yang bekerja dengan Imigrasi dan Bea Cukai AS (ICE), meningkat lebih dari 44 persen.
Saat pengeluaran untuk penegakan imigrasi dan keamanan perbatasan meningkat di AS, para ahli mengatakan sektor swasta berupaya memanfaatkan peluang yang menguntungkan, menawarkan segala hal mulai dari teknologi pengawasan dan pemindaian biometrik hingga fasilitas detensi.
“Hipotesis pandangan imigrasi sebagai ‘masalah’ yang pemerintah perlu ‘kelola’,” kata Petra Molnar, seorang pengacara dan antropolog yang ahli dalam migrasi dan hak asasi manusia, kepada Al Jazeera.
“Dan sektor swasta telah campur tangan dan mengatakan, ‘Nah, jika Anda memiliki masalah, kami bisa menawarkan solusi.’ Dan solusinya adalah drone atau robo-anjing atau kecerdasan buatan.”
‘Pemandu Proses Penegakan’
Sementara serangan nativis terhadap imigran sejak lama berada di pusat politik Trump, mereka mencapai puncak baru selama kampanye tahun 2024.
Saat melakukan tur di seluruh negara untuk memobilisasi pemilih, Trump berjanji untuk mengusir jutaan “penjahat kejam” dan “hewan” yang kampanyenya salahkan untuk segala sesuatu mulai dari kekurangan tempat tinggal hingga waktu menunggu rumah sakit yang lama.
Sejak kemenangannya dalam pemilu, Trump telah memastikan di media sosial bahwa dia berencana untuk menyatakan keadaan darurat nasional untuk melaksanakan rencananya, termasuk melalui penggunaan “aset militer”.
Badan seperti ICE juga akan memainkan peran sentral dalam upaya tersebut. Para ahli mengatakan mereka dapat menggali dari banyak data dan program teknologi untuk membantu mereka dalam menyusun dan memilih “sasaran” untuk penghapusan.
“Mungkin perkembangan terbesar yang kita lihat di ruang penegakan imigrasi adalah penggunaan teknologi, data dan informasi untuk mendorong proses penegakan,” kata Austin Kocher, seorang asisten profesor di Universitas Syracuse yang meneliti geografi dan imigrasi.
“Yang ini berlaku di semua administrasi Demokrat dan Republik.”
Kontraktor seperti perusahaan teknologi Oracle telah membangun sistem data untuk Departemen Keamanan Dalam Negeri (DHS) dan agensi bawahannya. Perusahaan lain menawarkan sistem pengawasan dan pemantauan.
Pada tahun 2020, misalnya, GEO Group mengumumkan bahwa anak perusahaannya yang bernama BI Incorporated, pertama kali didirikan untuk memantau ternak pada akhir tahun 1970-an, telah memenangkan kontrak lima tahun untuk Program Pengawasan Intensif dan Penampilan (ISAP) pemerintah, yang melacak imigran menggunakan teknologi seperti pemantau pergelangan kaki.
Kesepakatan itu bernilai sekitar $2,2 miliar.
‘Hambatan Logistik’
Perusahaan teknologi juga telah terintegrasi dengan kokoh dalam dunia keamanan perbatasan.
Perusahaan seperti Boeing dan perusahaan Israel Elbit Systems telah membantu memasang teknologi deteksi di perbatasan AS dengan Meksiko, termasuk sistem radar, kamera panoramik, dan sistem serat optik yang dapat mendeteksi getaran di tanah.
“Jika Anda pergi ke pameran sektor swasta, Anda akan masuk ke ruangan besar, dan Anda akan melihat semua teknologi ini benar-benar dijual kepada pemerintah,” kata Molnar.
Dia menambahkan bahwa, meskipun perusahaan besar seperti Microsoft, Palantir, dan Google sering mendominasi percakapan seputar integrasi teknologi dan penegakan imigrasi, perusahaan kecil dan menengah juga menawarkan layanan.
“Saya pikir akan ada peningkatan investasi eksponensial ke dalam teknologi perbatasan. Ada undangan pintu terbuka bagi sektor swasta ke dalam Kantor Oval,” jelas Molnar.
Tetapi Kocher mengatakan perusahaan yang dapat membantu dengan isu-isu logistik dasar seperti staf mungkin berada dalam posisi terbaik untuk mendapatkan keuntungan dari masa jabatan kedua Trump.
“Satu-satunya cara pemerintahan Trump akan menegakkan agendanya imigrasi adalah melalui menemukan cara untuk mendapatkan lebih banyak staf, dan teknologi tidak akan melakukannya,” kata Kocher.
“Mereka memiliki jutaan orang yang bisa mereka ambil hari ini jika memiliki staf. Mereka bisa pergi mengetuk pintu di alamat yang sudah mereka miliki sepanjang hari.”
Anak di dalam pod di fasilitas penahanan Departemen Keamanan Dalam Negeri di Kota Donna, Texas, pada 30 Maret 2021 [File: Dario Lopez-Mills/AP Photo via Pool]
Perusahaan swasta juga bisa menghadapi permintaan yang melonjak untuk ruang tahanan imigran, area di mana mereka memiliki peran yang cukup besar.
“Penjara swasta adalah bagian kecil dari sistem pemasyarakatan. Hanya 8 persen dari orang yang dipenjara di AS ditahan di fasilitas yang dijalankan secara swasta,” kata Bianca Tylek, direktur organisasi nirlaba Worth Rises, yang melacak peran sektor swasta dalam sistem keadilan pidana dan imigrasi AS.
“Namun, dalam sistem tahanan imigran, lebih dari 80 persen orang yang ditahan ditahan di fasilitas swasta.”
Dia menambahkan bahwa fasilitas tersebut, yang dikelola oleh perusahaan seperti GEO Group dan CoreCivic, memiliki “reputasi buruk atas pelanggaran hak asasi manusia”.
Komunitas pemantau telah mencatat masalah seperti sanitasi yang buruk, overkrowding, pelecehan rasial, dan pelecehan seksual oleh penjaga, serta kurangnya layanan medis.
Salah satu laporan 2018 dari Dewan Imigrasi Amerika menemukan bahwa banyak fasilitas yang dijalankan secara privat terletak di daerah terpencil jauh dari sumber daya hukum. Laporan itu juga mencatat bahwa imigran ditahan untuk “periode yang jauh lebih lama” jika mereka berada di pusat penahanan swasta.
Juga ada keraguan apakah pusat penahanan yang sudah ada akan mampu menampung tahanan dalam skala yang diharapkan Trump.
Stephen Miller, seorang pejuang imigran keras yang baru-baru ini diangkat Trump sebagai penasihat keamanan dalam negeri, sebelumnya mengatakan deportasi massal akan membutuhkan “area penahanan yang sangat besar” yang mampu menahan “50, 60, 70 ribu imigran ilegal saat Anda menunggu untuk mengirim mereka ke suatu tempat”.
Tetapi tidak jelas apakah perusahaan swasta akan mampu memenuhi kebutuhan yang begitu besar dalam jangka waktu yang dicari oleh administrasi. Trump mengatakan dia berencana untuk memulai rencana deportasinya “pada hari pertama”.
“Bangunan fasilitas baru tidak terjadi dalam semalam,” kata Tylek. “Akankah mereka memulai proyek baru? Potensial. Akankah mereka memulai dan dapat menyelesaikan proyek dalam masa jabatan pemerintahan? Potensial. Akankah mereka melakukannya tahun ini? Tidak.”
Dalam jangka pendek, katanya, ICE dan kontraktor swasta bisa mencoba memaksimalkan kapasitas di fasilitas saat ini atau menemukan tempat tidur tambahan yang dapat disewakan di tempat seperti penjara kabupaten.
“Saya pikir mereka bahkan akan membeli beberapa struktur yang ada dan mengubahnya menjadi tempat tinggal yang cukup buruk,” jelasnya.
Tylek menambahkan bahwa kontraktor bahkan bisa mengambil keuntungan dari fakta bahwa pusat penahanan imigran memiliki standar keamanan yang lebih rendah daripada penjara, untuk mengubah tempat seperti hotel dan gudang menjadi tempat untuk menahan orang.