Petugas penegak hukum asing mulai tiba di Haiti akhir bulan lalu, lebih dari setahun setengah setelah perdana menteri di sana mengeluarkan permohonan bantuan kepada negara lain untuk menghentikan kekerasan geng yang merajalela yang telah mengacaukan negara Karibia tersebut.
Adalah 400 petugas dari Kenya yang menjadi kontingen pertama dari penempatan petugas dari delapan negara. Tugas mereka adalah untuk mencoba mengambil alih kendali ibu kota Haiti, Port-au-Prince, dari puluhan kelompok bersenjata yang telah menyerang kantor polisi, membebaskan narapidana, dan membunuh dengan kebebasan.
Sejauh ini, para petugas telah melakukan beberapa patroli di sekitar Port-au-Prince dan pihak berwenang tidak melaporkan adanya bentrokan dengan kelompok bersenjata manapun.
Beberapa ahli keamanan mengatakan bahwa petugas Kenya menghadapi tantangan yang signifikan dalam mendukung polisi Haiti dan menghadapi geng-geng bersenjata yang kuat dan sangat terorganisir yang telah bersumpah untuk melawan petugas asing.
Dan polisi Kenya memiliki sejarah yang buruk di negeri asal mereka, dituduh oleh kelompok-kelompok hak asasi manusia membunuh dan menyalahgunakan warga sipil, menimbulkan kekhawatiran tentang tindakan mereka di Haiti.
Berikut ini informasi tentang misi multinasional tersebut.
Mengapa petugas asing?
Sejak permintaan Haiti untuk bantuan internasional diluncurkan pada Oktober 2022, lebih dari 8.000 orang tewas dalam kekerasan di sana – lebih dari 3.000 orang sejauh ini tahun ini saja, kata Perserikatan Bangsa-Bangsa.
Dengan pemerintahan nasional yang melemah dan jabatan presiden kosong, puluhan geng telah mendirikan blokade jalan, menculik dan membunuh warga sipil, serta menyerang seluruh lingkungan. Sekitar 200.000 orang dipaksa meninggalkan rumah mereka dari Maret hingga Mei, menurut PBB.
Misi Kenya di Haiti adalah yang pertama ditempatkan dari sekitar 2.500 anggota pasukan yang diharapkan, upaya yang sebagian besar diselenggarakan oleh administrasi Biden.
Ada sejarah panjang kekuatan internasional yang dikirim ke Haiti dengan tujuan memulihkan hukum dan ketertiban dan meninggalkan warisan kelam korban warga sipil, eksploitasi seksual, dan penyakit.
Apa yang akan dilakukan para petugas?
Para petugas yang baru tiba diperkirakan akan menghadapi sejumlah tantangan, termasuk merebut kembali kendali atas pelabuhan utama negara dan membebaskan jalan raya utama dari kelompok kriminal yang menuntut uang dari pengemudi. Pos pemeriksaan di sepanjang jalan telah menjadi sumber pendapatan utama bagi geng-geng, kata para ahli.
Dua minggu setelah penempatan, para petugas Kenya, yang berbasis di bandara internasional Port-au-Prince, telah melakukan patroli terbatas, bekerja sama dengan polisi Haiti. Mereka telah melakukan patroli di pusat kota ibu kota, dan daerah sekitar Istana Nasional, akademi polisi Haiti, dan Kedutaan Besar AS.
Selain melindungi infrastruktur kunci, para petugas pada suatu saat nanti diharapkan untuk mengamankan istana presiden, yang masih dalam keadaan runtuh setelah gempa bumi tahun 2010 tetapi terus menjadi tempat simbolis kekuasaan di Haiti.
Misi Dukungan Keamanan Multinasional, penempatannya diharapkan berlangsung setidaknya satu tahun, menurut pemerintah Amerika Serikat.
Disahkan oleh Perserikatan Bangsa-Bangsa dan sebagian besar didanai oleh Amerika Serikat, tujuannya adalah mendukung polisi Haiti dan menegakkan cukup stabilitas sehingga pemerintahan transisi dapat mengadakan pemilihan untuk memilih presiden baru, serta anggota parlemen.
Negara mana lain yang terlibat?
Selain Kenya, Bahama, Bangladesh, Barbados, Belize, Benin, Chad, dan Jamaika secara resmi menawarkan personil untuk misi tersebut.
Tetapi misi ini tidak menerima komitmen keuangan yang cukup.
Meskipun pejabat Kenya memperkirakan biaya misi akan mencapai $600 juta, dana PBB untuk membayarnya baru mengumpulkan $21 juta. Amerika Serikat telah berjanji lebih dari $300 juta, tetapi AS, Kanada, dan Prancis – pendukung dan sekutu terbesar Haiti – tidak bersedia mengirim pasukan mereka sendiri.
Kenya adalah negara pertama yang secara terbuka menawarkan untuk melakukannya. Banyak ahli percaya bahwa misi akan lebih disambut jika dipimpin oleh negara Afrika.
Para ahli mengatakan bahwa presiden Kenya, William Ruto, yang memenangkan pemilihan yang ketat pada tahun 2022, menggunakan penempatan ini untuk memperluas profilnya di panggung global.
Apa peran Amerika Serikat?
Amerika Serikat telah menyediakan banyak persediaan misi tersebut, bergegas untuk menemukan kendaraan lapis baja dan peralatan lainnya.
Militer AS telah melakukan lebih dari 100 penerbangan ke Haiti untuk mendukung misi tersebut, mengangkut lebih dari 2.696 ton persediaan. Kontraktor sipil telah membangun kamar tidur untuk petugas Kenya di bandara Port-au-Prince.
Pejabat pemerintah Haiti telah membersihkan sekitar bandara ratusan rumah, yang membuat geng lebih mudah untuk bersembunyi dan menembak pesawat, memaksa lapangan terbang untuk ditutup. Bandara kini dibuka kembali untuk penerbangan komersial.
Pejabat AS mengatakan mereka berharap bahwa perdana menteri dan kepala polisi baru akan mampu menghentikan kekerasan.
Garry Conille, mantan pejabat PBB yang diangkat sebagai perdana menteri oleh dewan transisi presiden, baru saja bertemu dengan Menteri Luar Negeri Antony J. Blinken untuk mendiskusikan tantangan yang dihadapi Tanah Airnya.
Andre Paultre memberikan laporan dari Port-au-Prince, Haiti, dan David C. Adams dari Miami.