Saat seorang Narendra Modi yang tunduk bersiap untuk mengambil sumpah untuk periode ketiga sebagai perdana menteri India pada hari Minggu, suasana politik di New Delhi terlihat berubah. Pemilu yang berakhir pekan lalu telah memaksa Mr. Modi untuk mencari bantuan dari beberapa mitra koalisi untuk tetap berkuasa setelah kehilangan mayoritas parlementer. Kini, partai-partai lain tersebut mendapatkan perhatian dan sorotan yang selama ini hanya dimiliki oleh Mr. Modi. Para pemimpin mereka dikerumuni oleh kru TV saat hendak menyampaikan tuntutan dan pendapat kebijakan kepada Mr. Modi. Para lawannya juga mendapatkan waktu siar yang lebih banyak, dengan stasiun TV langsung mentransmisikan konferensi pers mereka, sesuatu yang hampir tidak pernah terjadi belakangan ini. Di atas semua itu, perubahan juga terlihat pada diri Mr. Modi sendiri. Untuk saat ini, suasana penuh kesombongan telah hilang. Dia menggambarkan dirinya sebagai seorang administrator yang sederhana yang dipilih oleh para pemilih. Bagi banyak orang, perubahan pendekatan Mr. Modi hanya dapat membawa hal-hal positif bagi demokrasi negara tersebut — menuju arah moderasi dalam sebuah negara yang sangat beragam dan sedang diarak menjadi monolit yang mengutamakan Hindu dalam bayangan satu orang. Pertanyaannya adalah apakah Mr. Modi benar-benar bisa menjadi sesuatu yang belum pernah dia tunjukkan selama lebih dari dua dekade di jabatan terpilihnya: seorang pembangun konsensus. “Dia adalah seorang politikus pragmatis dan, demi kelangsungan hidupnya dan kelangsungan partainya, dia akan sedikit menenangkan diri,” kata Ashutosh, seorang analis berbasis di New Delhi yang hanya menggunakan satu nama dan merupakan penulis buku tentang bagaimana politik India telah berubah di bawah pemerintahan Mr. Modi. “Namun, mengasumsikan perubahan kualitatif dalam gaya pemerintahannya adalah terlalu berlebihan.” Sebuah ciri khas pemerintahan Mr. Modi belakangan ini adalah penggunaan kendali kekuasaan yang ada padanya — mulai dari tekanan kasus polisi hingga godaan untuk mendapatkan bagian dalam kekuasaan dan keuntungannya — untuk memecah lawan-lawannya dan membuat mereka beralih ke pihaknya. Partai penguasa yang terluka mungkin akan mencoba taktik seperti itu untuk melepaskan beberapa anggota parlemen ke pihaknya, kata analis, untuk memperkuat posisinya di puncak. Namun, dalam beberapa hari menjelang pelantikan, perubahan pendekatan terlihat. Ketika anggota koalisi baru berkumpul di ruang bangunan Parlemen lama India pada akhir pekan lalu untuk membahas pembentukan pemerintahan, setiap kali seorang sekutu senior yang duduk di sebelahnya berdiri untuk memulai pidatonya, Mr. Modi juga berdiri. Saat tiba saatnya bagi Mr. Modi untuk di bungkus dengan selendang sebagai pilihan perdana menteri koalisi, dia menunggu pemimpin dari dua mitra koalisi utama datang ke sampingnya sebelum karangan bunga ungu selamatnya diletakkan di lehernya. Pidatonya selama satu jam tidak mengandung referensi biasanya kepada dirinya dalam oras ketiga. Nada bicaranya terukur. Dia fokus pada janji koalisi untuk “pemerintahan yang baik” dan “impian India yang berkembang,” dan dia mengakui bahwa perbedaan akan terjadi dari sepuluh tahun terakhir. Sebelumnya, ketika Mr. Modi datang ke kompleks Parlemen untuk sebuah acara yang sangat dinantikan, pada Mei lalu ketika dia meresmikan bangunan baru yang lebih modern untuk majelis, dia membuat kemunculan yang beberapa pengamat bandingkan dengan seorang raja: dengan tanda di dahinya sebagai tanda kesucian dan sebuah tongkat di tangannya, saat pemuka Hindu telanjang dada dengan bertapa berjalan di depan dan di belakangnya. Kali ini, dia langsung menuju salinan Undang-Undang Dasar, yang menyatakan bahwa India adalah sebuah demokrasi sekuler dan sosialis, membungkuk di hadapan dan mengangkatnya ke dahinya. Untuk pertama kalinya dalam lebih dari dua dekade di jabatan terpilihnya, Mr. Modi menemukan dirinya berada di wilayah yang tidak pernah dia alami sebelumnya. Hingga saat ini, selama dia berada di puncak — baik di level negara bagian sebagai kepala menteri Gujarat atau di level nasional — Bharatiya Janata Party-nya tidak pernah kekurangan mayoritas. Para analis mengatakan bahwa sejarah tidak pernah berada di pihak oposisi telah membentuk pendekatan tegasnya terhadap politik. Ketika dia meninggalkan Gujarat, setelah 13 tahun, dia telah membangun pegangan yang begitu kuat dan telah mengalahkan lawan-lawannya sehingga negara bagian itu efektif menjadi satu-satunya kekuasaan tunggal. Kemenangan nasionalnya pertama pada tahun 2014, dengan mayoritas untuk B.J.P.-nya, mengakhiri dekade pemerintahan koalisi di India, di mana tidak ada partai yang mampu merebut 272 kursi di Parlemen yang diperlukan untuk mayoritas. Pada 2019, dia terpilih kembali dengan mayoritas yang lebih besar. Kekuasaan besar Mr. Modi membantu dengan cepat mewujudkan agenda partainya yang berhaluan kanan, termasuk pembangunan candi Hindu mewah di sebuah lokasi yang lama diperebutkan yang dulunya adalah sebuah masjid, dan pencabutan status khusus yang selama ini dinikmati oleh wilayah mayoritas Muslim, Kashmir. Ciri khas pemerintahanannya adalah ketidakpedulian terhadap prosedur parlemen dan debat legislatif. Demonetisasi mendadaknya pada 2016 — yang menetapkan mata uang India menjadi tidak berlaku dalam upaya untuk memberantas korupsi — membuat negara ini kacau dan merugikan ekonomi yang masih bergantung pada tunai. Begitu juga, upaya cepat dalam mengesahkan undang-undang untuk merombak pasar pertanian berakhir dengan setahun protes yang menyumbat Delhi, memaksa Mr. Modi untuk mundur. Sebelum hasil pemilu diumumkan, partai Mr. Modi telah memprediksi bahwa koalisi-nya akan memenangkan 400 kursi di Parlemen India yang berjumlah 543 kursi. Oposisi akan menjadi orang yang “duduk di tribun penonton,” kata Mr. Modi. Pejabat di pemerintahannya telah jelas-jelas menyatakan bahwa dalam masa jabatan barunya dia akan berusaha mewujudkan satu-satunya agenda utama partainya: mengesahkan “kode sipil seragam” di seluruh negara yang beragam ini untuk menggantikan hukum yang bervariasi dari agama-agama yang berbeda yang saat ini mengatur masalah seperti pernikahan dan pewarisan. Para pemimpin partainya berbicara tentang Mr. Modi bukan hanya sebagai pemimpin mereka untuk masa jabatan saat ini tetapi juga untuk pemilihan berikutnya pada 2029, ketika dia akan berusia 78 tahun. “Dia telah berusaha untuk mengubah negara ini,” kata Sudesh Verma, seorang pejabat B.J.P. yang menulis sebuah buku tentang kebangkitan Mr. Modi, dalam sebuah wawancara sebelum hasil pemilu diumumkan. “Saya menantikannya bekerja seperti Lee Kuan Yew dari Singapura, yang bekerja hingga usia 90.” Namun, dalam pemerintahan koalisi, pendekatan tradisional Mr. Modi akan sulit. Dua partai koalisi utama yang membantunya memperoleh jumlah kursi Parlemen yang minimal untuk membentuk pemerintahan adalah partai sekuler, berbeda dengan ideologi nasionalis Hindu Mr. Modi. N. Chandrababu Naidu, yang partainya memegang 16 kursi, telah sangat kritis dalam kritikannya terhadap perlakuan Mr. Modi terhadap minoritas Muslim. Dia juga secara terbuka mengritik Mr. Modi atas penggunaan lembaga-lembaga penyelidikan pusat untuk mengincar lawan-lawannya dan mengambil “langkah-langkah untuk menggoyahkan semua lembaga demokratis.” Neerja Chowdhury, seorang analis politik di Delhi dan penulis buku “How Prime Ministers Decide” tahun 2023, mengatakan, “Isu-isu ideologis yang kontroversial, seperti pengesahan kode sipil seragam, mungkin akan ditunda jika sekutu tidak nyaman dengannya.” Citra populer Mr. Modi dibangun di atas dua pilar yang kuat. Dia adalah seorang juara pembangunan ekonomi, dengan biografinya yang inspiratif tentang kenaikan dari kasta yang rendah dan kemiskinan relatif. Dia juga seumur hidup seorang nasionalis Hindu, dengan beberapa dekade sebagai prajurit biasa dalam gerakan yang berusaha untuk menjadikan negara bagian sekuler dan beragam India menjadi tempat yang secara terang-terangan mencintai Hindu terlebih dahulu. Pada puncak kekuasaannya, aspek nasionalis Hindu semakin mendominasi. Para analis mengatakan bahwa penolakan baru-baru ini oleh para pemilih mungkin menjadi kesempatan bagi negara tersebut: mendorong Mr. Modi untuk mengoptimalkan sisi juara pembangunan, dan fokus pada warisan transformasi ekonomi yang dapat meningkatkan kehidupan semua warga India. “Untuk menjalankan pemerintahan, mayoritas adalah penting. Namun, untuk menjalankan negara, konsensus diperlukan,” kata Mr. Modi dalam pidatonya. “Rakyat ingin kami memberikan yang lebih baik dari sebelumnya.” Suhasini Raj berkontribusi dalam laporan ini”
