Sebuah lonjakan produksi minyak dan gas baru pada tahun 2024 mengancam akan melepaskan hampir 12 miliar ton emisi pemanasan planet, dengan negara-negara terkaya di dunia – seperti AS dan Inggris – memimpin gelombang ekspansi bahan bakar fosil meskipun komitmen iklim mereka, data baru yang dibagikan eksklusif dengan Guardian mengungkapkan.
Lisensi-lisensi lapangan minyak dan gas baru yang diprediksi akan diberikan di seluruh dunia tahun ini berada di jalur untuk menghasilkan tingkat emisi tertinggi sejak yang dikeluarkan pada tahun 2018, saat gelombang panas, kebakaran hutan, kekeringan, dan banjir menyebabkan kematian dan kerusakan global, menurut analisis data industri oleh Institute for Sustainable Development (IISD).
11,9 miliar ton emisi gas rumah kaca – yang kira-kira sama dengan polusi karbon tahunan China – yang dihasilkan selama masa pakai mereka dari semua lapangan minyak dan gas saat ini dan yang akan datang yang diprediksi akan dilisensikan hingga akhir 2024 akan lebih besar dari empat tahun terakhir yang digabungkan. Proyeksi ini termasuk lisensi yang diberikan hingga Juni 2024, serta blok-blok minyak dan gas yang terbuka untuk penawaran, sedang dievaluasi, atau direncanakan.
Sementara itu, perusahaan bahan bakar fosil lebih banyak mengalokasikan uang untuk mengembangkan situs minyak dan gas baru daripada kapan pun sejak kesepakatan iklim Paris 2015, ketika pemerintah dunia menyetujui langkah-langkah untuk mengurangi emisi dan menahan pemanasan global.
Negara-negara terkaya di dunia secara ekonomi paling cocok – dan wajib sesuai dengan perjanjian Paris – untuk memimpin transisi dari bahan bakar fosil ke sumber energi bersih. Tetapi negara-negara berkemampuan tinggi dengan ketergantungan ekonomi rendah pada bahan bakar fosil memimpin kegilaan pengeboran terbaru meskipun cadangan yang mudah dijangkau semakin berkurang, memberikan 825 lisensi baru pada tahun 2023, jumlah terbesar sejak catatan dimulai.
Negara-negara “petrostate” klasik seperti Arab Saudi atau Rusia – yang sangat mengandalkan pendapatan minyak dan gas untuk menyeimbangkan anggaran mereka – telah menghadapi kritik karena memperlambat tindakan terkait krisis iklim. Namun negara-negara termasuk Inggris, AS, Kanada, Norwegia, dan Australia semakin dianggap oleh beberapa ahli sebagai “petrostate lainnya”, mengingat mereka memiliki akses ke sumberdaya finansial dan teknologi yang akan membuat transisi energi menjadi kurang mengganggu.
Meskipun mereka sering digambarkan sebagai pemimpin iklim di panggung dunia, lima negara kaya ini bertanggung jawab untuk lebih dari dua pertiga (67%) dari semua lisensi minyak dan gas baru yang diterbitkan secara global sejak 2020.
“Langkah logis pertama dalam ‘transisi dari’ minyak dan gas adalah menghentikan pembukaan lapangan baru,” kata salah satu penulis Olivier Bois von Kursk, yang merupakan penasihat kebijakan di IISD.
“Sangat mengkhawatirkan bahwa kegiatan eksplorasi tidak hanya berlanjut setelah kesepakatan Cop28 tetapi meningkat. Negara-negara kaya dengan ketergantungan yang relatif rendah terhadap pendapatan bahan bakar fosil seharusnya yang pertama berhenti mengeluarkan lisensi. Kami tidak melihat itu dalam data.”
Kehypokritan negara-negara kaya sungguh mencolok saat mereka terus menginvestasikan dalam bahan bakar fosil
Harjeet Singh dari Fossil Fuel Non-Proliferation Treaty Initiative
Di bawah pemerintahan Biden, AS telah memberikan 1.453 lisensi minyak dan gas baru, menyumbang setengah dari total secara global dan 83% dari semua lisensi yang diberikan oleh negara-negara kaya. Ini 20% lebih banyak dari selama masa pemerintahan Donald Trump, yang telah berjanji untuk “mendrill, bayi, dril” jika kembali ke Gedung Putih.
Industri minyak dan gas terus menginvestasikan sejumlah besar dalam pengaruh politik di negara-negara petro, menghabiskan $1,25 miliar (£1 miliar) untuk pengarahan di Washington dan lebih dari $650 juta (£504 juta) untuk sumbangan kampanye dalam satu dekade terakhir, menurut Open Secrets.
Rig pengeboran minyak dan gas duduk di dekat Invergordon di Cromarty Firth, Skotlandia. Inggris diproyeksikan akan memberikan rekor 72 lisensi minyak dan gas tahun ini, yang dapat menghasilkan sekitar 101 juta ton polusi pemanasan planet. Foto: Murdo MacLeod/The Guardian
Sementara itu, Inggris memberikan lebih banyak lisensi daripada negara lain pada Mei, meskipun Cina, pengepul karbon terbesar di dunia, diproyeksikan akan menyetujui blok-blok minyak dan gas terbanyak di sisa 2024. Pemerintah buruh baru Inggris telah berjanji untuk menghentikan pengeboran baru, tetapi tidak jelas apakah lonjakan lisensi yang diberikan oleh partai Konservatif lama bisa dibatalkan.
Analisis baru data industri dan pemerintah Rystad oleh IISD juga menunjukkan:
Dalam sepuluh tahun terakhir, lisensi baru yang diberikan oleh negara berkemampuan tinggi dan ketergantungan rendah termasuk AS, Inggris, Kanada, Australia, dan Norwegia diperkirakan telah berkontribusi lima kali lipat lebih banyak emisi gas rumah kaca antara 2014 dan 2023 daripada semua negara produsen minyak dan gas lainnya yang digabungkan.
AS, yang telah menjadi produsen minyak dan gas terbesar di dunia dengan margin yang besar dalam beberapa tahun terakhir, memimpin pada tahun 2023 dengan mengeluarkan rekor 758 lisensi baru untuk proyek pengeboran – hampir sama banyaknya dengan tiga tahun sebelumnya digabungkan. Jumlah total lisensi yang diproyeksikan oleh AS untuk 2024 akan menghasilkan sekitar 397 juta ton emisi.
Inggris diproyeksikan akan memberikan 72 lisensi minyak dan gas tahun ini, yang akan menghasilkan perkiraan 101 juta ton polusi pemanasan planet, tertinggi dalam 50 tahun.
Norwegia diproyeksikan akan memberikan 80 lisensi minyak dan gas tahun ini, menyebabkan 771 juta ton polusi gas rumah kaca – mengancam kontribusi terbesar terhadap emisi global sejak 2009 dan setara dengan menempatkan 183 juta mobil bermesin bensin baru di jalan.
Australia diproyeksikan akan memberikan 20 lisensi baru pada 2024, yang jika terjadi dapat menghasilkan perkiraan 217 juta ton polusi karbon dalam jangka panjang – yang terbanyak sejak 2009 dan lebih dari lima tahun terakhir digabungkan.
Data terbaru menunjukkan bahwa Rusia akan bertanggung jawab atas tiga perempat emisi global yang dihasilkan dari lisensi baru yang diberikan pada Juni, menurut buletin bulanan baru IISD.
Jumlah yang dihabiskan oleh perusahaan minyak dan gas utama untuk mengeksplorasi dan mengembangkan sumur baru telah meningkat secara signifikan sejak pandemi Covid-19, dengan $302 miliar yang akan dihabiskan untuk pengembangan sumur tahun ini, yang terbanyak dalam satu dekade.
Pemerintah Inggris, Norwegia, dan Australia membantah sebagian angka-angka tersebut dan membela kebijakan perubahan iklim mereka. AS dan Kanada tidak memberikan tanggapan.
Lonjakan kegiatan minyak dan gas baru datang saat bulan Juli berpotensi menjadi bulan ke-14 terpanas berturut-turut yang pernah ada, saat komunitas di seluruh dunia berjuang dengan bencana cuaca ekstrem mematikan dan bencana iklim yang lambat seperti kenaikan permukaan laut dan pencairan gletser. Dekade terakhir adalah yang paling panas yang pernah tercatat, dengan 2023 sebagai tahun terpanas.
Sebuah grafik membandingkan jumlah lisensi minyak dan gas yang diberikan per tahun, membandingkan lima negara terkaya dengan sisa dunia
Studi terbaru menemukan bahwa dunia memiliki proyek bahan bakar fosil yang cukup direncanakan untuk memenuhi proyeksi permintaan energi global hingga 2050 – jika pemerintah memberikan perubahan yang dijanjikan untuk menjaga dunia dari melanggar target iklimnya.
Namun, lonjakan minyak dan gas, dipimpin oleh negara-negara terkaya, berisiko menghancurkan harapan bahwa dunia dapat tetap berada dalam batas yang disepakati secara internasional yang bertujuan untuk mencegah gelombang panas yang menghancurkan, kebakaran hutan, banjir, dan dampak lainnya. Tidak ada proyek baru minyak dan gas yang dapat dilanjutkan jika perjanjian Paris, yang menyerukan agar suhu global terbatas pada kenaikan 1,5C (2,7F) di atas level pra-industri, harus dipenuhi, menurut International Energy Agency.
Namun demikian, negara-negara terus mengalami ekspansi besar dalam aktivitas minyak dan gas, mengidentifikasi dan mengembangkan sumber daya baru dengan kecepatan yang belum pernah terjadi sejak kesepakatan Paris ditandatangani dalam gelombang optimisme pada tahun 2015.
Konsumsi bahan bakar fosil dunia mencapai rekor tertinggi tahun lalu meskipun investasi dalam energi bersih seperti solar dan angin mulai melampaui batu bara, minyak, dan gas. PetroChina, divisi minyak dan gas milik negara China, telah menghabiskan paling banyak untuk pengeksplorasi dan pengembangan sumur baru selama satu dekade terakhir, dengan ExxonMobil, Saudi Aramco, Sinopec, dan Chevron di antara bisnis lain yang menanamkan investasi terbesar dalam minyak dan gas baru.
Hingga saat ini pada tahun 2024, sekitar tiga puluh negara berkemampuan tinggi, ketergantungan rendah termasuk AS, Inggris, dan Norwegia telah menerbitkan 121 lisensi baru – lebih dari seluruh dunia yang dikombinasikan.
Cadangan baru yang dilisensikan di negara-negara kaya – yang lebih kecil dan lebih sulit dijangkau karena cadangan besar sudah dieksploitasi – pada akhirnya dapat menghasilkan 172 juta ton CO2, yang setara dengan yang akan dihasilkan dari 43 pembangkit listrik batu bara baru.
Mereka adalah negara-negara yang sama yang juga memacu ke depan dengan insentif pajak besar untuk “solusi” yang dipimpin industri seperti penangkapan dan penyimpanan karbon dan hidrogen “biru” yang independen katakan tidak efisien, tidak adil, dan merugikan secara ekonomi.
Data mengungkapkan ketidakadilan yang sangat dalam – dan masalah keadilan iklim kunci – yang negara berkembang telah berusaha untuk mengangkatnya pada pertemuan klimat tahunan PBB. Untuk memenuhi kewajiban hukum mereka di bawah perjanjian Paris, negara-negara maju harus menjadi yang pertama dalam hal menghentikan bahan bakar fosil, mulai sekarang, dan menghentikan rencana ekspansi.
“Kehypokritan negara-negara kaya, yang secara historis bertanggung jawab atas krisis iklim, sungguh sangat mencolok saat mereka terus menginvestasikan dengan jumlah yang besar dalam bahan bakar fosil – membawa dunia menuju bencana iklim yang tak terbayangkan sambil mengklaim sebagai pemimpin iklim,” kata Harjeet Singh, direktur keterlibatan global untuk Inisiatif Traktat Non-Proliferasi Bahan Bakar Fosil.
“Walaupun memiliki sarana ekonomi untuk beralih dari bahan bakar fosil, negara-negara ini adalah negara-negara petro yang memilih keuntungan daripada planet, merusak upaya global untuk menghindari darurat iklim.”
Bagian terakhir dari proyek ekspansi pipa Trans Mountain di dekat Laidlaw, British Columbia, Kanada, pada 18 Februari 2024. Foto: Chris Helgren/Reuters
Mega-lisensi – blok-blok besar yang akan menghasilkan emisi terbanyak – biasanya diberikan di negara-negara berkembang seperti Mozambik, yang memiliki kapasitas rendah untuk beralih dari minyak dan gas.
Negara maju telah memberikan kontribusi terbesar terhadap krisis iklim dan mendapatkan manfaat terbesar dari bahan bakar fosil, sedangkan negara-negara berkembang memberikan kontribusi paling sedikit tetapi menderita dampak terparah – sebagian karena mereka tidak memiliki akses yang sama untuk mengurangi, beradaptasi, dan pulih dari dampak iklim seperti kekeringan, banjir, kebakaran hutan, dan panas ekstrem.
“AS telah menjadi negara petro dan masih, bahkan di bawah Presiden Biden, memperbolehkan pengeboran baru,” kata John Sterman, pakar kebijakan iklim di MIT. “Negara-negara maju tidak menunjukkan upaya yang signifikan untuk membatasi pengeboran, tetapi bukan hanya mereka. Guyana dan negara-negara di Asia Tenggara juga agresif mencari untuk meluaskan aktivitas eksploitasi. Ini tentang kebijakan nasional tetapi juga didorong oleh perusahaan minyak.”
Sterman mengatakan ada “kontradiksi mendasar” antara janji yang dibuat oleh negara-negara dalam pertemuan tahunan iklim PBB dan ekspansi minyak dan gas yang terus berlangsung. “Kita tidak bisa terus seperti ini,” katanya.
Hanya lima pemerintah global utara – AS, Inggris, Australia, Kanada, dan Norwegia – yang bertanggung jawab atas sebagian besar (51%) dari ekspansi yang direncanakan dari lapangan minyak dan gas baru melalui 2050, dan mereka menjadi pelanggar iklim terbesar, menurut laporan Planet Wreckers oleh Oil Change International tahun lalu.
Pemerintahan Biden telah membela rekam jejaknya – bahkan ketika AS memperkuat posisinya sebagai produsen minyak dan gas terbesar di dunia. John Podesta, penasehat iklim tertinggi Biden, mengatakan bulan lalu bahwa produksi AS adalah “hal yang baik, karena mengikuti invasi ilegal Ukraina, dan kebutuhan yang Eropa untuk mengandalkan sumber yang berbeda daripada fosil Rusia, penting bagi AS untuk bisa memberikan sebagian besar kebutuhan tersebut”.
Podesta menambahkan: “Tetapi seiring berjalannya waktu, sainsnya jelas, kita harus beralih dan mulai menggantikan sumber daya tersebut dengan listrik nol karbon dan sumber daya terbarukan.”
Perdana Menteri Kanada, Justin Trudeau, sebelumnya membela kebijakan iklim negara tersebut dan memuji rencana pengurangan emisi 2030nya, dan pada bulan April tahun ini mengatakan bahwa negara itu berada di jalur solid menuju target pengurangan sambil melakukan “investasi historis dalam teknologi bersih”.
Juru bicara Departemen Keamanan Energi dan Nol Netto Inggris mengatakan: “Membuat Inggris menjadi kekuatan energi bersih adalah inti dari agenda pemerintah, mengamankan kemandirian energi kita dan mengatasi krisis iklim… Kami tidak akan mengeluarkan lisensi baru untuk mengeksplorasi lapangan baru dan tidak akan mencabut lisensi minyak dan gas yang ada. Kami akan mengelola lapangan yang ada selama masa hidup mereka.”
Elisabeth Sæther, sekretaris negara kementerian pertambangan Norwegia, mengatakan bahwa negaranya berkomitmen untuk mengurangi emisinya. “Pada saat yang sama, kami melihat bahwa dunia masih akan membutuhkan minyak dan gas,” tamb