Kredibilitas kesepakatan Cop28 untuk “beralih dari” bahan bakar fosil bergantung pada negara-negara historis terbesar di dunia seperti AS, Inggris, dan Kanada untuk mempertimbangkan kembali rencana saat ini untuk memperluas produksi minyak dan gas, menurut negosiator iklim yang mewakili 135 negara berkembang.
Terkait: Veteran industri minyak memimpin putaran berikutnya dari perubahan iklim Cop
Dalam wawancara eksklusif dengan Guardian, Pedro Pedroso, mantan presiden blok G77 plus China dari negara berkembang, memperingatkan bahwa kesepakatan bersejarah yang dibuat pada pertemuan iklim tahun lalu di Dubai berisiko gagal.
“Kami mencapai beberapa hasil penting di Cop28 tetapi tantangannya sekarang adalah bagaimana kita menerjemahkan kesepakatan menjadi tindakan yang berarti bagi masyarakat,” kata Pedroso.
“Saat ini, kecuali kita berbohong pada diri kita sendiri, tidak ada negara maju utama, yang merupakan pemasok emisi historis paling penting, memiliki kebijakan yang bergerak menjauh dari bahan bakar fosil, sebaliknya, mereka memperluas,” kata Pedroso.
Negara-negara ini juga harus memberikan pendanaan yang memadai bagi negara-negara miskin untuk bertransisi dan beradaptasi dengan krisis iklim.
Di Dubai, Sultan Al Jaber, presiden Cop28 dan kepala perusahaan minyak nasional Emirat, mendapat sorotan luas – bisa dimengerti mengingat bahwa Uni Emirat Arab adalah produsen minyak terbesar ketujuh di dunia dengan cadangan gas terbesar kelima.
Namun, AS hingga saat ini produsen minyak dan gas terbesar di dunia tahun lalu – mencatat rekor baru, selama tahun yang paling panas yang pernah tercatat. AS, Inggris, Kanada, Australia, dan Norwegia menyumbang 51% dari total ekspansi minyak dan gas yang direncanakan pada tahun 2050, menurut penelitian oleh Oil Change International.
“Sangat mudah untuk menuduh beberapa ekonomi yang baru muncul, terutama negara-negara Teluk, sebagai penjahat iklim, tetapi ini sangat tidak adil oleh negara-negara dengan tanggung jawab historis – yang terus mencoba mencari kambing hitam dan mengalihkan perhatian dari diri mereka sendiri. Lihat rencana bahan bakar fosil AS dan lisensi pengeboran baru Inggris untuk Laut Utara, dan Kanada yang tidak pernah memenuhi satu pun dari tujuannya untuk mengurangi emisi, bahkan satu kali,” kata Pedroso, seorang diplomat Kuba.
Grup G77 plus China adalah blok terbesar yang beroperasi dalam perundingan iklim PBB. Koalisi beragam ini meliputi negara-negara dengan populasi terbesar di dunia dan ekonomi yang sedang berkembang seperti India, China, Brasil, dan Indonesia; produsen bahan bakar fosil utama seperti Arab Saudi, Venezuela, dan Nigeria; dan beberapa negara paling rentan terhadap perubahan iklim seperti Bangladesh, Vanuatu, dan Yaman.
Interaktif
Sebagian besar negara menjadi anggota beberapa blok, yang mungkin memiliki prioritas yang bersaing. Tetapi negara-negara berkembang telah lama bersatu dalam menuntut agar negara maju memenuhi kewajiban hukum mereka berdasarkan kesepakatan Paris – dan memberikan sarana pelaksanaan.
Dengan kata lain, ketika datang ke bertransisi dari bahan bakar fosil, negara-negara maju harus melakukan langkah pertama, mulai segera, menghentikan rencana ekspansi, dan memberikan bantuan keuangan yang adil sehingga negara lain dapat bekerja menuju tujuan yang sama. Istilah teknis untuk ini adalah tanggung jawab umum tetapi berbeda (CBDR), dan diatur dalam perjanjian Paris.
Kita tidak dapat menangani perubahan iklim dalam ruang hampa
Pedro Pedroso
Kesepakatan 2015 menuntut setiap negara untuk membuat dan melaksanakan kontribusi secara nasional (NDC) yang mencakup mitigasi, adaptasi, dan sarana – keuangan, transfer teknologi, dan pembangunan kapasitas – yang akan diimplementasikan. Tetapi hal ini belum terjadi. Saat ini, negara-negara berkembang menghadapi kekurangan triliunan dolar, yang mencegah mereka untuk menerapkan langkah-langkah mitigasi dan adaptasi ketika krisis iklim semakin dalam.
Presiden G77 bergilir setiap tahun, dan Pedroso minggu depan akan menyerahkan tongkat ke Uganda – di mana pemerintah bekerja dengan negara tetangga Tanzania dan konglomerat Prancis TotalEnergies untuk membangun salah satu proyek bahan bakar fosil terbesar di dunia, pipa minyak mentah Afrika Timur sepanjang 900 mil.
“Bagaimana Anda bisa mengatakan kepada negara-negara seperti Uganda, Chad, dan Somalia, yang baru-baru ini menemukan minyak, bahwa mereka tidak boleh menyentuh sumber daya ini dan harus meningkatkan ambisi NDC mereka – tanpa memberikan alternatif ekonomi yang wajar untuk pemberantasan kemiskinan dan pembangunan. Kita tidak dapat menangani perubahan iklim dalam ruang hampa.
“Perubahan iklim adalah fenomena global, dan ya, kita semua harus berkontribusi untuk menjaga suhu global sebesar 1,5°C, tetapi skala tanggung jawab kita harus dipertimbangkan dan tercermin melalui sarana implementasinya … Tetapi telah terjadi upaya sistematis untuk melemahkan dan mengambil dari CBDR dan sebaliknya fokus pada ‘kita semua harus melakukan bagian kita.”
Intinya, perundingan iklim PBB adalah – atau setidaknya sebagian besar – tentang uang dan kekuasaan politik.
Pendirian dana kerugian dan kerusakan di Cop28 benar-benar bersejarah, dan beberapa negara meresponsnya dengan janji langsung termasuk $100 juta dari Jerman, Uni Emirat Arab, dan Italia, dan $17,5 juta dari AS – meskipun hanya jika Kongres menyetujuinya.
“Ini adalah sinyal politik yang sangat baik tetapi semua orang tahu bahwa yang dijanjikan sama sekali tidak mencukupi untuk memenuhi kebutuhan kerugian dan kerusakan negara-negara berkembang yang rentan terhadap perubahan iklim. Tersisa untuk dilihat seberapa kredibel janji-janji itu dan bagaimana mereka diterjemahkan menjadi pendanaan nyata untuk dana tersebut,” kata Pedroso.
Di Dubai, negara-negara juga setuju bahwa Azerbaijan akan menjadi tuan rumah Cop29 pada November ini, dan Brasil sebagai tuan rumah Cop30 pada tahun 2025 – keduanya adalah produsen minyak dan gas utama.
Kedua tahun mendatang akan menjadi kritis, karena negara-negara harus menetapkan tujuan keuangan iklim baru yang mencerminkan skala dan kegentingan tantangan iklim pada Cop29, dan kemudian pergi ke Amazon dengan NDC baru yang mencakup semua gas rumah kaca dan sepenuhnya selaras dengan menjaga kenaikan suhu global hingga 1,5°C di atas tingkat pra-industri.
“Fakta bahwa Azerbaijan, Brasil, dan Uni Emirat Arab – di mana minyak dan gas sangat penting – bersedia menjadi tuan rumah Cop, menunjukkan komitmen dan keinginan dari negara-negara tersebut untuk melakukan sesuatu secara multilateral, setidaknya mereka tidak melarikan diri.
“Dalam hal melanjutkan, 2024 dan 2025 akan menjadi tahun-tahun krusial untuk implementasi dan itu berarti pengiriman keuangan – yang hingga saat ini belum terjadi … sebagian besar negara memiliki komitmen hukum untuk bertindak melawan perubahan iklim, dan satu-satunya hal yang kurang adalah sarana pelaksanaannya.”
Saat Pedroso bersiap untuk kembali ke kementerian luar negeri di Havana, ia bergabung dengan suara-suara yang semakin meningkat yang menyerukan kepada UNFCCC untuk menyelidiki dampak iklim dari perang Israel di Gaza.
Minggu lalu, Guardian mengungkapkan bahwa merekonstruksi sekitar 100.000 bangunan yang hancur akibat bombardemen Israel dalam 60 hari pertama konflik dapat menghasilkan setidaknya 30 juta ton gas rumah kaca. Pelaporan emisi militer, yang diperkirakan menyumbang 5,5% dari total emisi CO2 global setiap tahun, saat ini bersifat sukarela.
“Ada tanggung jawab oleh UNFCCC untuk melakukan penelitian terhadap implikasi kekejaman dan perang terhadap rakyat Palestina dari sudut pandang lingkungan dan iklim. Dampaknya bukan hanya pada emisi, tetapi seluruh ekosistem terutama untuk produksi pangan dan sumber daya air karena kita tahu bahwa rakyat Palestina di Gaza sedang kelaparan. Emisi militer sangat penting dan tidak dapat dipisahkan – dimensi ini perlu ditangani karena perang Israel terhadap Palestina sama sekali bisa dihindari.”