Setelah bertemu dengan Donald J. Trump di rumah Mar-a-Lago-nya pada hari Kamis, Perdana Menteri Viktor Orban dari Hungaria menulis surat kepada pejabat E.U. terkemuka untuk mengatakan bahwa Mr. Trump telah memberitahunya bahwa dia berencana untuk segera mendorong perjanjian perdamaian antara Rusia dan Ukraina.
Pandangan Mr. Trump, menjelaskan surat itu, adalah bahwa perang harus berakhir, dan bahwa dia memiliki rencana khusus untuk memediasi hasil ini dengan cepat, bahkan sebelum diresmikan, jika terpilih.
Meskipun tidak mungkin untuk memverifikasi secara independen keterangan Mr. Orban, posisi yang diuraikan dalam surat itu, yang diperoleh oleh The New York Times, sebagian besar sesuai dengan pandangan lama Mr. Trump tentang Ukraina. Surat tersebut tidak memberikan rincian tentang bagaimana Mr. Trump akan mengakhiri perang yang sulit untuk ditangani, yang sekarang memasuki tahun ketiga, selain untuk mengindikasikan bahwa dia akan mengurangi dukungan keuangan Amerika untuk Ukraina.
Mr. Orban sangat dekat dengan Mr. Trump dan merupakan kritikus tertajam dari dalam Uni Eropa yang keras mendukung Ukraina.
Mr. Orban berada di Washington untuk menghadiri KTT NATO dan meluangkan waktu untuk bertemu dengan Mr. Trump di Florida. Pertemuan itu merupakan penutup dua minggu sibuk diplomatinya sendiri oleh Mr. Orban setelah negaranya mengambil alih presidensi rotasi selama enam bulan dari Uni Eropa pada 1 Juli.
Mr. Orban telah menggunakan peran yang sebagian besar administratif ini untuk mengunjungi berbagai negara di seluruh dunia. Dia mengunjungi Presiden Vladimir V. Putin di Moskow; Presiden Volodymyr Zelensky di Kyiv, Ukraina; dan pemimpin Tiongkok, Xi Jinping, di Beijing. Dia kemudian bertemu dengan Mr. Trump, yang selama kampanyenya telah duduk bersama sejumlah pejabat asing yang sejalan dengan pandangannya.
Tidak satupun kunjungan terbaru Mr. Orban yang diizinkan oleh Uni Eropa, yang telah memutuskan hubungan dengan Rusia dan memiliki hubungan yang tegang dengan Tiongkok.
Uni Eropa telah membantu bersenjatakan pasukan Ukraina dan memberlakukan sanksi luas terhadap Rusia bersama administrasi Biden. Uni Eropa juga telah memulai pembicaraan untuk membiarkan Ukraina bergabung sebagai anggota penuh.
Mr. Orban, seorang nasionalis otoriter yang menyatakan diri, adalah sekutu terdekat Mr. Putin dan Mr. Trump — jika bukan satu-satunya sekutu dekat mereka di Uni Eropa. Mr. Orban telah lama menyerukan gencatan senjata di Ukraina, posisi yang tidak dapat diterima oleh para pemimpin Ukraina, yang berargumen bahwa hal itu akan mengunci keuntungan wilayah Rusia.
Beberapa pemerintah Uni Eropa telah kecewa dengan linglungnya Mr. Orban. Komisi Eropa, cabang eksekutif blok itu, mengumumkan pada hari Senin bahwa mereka tidak akan mengirim tokoh politik terkemuka ke pertemuan di Hungaria, dalam sebuah boikot simbolis.
Surat, yang bertanggal 12 Juli dan pertama kali dilaporkan oleh The Financial Times, menggambarkan kembalinya Mr. Trump ke jabatan presiden, dan upaya perdamaian Ukraina selanjutnya, sebagai hal yang pasti.
Surat itu ditujukan kepada Charles Michel, presiden Dewan Eropa, lembaga E.U. yang mengumpulkan pemerintahan nasional dari negara-negara anggotanya dan menganalisis preferensi mereka.
Mr. Orban menggunakan deskripsi posisi Mr. Trump untuk mengadvokasi kasus yang telah lama dia buat: bahwa Eropa harus mendukung akhir perang dan berhubungan baik dengan Rusia, tanpa memperdulikan biaya untuk Ukraina.
Antara lain, Mr. Orban menulis:
“Selama pembicaraan saya dengan Presiden Trump, saya sampai pada kesimpulan bahwa kebijakan luar negeri hanyalah akan memainkan peran kecil dalam kampanyenya, yang didominasi oleh pertanyaaan politik internal. Oleh karena itu, kita tidak dapat mengharapkan inisiatif perdamaian yang datang dari dia hingga pemilihan.”
“Namun saya dapat meyakinkan bahwa segera setelah kemenangan pemilihan, dia tidak akan menunggu hingga diresmikan, tetapi akan siap untuk bertindak sebagai mediator perdamaian segera. Dia memiliki rencana yang terperinci dan kokoh untuk ini.”
“Saya sangat yakin bahwa dalam hasil yang mungkin dari kemenangan Presiden Trump, proporsi beban keuangan antara AS dan Uni Eropa akan berubah signifikan ke kerugian Eropa ketika hal ini berkaitan dengan dukungan keuangan untuk Ukraina.”
Para pejabat kampanye Trump dan pejabat Hungaria tidak segera menanggapi permintaan komentar.
Surat tersebut menunjukkan bahwa Eropa telah mengikuti sikap administrasi Biden tentang Ukraina dan seharusnya menentukan pendekatan mereka sendiri.
Mr. Orban menulis:
“Strategi Eropa kami atas nama persatuan trans-Atlantik telah menyalin kebijakan pro-perang AS. Kami tidak memiliki strategi Eropa yang berdaulat dan independen atau rencana tindakan politik hingga sekarang.”
Dia mengusulkan “membuka kembali saluran komunikasi diplomatik langsung dengan Rusia dan rehabilitasi kontak langsung semacam itu dalam komunikasi politik kita,” sambil tetap menjalin kontak dengan Ukraina.
Mr. Zelensky telah berusaha untuk mengumpulkan dukungan internasional yang cukup untuk membuat sulit bagi Gedung Putih Trump untuk menetapkan syarat-syarat perjanjian perdamaian. Dia telah berhati-hati dalam memberikan komentar tentang pemilihan AS tetapi telah bersikeras bahwa Partai Republik mendukung Ukraina.
“Saya bertemu dengan banyak gubernur Republik. Mereka memperlakukan Ukraina, rakyat Ukraina, prajurit kami, saya, dengan sangat hormat, dan saya melihat bahwa kita akan mengembangkan hubungan ini terlepas dari hasil pemilihan,” kata Mr. Zelensky pada hari Senin. “Oleh karena itu, saya tidak melihat ancaman besar di sini,” tambahnya.