Ketika para juri dari para petugas militer dihadirkan pekan ini di Guantánamo Bay, mereka akan diminta untuk memilih hukuman dalam rentang 20 hingga 25 tahun untuk dua tahanan Malaysia yang mengakui berkonspirasi dengan afiliasi Al Qaeda yang melakukan serangan bom mematikan di Indonesia dua dekade yang lalu.
Namun di balik layar, melalui perjanjian rahasia yang dinegosiasikan dengan pejabat senior masa pemerintahan Trump, para pria tersebut dapat dikembalikan ke Malaysia sebelum akhir tahun ini.
Proses hukuman bagi Mohammed Farik Bin Amin, 48, dan Mohammed Nazir Bin Lep, 47, adalah bagian dari strategi pemerintah AS untuk mencoba menyelesaikan kasus keamanan nasional di Guantánamo melalui negosiasi kesepakatan. Para pria tersebut menghabiskan bertahun-tahun di penjara rahasia CIA setelah ditangkap pada tahun 2003. Dengan mencapai kesepakatan, jaksa menghindari litigasi yang panjang atas penyiksaan yang telah menghambat dua kasus mati, salah satunya untuk serangan 11 September dan yang lainnya untuk pengeboman kapal USS Cole.
Dua pria tersebut ditangkap bersama dengan mantan anggota afiliasi Al Qaeda, seorang Indonesia yang dikenal sebagai Hambali.
Minggu lalu, mereka mengaku bersalah karena berkonspirasi dalam sepasang serangan bom bunuh diri di pulau resor Bali yang menewaskan 202 orang pada 12 Oktober 2002. Sebagai bagian dari kesepakatan plea, mereka diinterogasi oleh jaksa pada hari Minggu dan Senin, potensial untuk digunakan dalam persidangan Hambali, yang ingin diadakan oleh jaksa tahun depan.
Pernyataan mereka saat ini masih dirahasiakan. Namun dalam kesepakatan plea mereka, mereka mengaku tidak memiliki pengetahuan langsung bahwa Hambali bertanggung jawab atas serangan tersebut. Mereka mengaku belajar setelahnya dari laporan berita di internet bahwa Hambali dicari karena serangkaian serangan yang dilakukan oleh gerakan Jemaah Islamiyah dan bahwa mereka membantunya untuk lolos dari penangkapan.
Sebagian dari kesepakatan plea yang membayangkan kepulangan mereka ke Malaysia juga dirahasiakan.
Hakim, Letnan Kolonel Wesley A. Braun, mengumumkan di pengadilan bahwa kesepakatan plea membatasi juri untuk memutuskan hukuman tidak kurang dari 20 dan tidak lebih dari 25 tahun. Ia tidak mengungkapkan apakah hukuman dapat dikurangi sebagai bagian dari kesepakatan kerjasama.
Namun hakim mengutip pengecualian yang tidak biasa terhadap persyaratan mereka untuk melepaskan semua banding atas vonis mereka. Jika mereka masih berada di Guantánamo 180 hari setelah pejabat senior Pentagon menyetujui hukuman, mereka dapat mengajukan petisi ke pengadilan federal untuk dibebaskan.
Secara terpisah, Kolonel Braun juga memberikan kredit hukuman yang tak dijelaskan kepada para terdakwa atas kegagalan jaksa memberikan bukti kepada pengacara pembela tepat waktu, menurut staf hukum yang telah melihat putusan tersebut. Hal ini belum diumumkan secara publik.
Kesepakatan plea dicapai oleh Jeffrey D. Wood, yang menjabat sebagai pengawas pengadilan perang, atau Otoritas Pengumpul, mulai April 2020 hingga sekitar tiga bulan yang lalu. Penantinya, Susan K. Escallier, akan mengevaluasi apakah para pria Malaysia itu bekerja sama sepenuhnya dengan pemerintah dan apakah janji-janji yang dibuat oleh Mr. Wood tentang pemotongan hukuman harus dipenuhi.
Proses ini rumit. Dalam pengadilan militer-sipil hibrida yang dibangun oleh Presiden George W. Bush setelah serangan 11 September, pengawas memiliki kekuatan untuk mengurangi hukuman tahanan tetapi tidak untuk memerintahkan pembebasan seorang tahanan. Seorang hakim pengadilan federal dapat melakukannya, namun kemudian Departemen Luar Negeri harus bernegosiasi kesepakatan untuk mentransfer tahanan ke negara lain yang memenuhi kekhawatiran keamanan dari menteri pertahanan.
Jadi tidak ada prospek mendekati pesawat yang menggiring para pria pulang — bahkan jika ke pusat rehabilitasi terkemuka Malaysia untuk bekas pejuang jihad.
Dalam plea of guilt tertulis mereka, para pria mengaku pergi ke Afghanistan pada Juni 2000. Di sana, mereka dilatih di sebuah kamp Al Qaeda tentang “taktik militer dasar, topografi, dan senjata api,” termasuk cara menembak senapan serbu dan granat pelontar.
Pada akhir tahun 2001, Hambali menyusun pertemuan mereka dengan Osama bin Laden, menurut kesepakatan itu. Mereka bersumpah setia kepadanya dan setuju untuk menjadi bomber bunuh diri dalam sebuah operasi yang kemudian dibatalkan. Para pelatih melakukan perjalanan ke Thailand pada Desember 2001 dan setuju untuk membantu Hambali lolos dari penangkapan. Mereka juga melakukan pengawasan terhadap konter maskapai Israel di Bangkok dan mendapatkan senjata dan paspor palsu, dan setidaknya salah satu di antara mereka mengumpulkan uang tunai dari kurir Al Qaeda dari Pakistan.
Apa artinya ini bagi Hambali masih belum jelas. James R. Hodes, pengacaranya, mengatakan bahwa ia masih menunggu bukti dari pemerintah untuk mempersiapkan persidangan. Sebagian dari informasi yang paling sensitif dan rahasia melibatkan apa yang dilakukan agen C.I.A. kepada tahanan di jaringan penjara luar negeri, di mana penyiksaan air, kurang tidur, pukulan, dan penyalahgunaan lainnya menjadi bagian dari program teknik “interogasi diperkuat” yang sekarang dilarang.
Pada tahun 2003, menurut sebuah studi Senat tentang program C.I.A., seorang pemeriksa mengatakan kepada Hambali bahwa ia tidak akan pernah pergi ke pengadilan karena “kita tidak dapat membiarkan dunia tahu apa yang telah saya lakukan padamu.” Studi itu dirilis pada tahun 2014, dan apa pun yang dilakukan pemeriksa kepada Hambali belum diungkapkan.