Foto oleh Kevin Frayer/Getty Images)
Getty Images
Saat ini, sebagian besar keputusan pembiayaan untuk tindakan iklim tidak secara eksplisit mempertimbangkan peluang sosial, risiko, atau dialog yang diperlukan untuk memastikan kesuksesan. Itulah yang ingin diubah oleh Just Transition Finance Lab setelah peluncurannya di London pada 20 Februari.
Dibentuk oleh Grantham Research Institute on Climate Change and the Environment dan LSE, Lab tersebut bertujuan untuk menghidupkan transisi yang adil melalui penelitian, advokasi, keterlibatan pemangku kepentingan, dan merancang serta menguji solusi untuk disematkan dalam organisasi.
“Mengingat skala krisis iklim dan kebutuhan untuk tindakan cepat, kita sekarang perlu beralih dari sinyal awal yang menjanjikan ke transformasi dari sistem keuangan global senilai hampir $500 triliun untuk transisi yang adil.”, kata Nick Robins, direktur eksekutif Just Transition Finance Lab.
Organisasi Ketenagakerjaan Internasional (ILO) menjelaskan transisi yang adil sebagai suatu skenario di mana peluang sosial dan ekonomi tindakan iklim dan lingkungan dapat dimaksimalkan. Hal ini dapat dicapai sambil meminimalkan dan mengelola tantangan dengan dialog sosial yang efektif, keterlibatan pemangku kepentingan, dan perlindungan prinsip-prinsip dan hak-hak kerja mendasar.
Di antara indikator sosial yang mungkin sudah terintegrasi ke dalam pendekatan yang ada untuk pembiayaan tindakan iklim, Lab ini akan fokus pada inovasi di sekitar titik-titik pendorong kritis untuk mendorong perubahan eksponensial. Hal ini akan menjadi kunci untuk membuka kemajuan sosial guna memastikan pergeseran ke ekonomi hijau mencakup pekerjaan yang lebih baik, kesetaraan gender, pembaharuan komunitas, dan akses universal ke komoditas utama.
Setelah kesepakatan yang dibuat oleh negara-negara pada COP28 untuk meningkatkan tiga kali lipat energi terbarukan dan dua kali lipat efisiensi energi, kebutuhan segera akan pembiayaan menjadi jelas. Dalam laporan ‘Pembiayaan transisi yang adil’, tim Lab menulis bahwa, “Ada kesempatan sejarah untuk memastikan bahwa ekspansi energi bersih menghasilkan pekerjaan layak, dengan dialog sosial, nilai bersama untuk komunitas, dan akses universal ke energi bersih bagi 2,3 miliar konsumen tanpa akses masak bersih dan 760 juta tanpa listrik bersih.”
Lab ini memiliki empat prioritas utama. Ini termasuk merancang dan menerapkan instrumen dan strategi keuangan serta menetapkan metrik efektif untuk mengukur kinerja dan dampak dalam memajukan transisi yang adil. Selain itu, Lab ini akan bekerja untuk mengidentifikasi dan mencapai reformasi kebijakan yang diperlukan serta merangsang inovasi terobosan dengan studi kasus terbaik di kelasnya.
Pekerjaan ini membangun pada dasar-dasar Inisiatif Investasi dalam Transisi yang Adil yang lahir pada tahun 2018 serta proyek Banking on a Just Transition dan terlibat dalam percakapan yang lebih luas tentang peran keuangan dan alokasi aset dalam memfasilitasi dan membiayai strategi adaptasi dan mitigasi iklim.
Menanamkan transisi yang adil ke dalam strategi nol karbon
Niat untuk berubah sudah ada, terutama karena ekonomi net-zero, seperti yang terjadi di Inggris terus berkembang. Robins menyebutkan bahwa “Kita telah mengalami peningkatan pengakuan strategis dari investor dan bank bahwa kemajuan iklim dan alam secara sederhana tidak akan tercapai tanpa fokus pada orang. Hal ini paling jauh dalam bidang keterlibatan pemegang saham, seperti yang terlihat dari inisiatif ClimateAction 100+.”
Lab ini sudah bekerja dengan perusahaan energi Skotlandia SSE untuk mengembangkan strategi transisi yang adil, yang disematkan dalam peta jalan net-zero yang lebih luas. Untuk perusahaan dengan kapitalisasi £17,7 miliar per Januari 2024, ini bukan prestasi kecil dan bahkan telah membawa pembicaraan tentang transisi yang adil ke dalam rapat umum tahunan (AGM) mereka. Dengan dukungan Lab, SSE menjadi organisasi pertama secara global yang memiliki strategi transisi yang adil yang ditetapkan lebih dari lima aspek seperti obligasi hijau, keadilan konsumen, dan mendukung komunitas dengan subset 20 prinsip.
Setelah bekerja dengan bisnis-bisnis ini, langkah selanjutnya yang logis adalah mengintegrasikan faktor-faktor transisi yang adil ke dalam pengambilan keputusan keuangan, komentar Robins. Dia menilai di mana titik masuknya dapat berada, “Niat untuk ini paling kuat dalam hal perencanaan net-zero di mana bank, investor, dan perusahaan mulai menunjukkan bahwa mereka mengelola risiko dan peluang sosial bagi pekerja, komunitas, pemasok, dan konsumen, dan yang lebih penting adalah bagaimana mereka melibatkan mereka dalam proses perubahan.”
Apa saja hambatan yang menghalangi pembiayaan transisi yang adil?
Apa yang menghalangi kemajuan dalam pembiayaan transisi yang adil? Lab tersebut mencantumkan beberapa tantangan sistemik dan poin pendorong tentang bagaimana mengatasi mereka.
Sumber: The Just Transition: Transforming the financial system to deliver action – Just Transition … [+] Finance Lab, 2024
Kredit: Just Transition Finance Lab
“Kita melihat sejumlah hambatan yang saling terkait yang menghambat kemajuan pada transisi yang adil. Mengaitkan mereka bersama adalah kebutuhan lintas untuk perubahan mentalitas agar faktor-faktor sosial menjadi benar-benar intrinsik dalam pembuatan kebijakan iklim, tindakan iklim korporat, serta pembiayaan yang mendasarinya.”, catat Robins. Dia menyoroti perlunya pemimpin yang lebih berani dan berani yang bersedia untuk mematahkan dengan keuangan dan bisnis seperti biasa untuk melintasi ruang ini.
Konteks berbasis tempat adalah prioritas untuk transisi yang adil
Konteks berbasis tempat dan pendekatan yang terlokalisasi sangat mendasar bagi transisi yang adil karena setiap geografi memiliki nuansa sendiri, baik terkait dengan tingkat pertumbuhan ekonomi yang berasal dari industri bahan bakar fosil atau pengembangan hukum ketenagakerjaan sosial yang tertanam di tempat kerja.
Fokus Lab ini pada awalnya akan berada di dua negara, yaitu Inggris dan India. Untuk Inggris, upaya akan difokuskan pada rencana investasi berbasis tempat untuk transisi yang adil. Sementara di India, Lab tersebut akan berhubungan dengan mitra untuk mengembangkan inovasi keuangan berkelanjutan yang mendukung transisi yang adil untuk mencapai target net-zero 2070 negara tersebut.
Keadilan sosial adalah inti dari transisi yang adil yang diakui oleh Lab sebagai pilar kunci. Paling sering, menciptakan kondisi sosial bagi pekerja di Global Selatan yang tersebar di rantai pasokan untuk berkembang, sering diabaikan atau dianggap sebagai prioritas yang lebih rendah daripada indikator ‘keberlanjutan’ lainnya, terutama yang berkaitan dengan lingkungan.
Robins percaya bahwa ujian sebenarnya dari transisi yang adil akan berada di Global Selatan. “Ia memiliki kurang dari 4% dari aset global, namun kebutuhan investasi terbesar untuk iklim dan alam serta tantangan sosial yang paling dalam harus dihadapi, beserta peluang sosial yang paling besar,” katanya.
Terus, Robins menjelaskan bahwa keuangan harus berfokus pada kebutuhan pekerja rentan di rantai pasokan dan juga merancang solusi keuangan untuk UMKM dan komunitas. Dia menambahkan bahwa “Dunia Utara memiliki banyak hal untuk dipelajari dari negara berkembang dalam hal bagaimana transisi hijau dapat dilakukan dengan pemulihan sosial.“
Bagaimana cara memobilisasi pasar obligasi global untuk transisi yang adil?
Kesempatan lain untuk mendorong adopsi transisi yang adil adalah di pasar obligasi dan pinjaman hijau, sosial, berkelanjutan, dan berkelanjutan di antara penerbit suveren, multinasional, bank pembangunan multilateral, dan perusahaan. Itulah mengapa, LSE bermitra dengan Climate Bonds Initiative (CBI) pada musim gugur 2023 untuk mengidentifikasi dan mempromosikan peran penerbitan obligasi untuk mendorong transisi yang adil dan inklusif ke net-zero di seluruh dunia.
Partnership ini melihat kebutuhan dan permintaan instrumen obligasi untuk mendukung transisi yang adil dan mengembangkan jenis strategi obligasi yang dapat digunakan untuk mencapai dampak yang lebih besar. Bersama, mereka sedang menggali aplikasinya di berbagai geografi seperti Inggris, Eropa Tengah, India, Indonesia, dan Afrika Selatan untuk mempromosikan penerbitan. Pada COP28, LSE dan CBI merilis laporan tentang memobilisasi pasar obligasi global untuk transisi yang adil yang memperkirakan bahwa sudah ada $548 miliar obligasi yang relevan untuk transisi energi.
Robins menguraikan ide-ide untuk fase berikutnya dari kemitraan ini. “Kami ingin mengumpulkan para pelaku pasar obligasi kunci untuk memahami hambatan dan mengidentifikasi solusi. Kami tidak memprediksi hasilnya – kami tertarik pada obligasi hijau yang bisa mendukung pembangunan tenaga kerja dan komunitas, obligasi berkelanjutan yang bisa mengalirkan investasi ke pilar lingkungan dan sosial transisi yang adil, serta produk berkelanjutan yang terkait dengan keberlanjutan di mana transisi yang adil menjadi KPI.“, baginya.
Kemitraan Transisi Energi yang Adil memfasilitasi pembiayaan awal untuk Global Selatan
Misi Lab tersebut didukung oleh perkembangan dalam beberapa tahun terakhir, termasuk pembentukan Kemitraan Transisi Energi yang Adil (JETPs) yang muncul untuk pertama kalinya di COP26 di Glasgow pada tahun 2021.
Pada tahap awalnya, JETP adalah kerjasama pembiayaan untuk mengkoordinasikan sumber daya dan bantuan teknis dari Dunia Utara ke negara penerima yang paling rentan terhadap perubahan iklim. Tujuannya adalah untuk melakukannya dengan cara yang membantu mengatasi konsekuensi sosial dari transisi dengan dukungan pelatihan, penciptaan pekerjaan alternatif, dan peluang ekonomi baru.
Sebagai mekanisme, mereka berpotensi mendukung dalam mobilisasi $100 miliar yang terkait dengan tagihan iklim Dunia Utara dan pembiayaan iklim, sebuah janji yang agak terputus belum sepenuhnya terwujud, setelah disepakati pada 2022 di COP27 di Sharm El-Sheik, Mesir.
Yang pertama dari jenisnya datang pada 2021, ketika Afrika Selatan dijanjikan $8,5 miliar dalam pembiayaan oleh Prancis, Jerman, Inggris, AS, serta Uni Eropa. Sejak saat itu, negara-negara termasuk India, Indonesia, Vietnam, dan Senegal semuanya menjadi penerima manfaat JETP. Misalnya, dalam KTT Pemimpin G20 di Bali pada November 2022, kesepakatan JETP Indonesia diumumkan dengan $20 miliar pendanaan yang akan dialokasikan selama 3 hingga 5 tahun. Upaya seperti ini menunjukkan bahwa modal sedang dimobilisasi untuk mendanai transisi yang adil namun, tidak dengan kecepatan yang diperlukan.
Membuat transisi yang adil menjadi isu bipartisan
Bagaimana cara kami memilih, membela, dan memajukan transisi yang adil? Pada Oktober 2022, ILO mencatat bahwa hanya 49 negara yang telah berkomitmen untuk menempatkan ketenagakerjaan di pusat tindakan iklim yang ambisius dan mempromosikan transisi yang adil, sementara 65 dari 170 negara yang mengirimkan NDC diperbarui telah mencakup referensi kepada transisi yang adil.
Dengan tahun 2024, menjadi tahun super pemilihan historis ketika 64 negara menuju ke pemilihan umum, apa saja contoh kebijakan reformasi dan implementasi terbaik yang ditemui oleh Robins dan timnya? “Keadilan transisi adalah isu politik utama di negara setelah negara,” katanya, mengingat bahwa “Kita sudah melihat tanggapan kebijakan di berbagai yurisdiksi termasuk ketentuan ketenagakerjaan dan komunitas U.S. Inflation Reduction Act, program transisi yang adil Spanyol untuk batu bara, mekanisme transisi yang adil UE yang lebih luas untuk wilayah karbon intensif serta JETP di Afrika Selatan.”
Robins memegang teguh bahwa penting bagi transisi yang adil menjadi isu bipartisan sehingga pembuat kebijakan di semua titik spektrum politik dapat bekerja untuk memahami harapan dan ketakutan rakyat mereka dalam hal tindakan iklim. “Kemudian, peran keuangan adalah mengalokasikan modal secara besar-besaran ke tempat yang diperlukan untuk mengurangi kerugian dan kerusakan iklim serta merealisasikan potensi manusia yang besar dari tindakan iklim,” tandasnya.