Pagi yang baik. Beberapa bulan sebelum pemilihan, David Lammy menguraikan visinya untuk peran Britania Raya di panggung internasional di bawah pemerintahan Buruh: “realisme progresif”, atau “pengejaran ideal tanpa khayalan tentang apa yang dapat dicapai”. Setelah sepekan menjadi menteri luar negeri, kita memiliki indikasi pertama tentang bagaimana ia bermaksud mengoperasikan prinsip-prinsip tersebut dalam praktiknya.
Dalam kunjungannya ke Israel dan wilayah Palestina yang diduduki selama beberapa hari terakhir, perjalanan internasional pertamanya sebagai menteri luar negeri, Lammy mengatakan ia menyampaikan pesan yang jelas: “Kita memerlukan gencatan senjata segera, pelepasan segera semua sandera, perlindungan terhadap warga sipil, akses tidak terhambat untuk bantuan di Gaza, dan sebuah jalur menuju solusi dua negara”.
Tetapi gambar menteri luar negeri yang baru bersalaman dengan Benjamin Netanyahu setelah dua serangan terhadap Jalur Gaza yang menewaskan setidaknya 120 orang – banyak di antaranya warga sipil yang mencari tempat persembunyian di sebuah perkemahan pengungsi – telah menimbulkan kemarahan yang cukup besar. Pertanyaan yang mengikuti: apakah Lammy mengambil risiko dengan sayap kiri untuk lebih mempromosikan resolusi damai? Atau apakah perubahan yang disebutkan dari kebijakan luar negeri Konservatif lebih merupakan masalah retorika daripada tindakan?
Berita hari ini, bersama Olivia O’Sullivan, direktur Program UK di Chatham House, menjelaskan apa yang sudah kita ketahui tentang pendekatan Lammy terhadap konflik di Gaza, dan apa yang masih harus diungkapkan. Berikut adalah headline-nya.
Lima berita besar:
Konvensi nasional Partai Republik | Donald Trump mencalonkan JD Vance, senator Ohio yang dulunya adalah salah satu kritikusnya yang paling tajam dan menyebutnya “Hitler Amerika”, sebagai wakil presiden di konvensi nasional Partai Republik pada hari Senin. Trump, dengan perban di telinga yang terluka, bersalaman dengan Vance dalam penampilan publik pertamanya sejak percobaan pembunuhan terhadapnya.
Politik AS | Hakim Florida yang diangkat oleh Donald Trump telah menolak kasus terhadapnya karena menyimpan dokumen-dokumen berkelasifikasi secara ilegal, dengan memutuskan bahwa kuasa khusus yang membawa tuntutan tersebut telah diangkat secara tidak benar. Keputusan mengejutkan ini, menentang preseden yang sudah ada sejak era Watergate, kemungkinan akan diajukan banding.
Berita Inggris | Tim penyelamat di pulau Spanyol Tenerife telah menemukan tubuh seorang pria muda di area di mana remaja Inggris Jay Slater menghilang empat minggu lalu. Polisi mengatakan tampaknya orang tersebut meninggal setelah jatuh secara tidak sengaja dari tebing.
Hubungan Inggris-UE | Inggris sedang mengambil langkah pertama menuju memperkuat ikatan perdagangan lebih dekat dengan UE dalam pertemuan antara sekretaris bisnis baru, Jonathan Reynolds, dan rekan-rekan internasional di Italia. Reynolds akan mengatakan bahwa pemerintah baru Inggris ingin memupuk “hubungan yang lebih dekat, lebih matang dengan teman-teman kami di UE”.
Pertahanan | Inggris dan sekutunya menghadapi “kwartet mematikan” dari China, Rusia, Iran, dan Korea Utara yang bertindak bersama melawan barat, seperti yang diungkapkan kepala peninjauan pertahanan Buruh yang baru ditunjuk. Komentar dari mantan sekjen Nato George Robertson mencerminkan kekhawatiran bahwa grup tersebut semakin berbagi senjata, komponen, dan intelijen militer.
Dalam kedalaman: ‘Penting untuk fokus pada apakah ada pergeseran dalam tindakan, bukan hanya retorika’
Pertemuan David Lammy dengan Benjamin Netanyahu hanya satu komponen dari perjalanannya ke Israel – tetapi dalam konteks tekanan besar yang dihadapi Partai Buruh dari sayap kiri atas kebijakannya tentang Gaza, kemungkinan besar akan menjadi yang tak terlupakan. Juga benar bahwa Lammy telah berusaha menunjukkan bahwa ia mengambil jarak dengan Konservatif dengan menekankan perlunya “gencatan senjata segera”, bahasa yang dimaksudkan untuk terdengar lebih kuat daripada janji pendahulunya David Cameron untuk “kepemimpinan diplomatik untuk mencapai gencatan senjata yang berkelanjutan”.
Jika itu terdengar seperti perbedaan tanpa perbedaan bagi pendengar biasa, itu harus disertai dengan langkah-langkah yang lebih substantif agar dapat dipercaya. “Dalam banyak hal, bahasa Buruh dalam oposisi cukup mirip dengan pemerintah saat itu,” kata Olivia O’Sullivan. “Penting untuk fokus pada apakah ada pergeseran dalam tindakan, bukan hanya dalam penekanan atau retorika.”
Pesan apa yang ingin diungkapkan Lammy dengan kunjungan ini?
Selain Netanyahu, Lammy juga bertemu dengan presiden Israel Isaac Herzog, dan perdana menteri Otoritas Palestina Mohammad Mustafa. Ia juga bertemu dengan anggota keluarga sandera yang ditahan di Gaza yang memiliki hubungan dengan Inggris dan warga Palestina yang tinggal di Tepi Barat yang terkena oleh kekerasan pemukim Israel. Dia mengatakan bahwa “kehilangan nyawa selama beberapa bulan terakhir … mengerikan” dan “harus berhenti”. Dan ia mengatakan akan mendorong para pemimpin Israel untuk melakukan perang sesuai hukum kemanusiaan internasional, dan tentang akses truk bantuan Britania ke Gaza.
“Saya yakin mereka berpikir tentang bagaimana gambaran dengan Netanyahu terlihat di mata orang,” kata O’Sullivan. “Tetapi Lammy dan yang lain di sekitar Buruh telah menekankan bahwa pendekatan mereka adalah berurusan dengan lawan bicara yang Anda miliki, bukan yang Anda inginkan.”
Bagaimana hal itu sesuai dengan kebijakan luar negeri Buruh secara lebih luas?
Lammy mengatakan ia melihat doktrin “realisme progresif” nya sebagai pendekatan untuk “era yang baru berbahaya dan terbagi” yang berbeda dengan “diplomasi sembrono dan penuh kesalahan dari Boris Johnson, Liz Truss, dan Rishi Sunak”. Di artikel Guardian ini, dia menambahkan bahwa hal itu berarti “mengakui bahwa kesuksesan Inggris bergantung pada realisme tegas tentang negara sendiri dan keamanan benua, bukan kenangan nostalgis tentang apa yang kita dahulu.” (Untuk pandangan skeptis tentang pendekatan ini, lihat esai oleh teoris hubungan internasional Seán Molloy.)
“Lammy telah memberi sinyal bahwa kebijakan luar negerinya akan melibatkan negara-negara dengan siapa kita tidak setuju sepenuhnya untuk mencapai hasil,” kata O’Sullivan. (Memang, dia juga menulis: “Kita harus berjabat tangan dengan mereka yang kita perlukan untuk perdamaian.”)
“Buruh sering terbelah, dalam istilah yang luas, antara orang yang tidak ingin terlibat secara diplomatis atau sebaliknya dengan negara-negara yang tidak membagi nilai dengan kita, dan orang yang tidak melihat itu sebagai cara untuk memiliki pengaruh di dunia. Timur Tengah benar-benar ujian pertama pendekatan Lammy dan apakah itu akan diterima.”
Apakah tekanan dari pemilih yang pro-Gaza membuat perbedaan?
Salah satu latar belakang dari kunjungan Lammy, dan kebijakan Partai Buruh tentang Gaza secara umum, adalah terpilihnya lima kandidat independen yang didukung oleh The Muslim Vote (TMV), sebuah kelompok kampanye yang menentang pendekatan Buruh terhadap Gaza. Kandidat yang didukung oleh TMV berhasil memperoleh hasil kuat atau posisi kedua di wilayah lain juga. Suara Partai Buruh turun rata-rata 11% di kursi di mana lebih dari 10% dari populasi Muslim.
“Tentu mereka khawatir tentang itu,” kata O’Sullivan. “Dan ini adalah kekhawatiran jangka panjang dengan basis dukungan mereka yang luas. Tetapi mereka memiliki mayoritas yang sangat kuat, dan mereka jelas masih sangat jauh dari pemilu berikutnya. Jadi saya enggan mengatakan bahwa siklus pemilu ini akan mengarahkan kebijakan.”
Di sisi lain, tambahnya, “Inggris cenderung memprioritaskan menyelaraskan dengan posisi AS tentang masalah ini dan masalah lainnya – yang terkadang itu kurang menjadi prioritas untuk negara-negara Eropa lainnya.” Pendekatan “realisme progresif”, tambahnya, mungkin berarti “memikirkan bagaimana ini akan memengaruhi hubungan lebih luas kita dengan negara-negara yang krusial untuk solusi dari krisis ini – terutama Amerika Serikat.”
Bagaimana kebijakan Buruh mungkin berbeda dari Konservatif?
Masih terlalu dini dalam masa jabatan Lammy, sebagian besar dari ini tetap bersifat hipotetis. O’Sullivan menunjuk tiga area kunci yang dapat menunjukkan arah perjalanan: pendanaan untuk agensi bantuan Palestina UNRWA, pertanyaan apakah penjualan senjata Inggris ke Israel akan terus berlanjut, dan apakah keberatan pemerintah Konservatif terhadap surat perintah ICC prospektif untuk penangkapan Netanyahu dan pejabat senior Israel lainnya akan tetap dipertahankan.
“Lammy telah mengindikasikan bahwa ia akan memiliki sesuatu untuk dikatakan tentang UNRWA dalam beberapa hari mendatang,” kata O’Sullivan. Barbara Woodward, utusan Inggris untuk PBB, mengatakan bahwa Lammy “sangat mempertimbangkan” apakah akan mengembalikan pendanaan – langkah yang sejalan dengan sebagian besar negara yang menariknya atas tuduhan Israel bahwa telah disusupi oleh Hamas, tuduhan yang belum terbukti. Lammy mendesak pemerintah untuk mengembalikan pendanaan pada bulan April.
Bulan lalu, Lammy mengatakan Inggris akan mematuhi surat perintah penangkapan ICC untuk Netanyahu. Tetapi kemarin surat kabar Israel Maariv melaporkan bahwa Lammy telah memberikan jaminan kepada Israel bahwa Inggris akan mempertahankan keberatan pemerintah terakhir terhadap permohonan ICC untuk surat perintah, mengulangi laporan Patrick Wintour untuk Guardian pekan lalu. Barrister hak asasi manusia Geoffrey Robinson sekaligus memperingatkan bahwa Washington memberikan tekanan kepada Inggris untuk mengajukan keberatan, yang ia sebut sebagai “absurditas hukum,” menulis: “AS bukan anggota ICC, dan berharap Inggris akan menjaga kepentingan mereka di sana.”
Tentang ekspor senjata, “Partai Buruh menyerukan publikasi nasihat hukum yang diberikan kepada pemerintah,” kata O’Sullivan. “Jadi apakah mereka akan melakukannya sendiri? Belum jelas apa yang akan mereka lakukan di sana.” Pada bulan Mei, Lammy mengatakan bahwa jika serangan Rafah dilanjutkan, Inggris harus menghentikan penjualan senjata yang dapat digunakan untuk memprosesnya.
Apakah tindakan apa pun yang dilakukan Lammy akan memengaruhi perlakuan Israel di Gaza?
“Kita seharusnya berhati-hati untuk tidak mengatakan bahwa pemerintah Inggris akan memiliki peran besar,” kata O’Sullivan. “Tetapi itu tidak berarti tidak ada pengaruh. Inggris memiliki hubungan jangka panjang dengan negara-negara Teluk, dan bisa memainkan peran dalam mendukung diplomasi dalam tiket atau mengadakan diskusi – mendukung kemajuan dari setiap proposal yang melibatkan seluruh wilayah. Tetapi itu hanya akan menjadi bagian dari teka-teki”.
Bekerja untuk membawa aktor regional kunci bersama akan konsisten dengan pendekatan pemerintah terakhir, tambahnya. “Mereka juga bisa menunjuk seorang utusan untuk Timur Tengah – seseorang yang menjadi titik kontak, dan mendorong untuk melibatkan lebih konsisten dan fokus.” Di atas segalanya, pertanyaannya adalah seberapa keras Lammy akan mendorong Israel jika ia merasa bahwa hubungan Inggris dengan AS dapat terancam. “Kita seharusnya tidak gagal mengakui bahwa AS akan tetap menjadi sekutu paling penting Inggris, siapapun yang menduduki Gedung Putih,” tulisnya. “Mengkejar cita-cita akan sia-sia, jika tidak terlebih dahulu menjamin keamanan kita sendiri.” Masih terlalu awal – tetapi tepatnya apa artinya dalam praktik mungkin segera mulai terlihat.