Oleh Stephanie van den Berg
THE HAGUE (Reuters) – Kantor Jaksa Agung Pengadilan Pidana Internasional telah meminta surat perintah penangkapan untuk Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu dan kepala pertahanannya, serta untuk tiga pemimpin Hamas lainnya atas dugaan kejahatan perang dan kejahatan terhadap kemanusiaan.
Berikut adalah tinjauan tentang apa yang terjadi selanjutnya, dan bagaimana langkah jaksa ICC ini mungkin mempengaruhi hubungan diplomatik dan kasus pengadilan lainnya yang difokuskan pada Gaza.
APA YANG TERJADI SELANJUTNYA DI ICC?
Permintaan Jaksa Karim Khan akan disampaikan kepada ruang sidang pra-penuntut. Ruang sidang akan terdiri dari tiga hakim: hakim ketua Iulia Motoc dari Rumania, hakim Meksiko Maria del Socorro Flores Liera dan hakim Reine Alapini-Gansou dari Benin.
Tidak ada batas waktu bagi hakim untuk memutuskan apakah akan mengeluarkan surat perintah penangkapan. Dalam kasus sebelumnya, hakim telah memerlukan waktu mulai dari lebih dari sebulan hingga beberapa bulan.
Jika para hakim setuju bahwa ada “alasan yang masuk akal” untuk percaya bahwa telah dilakukan kejahatan perang atau kejahatan terhadap kemanusiaan, mereka akan mengeluarkan surat perintah penangkapan. Surat perintah harus mencantumkan nama orang tersebut, kejahatan khusus untuk yang dituntut penangkapan, dan pernyataan fakta yang diduga merupakan kejahatan tersebut.
Hakim dapat mengubah permintaan surat perintah penangkapan dan memberikan hanya bagian dari apa yang diminta jaksa. Tuduhan juga dapat diubah dan diperbarui nanti.
Pemimpin Israel dan Hamas menolak tuduhan melakukan kejahatan perang, dan perwakilan dari kedua belah pihak mengkritik keputusan Khan.
AKANKAH NETANYAHU DAN PARA PEMIMPIN HAMAS DITANGKAP?
Konstitusi Roma ICC yang digabungkan dengan yurisprudensi dari kasus-kasus sebelumnya yang melibatkan surat perintah penangkapan terhadap kepala negara yang masih menjabat, wajib bagi semua 124 negara penandatangan ICC untuk menangkap dan menyerahkan individu yang menjadi objek surat perintah penangkapan ICC jika mereka menginjakkan kaki di wilayah mereka.
Namun, pengadilan tidak memiliki cara untuk menegakkan penangkapan. Sanksi atas tidak menangkap seseorang adalah rujukan kembali ke majelis negara anggota ICC dan pada akhirnya rujukan ke Dewan Keamanan PBB.
APAKAH INVESTIGASI ATAU SURAT PERINTAH PENANGKAP ICC DAPAT DIJEDA?
Aturan pengadilan memungkinkan Dewan Keamanan PBB untuk mengadopsi resolusi yang akan menunda atau menunda penyelidikan atau penuntutan selama satu tahun, dengan kemungkinan memperpanjang itu secara tak terbatas.
Dalam kasus-kasus sebelumnya di mana negara telah mengabaikan kewajibannya untuk menangkap individu yang menghadapi surat perintah penangkapan ICC, mereka telah menerima sedikit hukuman prosedural paling.
Israel atau otoritas Palestina juga dapat resmi memohon ke kantor jaksa untuk menunda kasus karena mereka sedang menyelidiki atau menuntut orang yang sama untuk tindakan kriminal yang sama secara substansial.
Jaksa kemudian harus menjeda kasus dan meninjau apakah negara yang meminta penundaan tersebut memang sedang melakukan penyelidikan yang sungguh-sungguh. Jika jaksa memutuskan bahwa penyelidikan nasional tidak mencukupi, dia dapat mengajukan permohonan kepada para hakim untuk membuka kembali penyelidikan.
APAKAH NETANYAHU DAN KEPALA HAMAS YAHYA SINWAR MASIH BISA BEPERGIAN?
Ya mereka bisa. Baik permohonan surat perintah maupun penerbitan surat perintah penangkapan ICC tidak membatasi kebebasan seseorang untuk bepergian. Namun, setelah surat perintah penangkapan dikeluarkan, mereka berisiko ditangkap jika bepergian ke negara penandatangan ICC, yang mungkin mempengaruhi pengambilan keputusan mereka.
Tidak ada pembatasan bagi pemimpin politik, anggota parlemen, atau diplomat untuk bertemu dengan individu yang memiliki surat perintah penangkapan ICC terhadap mereka. Secara politis, bagaimanapun, optiknya mungkin buruk.
APAKAH APLIKASI UNTUK SURAT PERINTAH INI MEMPENGARUHI KASUS LAIN?
Tidak secara langsung, tetapi mungkin tidak langsung.
Aplikasi ICC adalah masalah terpisah dari, misalnya, kasus-kasus pengadilan yang menuntut embargo senjata terhadap Israel atau upaya Afrika Selatan di Pengadilan Internasional untuk mencari penangguhan serangan Israel di Rafah.
Jika para hakim memutuskan bahwa ada alasan yang masuk akal untuk percaya bahwa Netanyahu dan Menteri Pertahanan Yoav Gallant melakukan kejahatan perang dan kejahatan terhadap kemanusiaan di Gaza, itu bisa memperkuat tantangan hukum yang menuntut embargo senjata di tempat lain karena banyak negara memiliki ketentuan melawan penjualan senjata kepada negara yang mungkin menggunakannya dengan cara yang melanggar hukum kemanusiaan internasional.
(Melaporkan oleh Stephanie van den Berg; Penyunting oleh Richard Lough dan Alison Williams)